回良玉:完善扶貧戰略政策體系 確保扶貧目標實現(等6側)

中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院扶貧開發領導小組組長回良玉，主持召開了國務院扶貧開發領導小組全體會議，認真分析扶貧工作面臨的新形勢，研究部署2010年和今后一個時期的扶貧工作。他強調，2010年是我國扶貧開發事業承上啟下的關鍵一年，務必要增強責任感、緊迫感，推進扶貧開發和農村低保制度的有效銜接，繼續打好扶貧開發攻堅戰，確保農村扶貧開發十年綱要的各項任務圓滿完成，并要進一步研究完善國家扶貧戰略和政策體系，推動我國扶貧開發事業再上新臺階。

回良玉指出，2009年國家大幅度增加了扶貧開發資金，提高了扶貧標準，對農村低收入人口全面實施扶貧政策，在遭受金融危機嚴重沖擊的情況下，經過各地各部門的不懈努力、社會各界的大力支持、貧困地區干部群眾的艱苦奮斗，重點扶貧縣農民人均純收入增長有望超過全國平均水平，扶貧開發工作邁出了新的堅實步伐。但必須清醒地看到，雖然我國貧困人口在持續減少，但致貧因素較多且復雜、返貧壓力增大；雖然貧困地區農民收入增長較快，但收入差距仍在擴大；雖然貧困地區落后面貌總體有了改善，但發展不平衡問題十分突出；雖然部分貧困地區已經實現整體脫貧，但特殊類型貧困地區積重難返；雖然貧困地區生態環境惡化趨勢總體得到初步遏制，但生態環境保護區農民的生計問題還沒有穩定解決，扶貧開發任務仍十分艱巨。

回良玉強調，2010年要進一步加大扶貧開發投入力度，推進扶貧開發與農村低保“兩項制度”有效銜接，瞄準貧困人口，全面實施扶貧開發政策。繼續加強貧困地區基礎設施建設，把促進農村貧困人口增收放在重要位置。加大整村推進工作力度，確保革命老區重點縣、人口較少民族和邊境重點縣貧困村完成整村推進任務。加強勞動力轉移培訓，推進產業化扶貧，探索貧困農戶參與產業化經營的有效方式。搞好扶貧移民，加快特殊類型貧困地區綜合治理和汶川地震災區貧困村恢復重建步伐。動員更多的社會力量積極參與扶貧事業。

回良玉指出，要立足當前、著眼長遠，研究完善國家扶貧戰略和政策體系，并著手編制未來十年扶貧綱要。要確立更加明確的扶貧目標，建立更加有力的投入制度，探索更加有效的扶貧方式，調動更加廣泛的扶貧力量，建設更加完善的扶貧機制。要重視處理好專項扶貧與行業扶貧的關系，開發扶貧與救助扶貧的關系，政府扶貧與社會扶貧的關系，中央扶貧與地方扶貧的關系，外部支持與貧困人口自我發展的關系。要營造全社會關心扶貧事業的氛圍，暢通社會力量參與扶貧的渠道，形成各部門、各地方和社會各方面積極參與、合力扶貧的局面，努力推動我國扶貧事業再上新臺階。

(國務院辦公廳)

前三季全國重點縣農民人均現會收入增長9.6％

據了解，在全球金融危機背景下，我國扶貧系統在國家實施應對危機一攬子計劃的基礎上，重點從增加扶貧投入、加大整村推進和勞動力轉移培訓支持力度、幫助返鄉農民工重新就業和自主創業、扶持扶貧龍頭企業等方面提出了應對措施和建議，扶貧開發工作取得積極進展。2009年前三季度全國重點縣農民人均現金收入實際增長9.6％高于全國平均水平0.4個百分點，我國減貧形勢呈現出比較平穩的狀態。

數據顯示，2009年中央財政扶貧資金投入197.3億元，比上年增加30億元，增幅和增量均為1998年以來的最高水平。此外，國務院扶貧辦與中國農業銀行聯合印發了《關于積極應對金融危機加大對扶貧龍頭企業扶持力度的意見》，強化了應對金融危機的措施，加大了信貸扶貧投入。據不完全統計，今年共安排扶貧貼息資金200多億元。地方各級政府財政扶貧投入也有較大幅度增長，達到90億元。

(國務院扶貧辦網)

貴州省農村低保與扶貧銜接試點工作啟動

金黔在線訊記者2010年1月15日從全省“兩項制度”有效銜接試點工作會議上獲悉，為貫徹落實黨中央、國務院關于農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的方針政策，貴州省在9個縣啟動“兩項制度”有效銜接試點工作。

