新形勢下加強基層群眾人口文化建設的思考

封萬貴

新形勢下加強基層群眾人口文化建設的思考

封萬貴

先進的人口文化，是社會主義先進文化的重要組成部分。加強基層群眾人口文化建設是促進社會和諧的重要基礎，也是做好人口計生工作的必然要求。關注人口文化，就是關注家庭幸福，關注人的健康，也是關注民生。在當前全面實施兩孩政策，人口計劃生育工作改革發展的新時期、新形勢下，大力加強基層人口文化建設，通過文化的先導作用，對促進人口自身數量、素質、結構、分布等各要素的協調發展，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展，都有十分重要的意義。

基層群眾 人口文化 建設

先進的人口文化，是社會主義先進文化的重要組成部分。加強基層群眾人口文化建設是促進社會和諧的重要基礎，也是做好人口計生工作的必然要求。關注人口文化，就是關注家庭幸福，關注人的健康，也是關注民生。在當前全面實施兩孩政策，人口計劃生育工作改革發展的新時期、新形勢下，大力加強基層人口文化建設，通過文化的先導作用，對促進人口自身數量、素質、結構、分布等各要素的協調發展，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展，都有十分重要的意義。

一、以人為本，發揮人民群眾在人口文化建設中的主導作用

新形勢下人口文化建設，要堅持社會主義先進文化前進方向，用社會主義核心價值引領人口文化建設，在全社會倡導科學、文明、進步的婚育觀念和健康文明的生活方式。人口文化，首先是以人為本的文化。其源于生活、貼近實際、內涵豐富，具備實踐性、群眾性和多樣性的特點。堅持以人為本，想群眾所想，急群眾所急，辦群眾所求，滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要。群眾既是人口文化事業服務的對象，又是人口文化的創造主體。只有發動群眾廣泛踴躍地參與，發揮人民群眾在人口文化建設中的主體作用，人口文化建設才具有生機和活力。近年來，東營市將先進的人口文化理念融入到社會主義核心價值體系，納入社會文化建設整體規劃之中，依靠群眾，創新基層人口文化活動形式，不斷充實活動內容，營造積極向上的人口文化建設氛圍。依托黨校、村級人口學校等陣地，開設人口文化理論培訓課，加強對干部群眾新型人口文化培訓，提高了干部群眾的人口文化理論水平，以人口文化引領人口計生工作，促進了和諧，促進了事業發展

二、創新載體，推動新型家庭人口文化建設

家庭是構成社會的基本細胞，是人口生產的基本單位，家庭的幸福和諧，關系到社會的和諧穩定。近年來，東營市依創建家庭幸福指導站為載體，開展優質服務，積極推進婚育新風進萬家活動、關愛女孩行動，實施新農村新家庭計劃，開展創建幸福家庭活動活動，大力弘揚”計劃生育、優生優育、男女平等、敬老養老、生殖健康、家庭幸福”等為主要內容的新家庭人口文化，促進家庭和諧幸福。

創新發展中的家庭幸福指導站，在服務內容上由原來的計生服務站開展的基本項目的計劃生育技術服務拓展到圍繞優生優育、不孕不育、生殖保健等開展的系列化服務和在生產、生活方面提供具體化服務。在服務對象上，由計生服務站服務的育齡群眾個體，擴充到了實行計劃生育的不同年齡段的家庭整體。在服務方式上，由服務對象到計生服務站接受技術服務如流引產、放取環、查環查孕等服務基本項目，延伸到下鄉、進村、入戶上門為主要形式的宣傳、咨詢和生殖保健服務等。

計劃生育家庭幸福指導站實施分級分類的“家庭幸福促進計劃”。一是實施“新婚家庭幸福促進計劃”，對新結婚家庭，每月舉辦一期培訓班，提供新婚保健、避孕及生殖健康指導服務，進行尊老愛老宣傳教育，倡導家庭文明，家庭和諧，提高家庭生活質量和生殖健康水平。二是實施“孕前孕期家庭幸福促進計劃”，對計劃懷孕的夫婦，提供優生優孕知識和孕期保健服務，提供免費孕前優生咨詢和檢查服務；懷孕期間，每兩個月提供一次孕情監測，進行免費篩查，指導他們生育一個健康、聰明的孩子。三是實施“育兒家庭幸福促進計劃”，對有嬰幼兒的計劃生育家庭，向孩子的父母提供優育、優教知識，積極推進兒童早期發展工作。四是實施“溫馨家庭幸福促進計劃”，該計劃針對的服務對象主要是核心家庭，為其提供避孕節育知識和咨詢服務，在技術人員指導下自主選擇避孕節育方法，落實避孕節育措施，樹立良好的家庭倫理觀念，營造和諧美滿的溫馨家庭。五是實施“夕陽紅家庭幸福促進計劃”，對實行計劃生育的中、老年家庭，提供健康查體，慢病預防治療服務，送溫暖、送健康，給中老年人以關愛。同時，計劃生育家庭幸福指導站對計生特殊家庭等對象開展了重點指導和服務。在服務過程中，注重人口文化的宣傳，使群眾在得到優質服務同時，深切感受人口文化的熏陶。

