現代農業
——農高區建設的根基和命門

文|張 明 中國高新技術產業經濟研究院 編輯|王武強

現代農業
——農高區建設的根基和命門

文|張 明 中國高新技術產業經濟研究院 編輯|王武強

面對農業高新區發展中存在的問題，本文作者以一二三產業融合發展的思路，倡導創新園區搭建模式，選擇科學的發展路徑，培育農業龍頭企業，推動適度規模經營，以促進農高區的建設與發展。

張明

現代農業是指應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法的社會化農業。從歐美發達國家的農業發展進程不難看出，現代農業是未來我國農業發展的方向和大趨勢，也是關系到我國農高區建設的根基和命門。要加快我國農高區建設，首先要了解我國現代農業的發展現狀。

現代農業發展現狀

現代農業包括研究開發種業、種植業、農藥化肥、農產品深加工、銷售等環節。從現代農業的總體特征來看，種植業處于微笑曲線底端，附加值較低，處于上部的種業、農產品深加工等行業價值依次提高；越是現代農業發達的國家，種業、農產品深加工和銷售等環節所占比重越大。

從細分行業來看，現代農業呈現如下特征：

現代育種。目前，世界種業研究已從傳統的常規育種技術進入依靠生物技術育種階段。全世界已有6000多項農作物方面的生物技術研究成果進入田間試驗，未來世界種業競爭的焦點主要是生物技術，尤其是基因工程和細胞工程，許多發達國家明確提出了“向生物技術要力量”的口號。綜觀世界種業的發展現狀，呈現三大趨勢：一是行業高度集中，企業規模越來越大；二是高新科技和人才成為未來種業競爭的焦點；三是種子公司向規模化、集團化、國際化發展。

現代種植業。種植業發展趨勢是：規模化、科技化、機械化、品牌化。歐美日等發達國家種植業已經實現高度集約化、區域化，不僅重視種苗培育、栽培、采后處理、加工和銷售等環節，也高度重視農業技術研究與教育、新品種培育、技術培訓等科技服務體系建設，建立完善的產業鏈。我國種植業發展正處于傳統種植業向現代種植業的轉變時期，加快種植業發展方式轉變，推進現代種植業發展，是我國現代農業發展方向。

農產品深加工。隨著現代農業的發展，農產品加工與種植業的比值不斷擴大。農產品精深加工業主要呈現六大趨勢：一是高新技術廣泛應用于農產品加工的各個環節；二是精深加工的能力越來越強，資源利用越來越綜合；三是加工新產品向安全、綠色、休閑方向發展；四是加工設備向新型、高效、節能、環保方向發展；五是加工原料專用化；六是重視加工過程的質量管理。

農產品電子商務。我國農產品電子商務朝著專業化、全鏈條發展。近年來，我國逐漸興起一批專業化市場，包括全國生豬交易市場、中國水產交易網、中國糧食網上交易市場等一批電商平臺，這些平臺以線下市場為依托、實現線上線下聯動。在發展壯大交易主體、網上價格形成機制的同時，不斷健全交易結算、保險等功能，形成定價、結算、保險、信貸等功能健全的專業市場，很大程度上代表了農業電商的發展趨勢。

就具體模式而言，依據經營規模和地理位置的不同，國際上現代農業發展的具體模式分為規模農業模式和精細農業模式。以美國為代表的現代農業，美國為規模農業模式，具體表現為，單個農場主平均經營規模在100公頃以上，現代種植業發達、種植過程的高度機械化和信息化、精準農業發展程度高，主要農作物產量及質量均在世界上處于領先地位；精細農業為代表性的國家為日本、荷蘭等，單個單位經營規模不足1公頃，主要種植對象是花卉、苗木等高附加值產品，在日本又叫做精益工廠，注重應用單個生產車間的精細化管理、單位土地面積上的勞動力比較密集，這也是與這些國家人多地少的局面相適應的。

我國農業高新區存在的問題

（一）持續發展受到限制

我國的農業高新區大多遠離城市核心區，土地收益比較小；加之，農業和高新技術行業實行稅收減免，兩項因素加起來，導致農業高新區管委會或者相應機構經濟緊張，沒有資金投入園區建設或者促進產業發展，在地方政府的發言權有限。楊凌、百色、岳陽等農業高新區均存在這樣的問題，高新區管委會的主要資金都來自上級撥款，園區管委會無力發展經濟，更缺乏主動權。

（二）主導產業不夠突出

部分創建國家高新區的園區，名為農業高新區，但是園區的主要來源為非農業，例如：裝備制造、建材等產業；農高區內的大多數農業企業，均存在生產規模小、稅收貢獻小、成長性差等問題；就全國范圍內的農業高新區而言，也沒有像工業園區那樣培育起來一批十億元、百億元的高新技術企業；更是缺乏具有國際競爭力的高息技術產業，追趕國際農業高新技術產業發展上進展緩慢。

農高區發展的解決方案

一、二、三產業融合發展

依托當地優勢資源稟賦，以重點企業為主體，擴大優質農業產品的種植規模，提高規模生產效應；以特色產業為依托，應用現代生物技術和信息技術等，加大產品開發力度，大力發展農產品深加工；以農產品種植、加工基地為依托，大力發展農業休閑觀光、工業旅游、健康養老等產業，帶動當地第三產業發展，解決農業高新區管理當局發展資金不足的問題。

創新園區搭建模式

以農業園區為載體，搭建完整的農業高新技術產業鏈條，促進農業高新技術產業集群發展，實現農業產業化和農業高新技術產業發展額的規模效益。其次，先行先試，降低科技創新和制度創新的成本和風險，并通過自身的示范帶動，從整體上推進農業高新技術產業化發展。最后，作為成果的二次開發和中試基地，向社會提供成熟的高新技術及其產品，以農業龍頭企業為主導，政府和科研機構提供政策和技術服務支撐，圍繞農業龍頭企業構架產業鏈條和產業集群，以產業鏈條和產業集群為傳導機制，從整體上提升農業產業的科技水平。

選擇科學的發展模式

在我國東北、新疆、內蒙古、華北平原、江漢平原等地區，適宜發展規模化農業的區域，應該大力借鑒美國模式，以強化土地流轉、提高經營規模為手段，發展規模化經營；在大都市周邊，大力發展都市農業，以蔬菜、水果、花卉等都市需求為發展方向，推動精益生產，發展高附加值農產品，提高單位土地產出效益。

培育農業龍頭企業

圍繞農業龍頭企業構建完整的農業高新技術產業生態圈，有利于增強農業高新技術產業化和農業產業化發展之間的關聯性，促進技術創新和農業產業化兩條鏈有機融合和相互推進，提高農業高新技術產業發展的針對性和有效性，同時還能降低交易成本和風險。因此，政府應依據發展規劃和產業發展現狀，有重點的選擇幾個有潛力的企業，從政策、金融、稅收等多方面支持其發展，大力吸引社會資本進入農業行業，引進培育大型農業產業化龍頭企業。

推動適度規模經營

從理論研究和實踐層面上來看，土地的適度規模經營有利于降低高新技術推廣和應用的成本。對于我國來說，實現土地規模化經營，首先要做的就是明確土地的所有權和經營權，并在此基礎上合理劃分所有權和經營權的權利和利益；其次，要求探究完善土地經營權流轉的市場機制，主要包括市場主體的確定、市場規則的完善、市場規則的監督執行等。