推動社會組織在“雙創”中發揮更大作用

何立軍

近年來，隨著國家創新驅動發展戰略深入實施，“大眾創業、萬眾創新”（簡稱“雙創”）在全社會蔚然成風。社會組織作為重要參與主體，其功能作用日益顯現，但也面臨一些問題需研究，以推動其更好地發揮作用。

一、社會組織參與“雙創”的可行性

（一）社會組織參與“雙創”具備自身優勢

社會組織處于政府與民眾之間，能夠有效彌補公共服務及社會管理的“市場失靈”和“政府缺位”，創新社會治理、公共服務方式，還被看作是政府與社會的“黏合劑”，構成政府、市場、社會三大部門共生互動的基礎。這種特殊的組織性質、定位，決定了其在“雙創”中可以發揮重要作用。一方面，社會組織在社會供給系統中可以發揮重要作用。政府、企業、社會組織作為社會系統中三大組織形態，在依存、互補、協調、合作的過程中共同維系著社會系統的平衡。社會組織不同于企業、政府，其特有的組織特性為社會創新提供了新的空間和土壤，往往推動很多要素組合（如資源共享、技術鏈接、人才交流等），促使點燃創業的火花，實現技術與制度的突破。另一方面，社會組織本身作為“雙創”主體也具備特定優勢。社會組織作為創業主體是將社會價值與經濟價值創造性地融合起來——不僅是人類感情進發的一時沖動，更是一種個體主體性獲得的前提下的理性精神，是利己與利他的統一。社會組織的自治性、自助性和非營利性使其可以提供政府部門難以做好的可達性、針對性、專業性強的創業咨詢與培訓服務，特別是對創業及就業初期人員來說，社會組織比商業性培訓機構更具比較優勢。……