三、整合資源，打造全社會共同建設人口文化的體制機制

人口文化建設是一項全社會工程，需要整合社會資源、整合部門優勢，需要不斷拓展領域、創新方法、豐富載體，以廣大干部群眾喜聞樂見的形式，打造亮點，彰顯特色。

一是統籌規劃。把人口文化建設與社會主義精神文明建設、新農村建設、公民道德建設、未成年人思想道德建設等緊密結合，努力提高全社會文明素質。將人口文化建設納入精神文明建設和文化建設的整體規劃，與創建文明社區、文明鎮村、文明家庭相結合，與文化、科技、衛生“三下鄉”活動相結合，與改善基層文化基礎設施有機結合。把人口文化建設納入到精神文明建設和文化建設規劃。

二是陣地共享。在原有村級人口學校和衛生室的基礎上，結合鄉村文明行動，加強衛生計生文化宣傳教育陣地建設。村居達到“四有”，有“人口文化宣傳一條街”、有“人口文化大院”、有“人口文化廣場”、有“人口計生政策及健康知識宣傳資料”，制作圖文并茂的婚育與健康漫畫長廊，推進衛生計生宣傳品進村入戶全覆蓋，提高廣大群眾對衛生計生政策和健康知識的知曉度。農村文化大院、文化廣場與人口文化大院、人口文化廣場結合。村級計生主任、村級計生協會組織育齡婦女開展廣場文化活動，組織人口文化演出。黨建會議室、圖書室、閱覽室和人口學校結合，開展人口政策、計劃生育、優生優育知識培訓。

三是豐富內涵。讓新型人口文化的傳播達到多層次、全方位。通過組織群眾開展喜聞樂見、豐富多彩的文體活動，不斷豐富人口文化建設的活動內涵。堅持經常宣傳和集中宣傳相結合的方式，努力健全完善宣傳教育陣地，不斷改進宣傳方法和手段，構建起了全方位、無縫隙、社會化的大宣傳格局。在電視臺、電臺開設人口計生欄目，廣泛積極宣傳人口計生政策；開展送戲、送電影下鄉活動；多部門聯合，在全市村居開展 “村村唱戲村村舞”、“人口文化進萬家”等活動，倡樹婚育新風。利用“5.29”、“7.11”等重大節慶紀念日，積極舉辦形式多樣、貼近實際、群眾喜聞樂見的人口文化活動。萬條計生手機短信群發，計生知識有獎競答，大型文藝匯演，以及育齡群眾自編自演的節目貼近生活，寓教于樂，收到了很好的宣傳效果。

四、強化宣傳，先進人口文化進入千家萬戶

加強人口文化建設是全面做好人口工作的必然要求。我國人口計生工作的一條寶貴經驗就是始終把宣傳教育工作放在首位，大力推進人口文化建設，引導人們樹立科學文明進步的生育觀念，為人口計生工作營造良好輿論氛圍和社會環境。基層人口文化建設的核心是新型婚育文化，它的生命力在于開展活動，凝聚力在于群眾參與。只有圍繞群眾需求抓創新，不斷豐富人口文化建設的內涵，創新人口文化建設的方式、方法，努力滿足廣大群眾的精神文化需求，人口文化建設對群眾才有吸引力、感染力和滲透力，新型婚育文化才會走進千家萬戶，才會變為群眾的自覺行動。

當前，我國人口計生工作進入到全面做好人口工作、促進人口長期均衡發展的新階段，全面實施兩孩政策、提高人口素質、綜合治理出生人口性別比問題、引導人口有序遷移和合理分布、應對人口老齡化、促進家庭和諧幸福等重點任務，都與人口文化建設息息相關。因此，要進一步加大宣傳力度。以開展婚育新風進萬家活動作為新型婚育文化建設的重要載體，堅持以人為本建設新型婚育文化的理念，結合實際，因地制宜，在“新”字上做文章，“進”字上下功夫，“家”字上求實效，不斷將活動引向深入。本著貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，堅持“為群眾所需、為群眾所樂、為群眾所好”的宣傳思路，服務基層，貼近實際、貼近生活、貼近群眾。突出改革給群眾帶來的滿意度和獲得感，切實增強宣傳工作的針對性和感染力。大力開展主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳和新型人口文化建設，弘揚主旋律，傳播正能量。把人口文化宣傳工作融入延伸到提高居民健康素養水平、培養健康生活方式、開展全民健身行動、優生優育優教、加強重點人群健康關愛等工作之中。大力普及健康及優生優育知識，開展 “健康知識進農村、進社區、進學校、進企業、進家庭”活動。創建健康促進示范學校，中小學校全部開設健康教育課，開展健康教育普及。組織專家、城市社區和鄉村衛生計生服務人員，舉辦知識講座，讓廣大居民知曉掌握健康生活方式、衛生防病、膳食營養等健康知識和各類突發疾病、突發公共衛生事件急救自救措施。組織開展健康咨詢和行為干預指導服務，組織健康關愛行動，“關愛老年人健康”，建立老年人健康檔案，為老年人進行健康查體、咨詢、宣傳服務。讓先進的人口文化惠及千家萬戶，讓先進的人口文化促進人的全面發展，促進人口均衡發展，促進家庭幸福、美滿，促進社會和諧。

（作者單位：山東省東營市衛生計生委）