2016，中國外交攻堅開拓的重要一年

中國外交部長　王毅

2016年是中國外交攻堅開拓的重要一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們攻堅克難，開拓進取，不僅在世界形勢亂局中有力維護了我國發展的良好外部環境，并且還在國際體系變局中全面提升了我國的地位影響和制度性權利。總體而言，2016年的中國外交更加主動，更加進取，更加自信，更加成熟。中國特色大國外交全方位推進，取得一系列讓國人自豪，令各方欽佩的重要成果。

一是勇于擔當，引領全球治理體系變革。我們成功主辦二十國集團領導人杭州峰會。推動各方把創新和結構性改革作為開創世界發展新局的主線，引領了世界經濟和全球治理的前進方向。面對制約世界經濟增長的根源性問題，我們開出標本兼治、綜合施策的“中國藥方”，為推進全球增長注入強勁動力。杭州峰會成為G20歷史上發展中國家參與最廣泛、發展特色最鮮明、發展成果最突出的一次峰會。峰會首次把創新作為核心成果，首次把發展議題置于全球宏觀政策協調的突出位置，首次形成全球多邊投資規則框架，首次發布氣候變化問題主席聲明，首次把綠色金融列入二十國集團議程。峰會達成的29項重要成果，在G20進程中留下深刻中國印記，成為G20發展史上一座里程碑。

在亞太經合組織利馬會議上，習近平主席站立歷史潮頭，發出時代強音，強調反對一切形式保護主義，引領經濟全球化進程向更加包容普惠方向發展，推動會議專門通過《亞太自貿區利馬宣言》，不僅保持了亞太自貿區建設勢頭，更為這一進程注入新動力。中方高度重視氣候變化問題，交存《巴黎協定》批準書，彰顯大國擔當。李克強總理出席聯大并主持召開可持續發展主題座談會，對世界各國落實2030年可持續發展議程發揮了引領作用。

二是抓住機遇，維護周邊穩定合作大局。今年周邊方向最引人矚目的成果是中菲關系實現轉圜。前幾年由于菲律賓前政府在對華交往上采取對抗做法，使中菲關系跌入谷底。今年杜特爾特總統就任后，首次對東盟以外的國事訪問就選擇了中國，選擇了對華友好。中國也向菲律賓人民張開友誼之臂，伸出合作之手。雙方就全面改善發展中菲關系達成重要共識。中菲關系的華麗轉身，標志著南海問題重回對話協商解決的正確軌道，意味著有關國家利用南海問題攪亂地區的圖謀徹底破產，也為中國與東盟國家進一步深化合作掃除了障礙。

今年，我們加強了同周邊重要鄰國的交往。習主席金邊之行，對外發出中國力挺老朋友的清晰信號。時隔30年出訪孟加拉國，中國成為孟加拉國選擇的第一個戰略伙伴。昂山素季國務資政把中國作為東盟以外首訪國家，中緬關系實現平穩過渡。斯里蘭卡新政府認識到中國是斯發展進步的真誠伙伴，兩國重要合作重回正軌。我們還積極推動周邊各種機制建設，正式啟動瀾滄江—湄公河合作機制，為東亞區域合作打造新的引擎。

我們同時堅持通過對話談判解決朝鮮半島核問題以維護半島和平穩定，這一立場光明磊落，不可動搖。我們致力于打破負面循環，主動提出半島無核化和停和機制轉換“雙軌并行”，這一主張合情合理，無可置疑。我們堅定維護自身正當利益和戰略安全環境，反對以核問題為借口在半島部署“薩德”反導系統。

三是主動運籌，保持主要國家關系的穩定。今年是美國大選年。習近平主席同奧巴馬總統在杭州峰會期間再次聚首，繼“莊園會晤”“瀛臺夜話”“白宮秋敘”之后，展開“西湖長談”，繼續兩國元首的坦誠交流和戰略溝通。雙方達成35項合作成果，彰顯中美共同利益遠遠大于矛盾分歧、協調合作遠遠大于競爭摩擦。利馬APEC會議期間，習主席再次同奧巴馬總統見面，兩國元首回顧總結近年來中美關系的發展經驗，一致同意確保中美關系繼續沿著正確軌道健康穩定前行。

今年是《中俄睦鄰友好合作條約》簽署15周年。中俄元首年內實現5次會晤，對兩國關系發展及時作出新的戰略規劃和部署。中俄戰略協作，遠遠超出了雙邊范疇，成為維護世界和平穩定的一塊重要壓艙石。

習近平主席年內兩訪中東歐，李克強總理出席中國—中東歐國家領導人里加會晤，奏響對歐外交“中東歐協奏曲”。

四是全球布局，拓展發展中國家朋友圈。我們以發展中國家為重點，以中東、非洲和拉美為方向，推動構建各具特色、各有側重、相互補充的伙伴關系，今年又同7國新建伙伴關系，同11國提升伙伴關系定位，其中絕大多數是發展中國家，全球伙伴關系網絡基本形成并日益完善。

