于無聲處聽驚雷于貧困中尋出路
——地方科技扶貧經驗介紹

本刊記者|柴 帆

于無聲處聽驚雷于貧困中尋出路
——地方科技扶貧經驗介紹

本刊記者|柴 帆

習近平總書記在全國科技創新大會上提出，科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼，把科學普及放在與科技創新同等重要的位置。為打贏脫貧攻堅戰，實現全面建成小康的目標，貧困地區的發展必須依靠創新驅動。

科技扶貧是以科學技術推廣普及為手段，以提高貧困地區資源開發水平和勞動生產率為目標，由科技部門主導的隸屬于國家宏觀扶貧部署的一項工作安排。中國科學技術發展戰略研究院研究員劉冬梅表示，我國科技扶貧移走了30年的歷程。主要包含以下六個階段；

1980—1985年，我國開始探索利用科技要素進行扶貧開發,以科技為導向的扶貧開發成為一種較為成功的扶貧模式。

1986—1993年，科技扶貧由一種典型的扶貧模式迅速轉變成一項重要的國家扶貧宏觀部署。

1994—2000年，科技部門制定科技扶貧戰略規劃，指導和推動扶貧工作轉到依靠科學技術和提高農民素質的軌道上來。

2001—2010年，引入市場機制-“科特派”,開始信息化建設和合力扶貧。

2011年—至今，衍生出片區扶貧戰略下的科技扶貧,精準扶貧模式下的科技扶

貧。

今年10月16日在北京會議中心舉辦的“2016年扶貧日減貧發展論壇科技扶貧平行論壇”對過去30年的成果進行了總結匯報。其中，地方分享了過去30年科技扶貧在消除貧困的過程中、在帶領我國廣大農村農民脫貧致富的過程中積累的先進經驗和探索出的切實可行的發展模式。

巴中特色種業創新基地

四川巴中 創新科技扶貧模式

四川省巴中市，“紅軍之鄉”、“東北氧吧”，“山中水中、入畫之中，四川巴中”等諸多標語向外界宣告著這個位于四川盆地東北部，地處我國秦嶺--淮河南北分界線南，成渝、關天兩大經濟區聯接地帶，總人口近400萬的城市旅游資源豐富。生態優良，森林覆蓋率達57.6%，這里四季青山綠水、常年藍天白云、雨后云霧繚繞、終日鳥語花香，城在山中建、水在城中流、樓在綠中立、人在景中游。

豐富的旅游資源似乎并未給這個全國第二大蘇區帶來經濟效益，巴中是我國有名的連片貧困地區，目前還有699個貧困村、31.83萬貧困人口。巴中市人民政府副市長袁新聰在“2016扶貧日科技扶貧論壇”上表示，長期以來，巴中發展的歷史就是與貧困作斗爭的歷史，在長期的貧困斗爭中，巴中市政府總結出了一套屬于自己的科技扶貧模式。

黨政推動：通過制定科技政策，著力營造科技扶貧的濃厚氛圍。

科技帶動：通過加強人才工作，著力解決科技扶貧的瓶頸制約。

院校驅動：通過構建創新平臺，著力增強科技扶貧的創新能力。

企業聯動：通過大眾創新創業，著力構建科技扶貧的重要載體。

部門互動：通過集聚部門資源，著力形成科技扶貧的強大合力。組合力量攥拳出擊、組合資金打捆投放、組合項目連片推進。

如今的巴中市，建立科技創新引導基金5000萬元，吸收社會資本參與，逐年做大基金規模，已兌現國家高新技術企業、省級創新型企業和榮獲省科技進步獎政策補助資金近千萬元。2015年12月，科技部批復成立了四川巴中國家農業科技園區，進一步引領全市農業科技發展。引進碩士研究生及以上高學歷人才和急需緊缺技術創新人才1000余人。選派科技特派員538名，其中創業式科技特派員120余名，先后培育出了國家高新技術企業11家、省級創新型企業48家和市級科技型中小企業57家。

袁新聰表示，未來巴中將深入推進“五動”科技扶貧新模式，進一步凝聚創新力量，以務求必勝的信心、堅忍不拔的毅力、昂揚向上的斗志，努力把巴中建設成為秦巴山片區區域創新高地和科技扶貧示范區。

湖北羅田 農民不脫貧，幫扶不脫鉤

羅田茶葉產業

自1986年“科技挺進大別山”戰略實施以來，湖北農科院先后向湖北省英山縣、羅田縣選派科技副縣長和科技扶貧開發團。湖北省農業科學院副院長邵華斌介紹，在科技部、省科技廳等部門的大力支持下，湖北農科院承諾“農民不脫貧，幫扶不脫鉤”。30年如一日，雖然科技副縣長一屆接著一屆的換著，但用科技幫助農民致富的擔子卻一直沒有卸下來。

