我國(guó)政府購(gòu)買服務(wù)的新模式

齊海麗

[摘要]作為公共服務(wù)供給模式改革的制度選擇，政府購(gòu)買服務(wù)既體現(xiàn)了政府作為主導(dǎo)的行政化傾向，也彰顯了社會(huì)作為參與力量的民間化運(yùn)作特點(diǎn)。在我國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)的模式形成過程中，政府主導(dǎo)還是市場(chǎng)導(dǎo)向也成為地方政府制度創(chuàng)新的著力點(diǎn)。深圳市民間組織在管理理念、制度設(shè)計(jì)方面都遵循市場(chǎng)邏輯，在政府購(gòu)買服務(wù)方面，走出了一條獨(dú)具特色的民間化運(yùn)作的道路。深圳市政府購(gòu)買社工機(jī)構(gòu)服務(wù)的制度創(chuàng)新，踐行了合同制治理的契約理念，代表了政社關(guān)系的發(fā)展方向。

[關(guān)鍵詞]市場(chǎng)導(dǎo)向 民間運(yùn)作 治理理論 政府購(gòu)買服務(wù)

政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)是當(dāng)前最為具有現(xiàn)實(shí)可能性，而且利益沖突較小、政策障礙不大的發(fā)展模式。伙伴關(guān)系是一種不穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，無論從政府角度還是從非政府組織和公民社會(huì)的角度，合作雙方的信任水平影響他們發(fā)起聯(lián)合行動(dòng)和之后一起共事的意愿。政府向民間組織購(gòu)買公共服務(wù)成為了我國(guó)公共服務(wù)供給和政府管理創(chuàng)新的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。合同制是社會(huì)組織參與政府購(gòu)買公共服務(wù)最典型的方式，合同外包一直是地方政府長(zhǎng)期使用的服務(wù)供給方式，但是這種方式得以普及則是隨著財(cái)政壓力的加大而穩(wěn)步發(fā)展的。服務(wù)外包區(qū)別于政府直接生產(chǎn)，在這種模式中，政府的角色定位于決策者、監(jiān)督者，而非生產(chǎn)者。

一、政府購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)容闡釋

政府與社會(huì)組織的合作歷史悠久，兩者在合作的過程中也總是在尋求最佳的合作模式。……