五是積極對接，共建“一帶一路”取得新突破。迄今已有100多個國家和國際組織表達積極支持和參與態度，我國已同40個國家和國際組織簽署共建“一帶一路”合作協議。我們加快推進與沿線國家的互聯互通和產能合作。泛亞鐵路網建設提上日程，中巴經濟走廊脈動更加清晰，海上絲路支點正在形成，中歐陸海快線加快推進，中哈、中非產能合作形成示范效應。亞洲基礎設施投資銀行開業運營，絲路基金首批投資項目順利啟動。

六是據理力爭，堅定維護南海主權權益。今年以來，圍繞由菲律賓前政府挑起的所謂南海仲裁案這一披著法律外衣的政治挑釁，我們堅決回擊，維護中國主權權益，維護國家民族尊嚴，維護南海地區的和平穩定。我們的正當立場得到來自近120個國家和240多個不同國家政黨的理解和支持。同時，我們以合情合理的雙軌思路引導各方聚焦對話與合作，堅持中國與東盟共同達成的地區規則，推動大家一致同意通過直接當事方對話協商解決具體爭議。我們采取的一系列正義之舉，還了中國以公道，也給南海及亞太地區重新帶來了和平、穩定、合作的寶貴環境。

七是心系國內，推出服務改革開放新舉措。我們啟動外交部省區市全球推介活動，打造服務地方開放發展新平臺，使各地方尤其是中西部省份不出國門，也能和世界各國相互對接；多國駐華使節不出北京，就能了解中國各地的開放政策和發展前景。我們全力配合國內主管部門做好國際追逃追贓工作，為全面依法治國和全面從嚴治黨作出積極貢獻。我們今年還同10多個國家和地區達成新的便利人員往來安排。同中國實現簡化簽證手續的國家已有40個，持中國普通護照可以有條件免簽或落地簽前往的國家和地區已達57個。

八是開拓創新，完善中國外交理論體系。G20杭州峰會上，習近平主席系統闡述以平等為基礎、以開放為導向、以合作為動力、以共享為目標的全球經濟治理觀，為全球治理體系改革描繪了“中國路線圖”。十八大以來，習近平主席繼往開來，相繼提出中國的發展觀、安全觀、合作觀、國際秩序觀和正確義利觀，充實完善了中國特色大國外交理論體系。

2017年是中國發展進程中的重要一年，我們將迎來黨的十九大，“十三五”規劃進入全面深入推進階段。我們將在以習近平同志為核心的黨中央領導下，強化服務意識，加大戰略運籌，狠抓貫徹落實，鞏固主動有利的戰略態勢，拓展互利合作的國際空間，為黨的十九大勝利召開和全面建成小康社會提供有力支撐，為世界和平與發展事業作出更大貢獻。

我們要全力服務黨的十九大勝利召開。我們將深入總結習近平總書記外交思想和十八大以來的外交實踐，從外交角度為十九大的召開提供政治和理論上的準備。建設性參與解決熱點問題和應對全球性挑戰，積極引導國際社會增進對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的理解和認同，為十九大召開營造有利外部環境。

我們要精心籌備“一帶一路”國際合作高峰論壇。這將是明年中國主場外交的重頭戲，是我們為提振世界經濟采取的戰略舉措，為深化國際合作搭建的重要平臺，也是中國踐行合作共贏理念的創新實踐。我們將通過舉辦論壇，擘畫“一帶一路”建設藍圖，為打造開放型經濟格局、提振世界經濟注入強勁動力。

我們要認真辦好金磚國家領導人第九次會晤。金磚國家合作正站在新的歷史起點上。我們將同各方一道，以廈門會晤為契機，總結金磚合作成功經驗，規劃未來發展愿景，拓展各領域務實合作。同時深化同新興市場國家和發展中國家團結合作，打造具有國際影響力的南南合作重要平臺。

我們要著力鞏固良好外部環境。我們將同美國新政府加強溝通協調，拓展務實合作，妥善管控分歧，推動中美關系持續穩定健康發展。全方位推進中俄高水平戰略協作，深化兩國發展戰略對接和重大項目合作。推動中歐關系取得更多進展。加強同東盟國家友好合作，推動瀾湄合作走深走實，堅持通過對話談判解決南海問題的正確方向。積極探尋實現半島無核化的可行路徑，力推核問題重回談判軌道，堅定不移維護朝鮮半島和平穩定。

我們要繼續深入參與全球治理。落實好G20杭州峰會成果，以推進2030年可持續發展議程、《巴黎協定》生效落實為抓手，積極引領國際發展與合作議程，推動全球經濟治理體系變革。鞏固聯合國在世界和平與安全事務中的核心地位。

我們要更加主動服務國內發展。緊緊圍繞國內改革發展穩定大局，精準聚焦國內現實需求，切實維護國家經濟金融安全，堅定捍衛我國海外正當合法利益。繼續辦好省區市全球推介活動，創新支持地方對外開放的思路舉措，為地方改革發展營造更加有利的條件。

我們要持續打造“海外民生工程”。“外交為民”是我們不變的宗旨和不忘的初心。我們將進一步完善領事保護機制和能力建設，提升中國護照“含金量”，使我國公民海外出行更加順暢，旅行更加安全，利益更有保障。▲