邵華斌表示，過去三十年的發展讓羅田成為盤捏的鳳凰，羅田經驗歸結于四個方面：

一、選派科技精英，實施人才扶貧。根據扶貧開發不同時期及當地農業產業發展需求，選派優秀的專業型或者復合型干部擔任科技副縣長和科技扶貧開發團團長，將科技的精髓深深根植于鄉村田野。

二、培育服務體系，實施智力扶貧。建立縣鄉村三級科技領導和管理體系，茶研究會、蠶桑學會、養殖技術協會等社會化科技引導體系，科技特派員、“青年博士服務團”、專家大院等科技支撐體系，縣、鄉、村、戶四級聯動“村村通”科技經濟信息服務網絡體系。依托各個層次的科技應用平臺和培訓陣地，傳播農業新技術、新知識，推廣農業新品種、新模式，講給農民聽、做給農民看、指導農民干、幫助農民賺。

三、打造支柱產業，實施產業扶貧。把專業技術優勢和科研課題與地方科技產業開發緊密結合，幫助農民念好“山海經”，唱好“林草戲”，打好“果蔬牌”，建立了“政府+銀行+保險+公司+農戶”五位一體扶貧模式。

四、構建長效機制，強化激勵保障。成立精準扶貧工作領導小組，實施農業科技“五個一”之幫“萬戶”脫貧行動，科技挺進大別山精準扶貧、精準脫貧主戰場。注重在經費上、職務上、職稱上給予支持和傾斜，每年安排專項工作經費；掛職期滿后，有管理潛力的提拔重用，適合從事研究的在項目申報和職稱評聘上給予政策傾斜。

如今，羅田的茶葉、蠶桑、板栗、畜牧等產業逐步壯大和轉型升級。科技扶貧幫助湖北大別山區農民找到了一條較好的脫貧致富之路。

貴州晴隆 助推種草養羊奔小康

貴州省晴隆縣屬典型的喀斯特地貌，農業生產效益低，2000年以后，晴隆縣開始把草地生態畜牧業作為主導產業，終于找到了一條生態建設和扶貧開發相結合的路子，晴隆縣草地畜牧中心主任張大權表

示，“晴隆模式”會讓你真正感受到調整農業產業結構所帶來的新變化，讓山區農民的致富路子越走越寬闊，讓石漠化治理效果越來越明顯。張大叔介紹晴隆模式主要包括四點；

一、堅持生態建設和扶貧開發相結合，強力推進全縣精準扶貧。晴隆縣草地畜牧業從石漠化地區生態環境、自然環境、經濟和社會發展的實際出發，堅持草地生態建設與發展草地畜牧業相結合。在石漠化和水土流失嚴重地區種植牧草，通過因地制宜采取多種形式開展人工種草、草地改良等措施，恢復草地植被，改善生態環境，使原本石漠的地方披上了綠裝。

二、從單純的種草養羊發展為“接二連三”的產業。從原來單純的種草養羊發展到現如今的全產業鏈式發展。圍繞從農業中抓出工業的理念，狠抓示范帶動及精深加工，延長產業鏈，做標準、做體系，系統性開發，配套建設了活羊交易市場、海權肉羊加工廠熟食生產線、晴隆縣飼料加工廠、有機肥加工廠等，不斷開發特色產品，初級產品深加工，打造區域特色品牌，提升產品附加值。致力于要把現代畜牧業服務經濟與觀光旅游經濟發展相融合，全面引領帶動貴州省畜牧業的發展層次和水平。

三、選育晴隆羊新品種，打造區域特色品牌。從2008年開始，晴隆縣開始了現代肉羊培育的初選工作；2011年后，晴隆縣草地畜牧中心應用人工受精、胚胎移植等技術手段，完成了晴隆草、晴隆羊的快速純繁擴群和雜交組合篩選，按照繁殖率高、生產速度快、肉質好、抗病力強、個體大、適應性強、耐粗飼的方向，用杜泊羊、澳洲白羊、克爾索羊、湖羊、小尾寒羊進行雜交組合篩選,著力打造優質高效的晴隆肉羊品牌。

晴隆綿羊種羊場

四、匯集小項目，建成大產業。晴隆縣將實施的每一個小項目做到滾動可持續發展，針對實施的每一個項目投入科學的管理、科學的方法、生態的手段，多層次的技術培訓，以人為本，匯集項目資源優勢、人力優勢，不斷做強做大，并在發展中選育牧草品種和“晴隆羊”品種。

截至目前，晴隆縣養羊50余萬只，建成肉羊基地88個，種植人工牧草48萬畝，改良草地30.8萬畝。2014年戶均年收入3萬元左右，最高達86.8萬元，創收總額近4億元。張大權主任表示，未來三年，晴隆縣將從羊的養殖數量、養殖質量、草地的建植數量、建植質量，到羊群的管理、銷售及收入實現晴隆縣羊全產業鏈井噴式裂變式發展。

巴中、羅田、晴隆三個地方僅僅只是我國科技扶貧30年歷程的一個小縮影，30年，是一段過程，也是未來的一個起點，科技扶貧，任重道遠。