農村最低生活保障和扶貧開發“兩項制度”的有效銜接，對提高農村低收入人口素質和自我發展能力，逐步縮小差距具有重大意義。貴州省先期確定開陽縣高寨鄉牌坊村、道真自治縣大矸鎮三元村、普定縣白巖鎮雙坑村、水城縣紙廠鄉新中村、平塘縣甘寨鄉基哈村、從江縣翠里鄉高文村、睛隆縣光照鎮陳莊村、德江縣桶井鄉十字村、威寧自治縣么站鎮等，作為該省“兩項制度”有效銜接試點第一批鄉(鎮)村。

國家扶貧辦、民政部等五部門要求，各試點鄉(鎮)村要在建立和完善農村低保制度的同時，繼續堅持開發式扶貧基本方針，堅定不移地推進扶貧開發，特別是加大產業化扶貧和勞動力培訓轉移力度，充分發揮“兩項制度”的整體效益。試點工作由省扶貧辦、民政廳、財政廳、省統計局、省調查隊、省殘聯實施。

(國務院扶貧辦網)

“非洲國家減貧與可持續發展研修班”來九江參觀考察扶貧開發工作

2009年12月11日至13日。由貝寧、埃塞俄比亞、加納、幾內亞、毛里求斯、尼日利亞、津巴布韋等13個非洲國家的32名司處級官員組成的非洲國家減貧與可持續發展研修班來江西九江參觀考察。

研修班一行先后參觀考察了永修柘林鎮易家河移民新村、修水縣太陽升移民扶貧安置小區。在易家河移民新村，研修班學員參觀了易家河柑桔專業合作社打蠟車間和該村農業產業化帶頭人倪新華的家。非洲客人在品嘗倪新華端來的柑桔后驚呼“真甜”。研修班學員還就柑桔種植是否機械化、村里人均收入等問題和倪新華進行交流。

在修水舉行的座談會上。研修班學員踴躍發言提問。貝寧共和國農業部司長薩瑞說：中國的發展是在一個很好的持續模式下進行的，因此，盡管全世界爆發金融危機，但中國還依然能保持較快發展。中國對非洲國家的援助是有計劃的幫助，主要集中在基礎建設、農業、教育等方面。這幾天的九江之行，讓我們看到中國在扶貧與可持續發展方面的許多成功經驗，這些都是我們值得學習借鑒的。

(江西省九江市扶貧辦萬建秋)崇仁產業扶貧助農增收

2009年，崇仁縣實施孫坊鎮的南門、六家橋鄉的曹坊、相山鎮的陳坊等8個村的整村推進扶貧開發工作。目前，該縣在實施的8個項目村中，發展樹莓產業3000多畝，發展板栗、茶樹5000多畝，大棚蔬菜2000多畝，養殖崇仁麻雞300多萬羽，菜牛2000多頭和幼林撫育及闊葉林封山5萬畝等，基本實現戶平擁有一個以上增收項目，掌握一項以上農村實用技術。

2010年1月13日，崇仁縣相山鎮陳坊村村民吳小龍一家4口圍坐在火爐邊盤點全年的收成。他高興地說：“山上竹子和樹木的收~8000多元，加上在筷子廠務工和種優質稻收入等，全年收入可達3萬多元，比去年多了近萬元”。

(江西省崇仁縣扶貧辦 崔偉群、華子興)

都昌移民新村成為扶貧開發的新亮點

江西省都昌縣將移民扶貧列入政府為民辦實事的“民心”工程來抓，截止2009年12月底，和合、土塘、大港、中館4個鄉鎮的971人全部遷進嶄新明亮的移民新居。

2008年，都昌縣將部分長期居住在深山區、庫區和濱湖血吸蟲疫區的村民列為移民扶貧對象。按照“整體搬得出，長期穩得住，逐步能致富”的總體思路，都昌縣在制訂移民新村規劃時，堅持高標準、高起點，把移民搬遷與新農村建設緊密結合起來，通過整合資金，捆綁使用，解決移民點公共設施建設問題。現在全縣4個移民新村全都鋪上了水泥路，村民用上了潔凈的自來水，家家建起了干凈的衛生廁。和合鄉朱袍山村，地處鄱陽湖血吸蟲疫區，全村98％的村民都染上了血吸蟲病。過去十年間，該村有20多人染病后命歸黃泉。十年間，該村曾先后二次整體搬遷，都沒有擺脫疫情。2008年，縣扶貧辦將這個村整體搬遷到遠離疫區的新朱山莊。新村環境實行了統一綠化，生活垃圾實行統一集中處理，村容村貌煥然一新。望著漂亮整齊的移民新村，村民從心底里感謝黨的扶貧政策。

目前，這個縣正緊密結合移民新村實際，幫助和引導村民發展種植業、養殖業和加工業等扶貧產業，讓群眾從根本上斬斷“窮根”。脫貧奔小康。(江西省都昌縣扶貧辦李送壽、吳劍平)