淺談琿春國際物流合作園區發展的路徑選擇

裴津瑩 陳默 延邊大學

淺談琿春國際物流合作園區發展的路徑選擇

裴津瑩 陳默 延邊大學

2012年9月10日，延邊朝鮮族自治州琿春國際物流園區正式成立。該物流園區位于吉林省琿春市國際合作示范區內，它的建立對于延邊朝鮮族自治州、吉林省乃至我國東北地區發展對外貿易和區域經濟都有著不可估量的戰略價值，其在促進經濟貿易發展中的樞紐作用日益明顯。

物流園區 貿易發展 琿春國際經濟合作區 延邊朝鮮族自治州

當今世界，現代物流業伴隨國際貿易的飛速發展變得尤為重要，其為貿易的開展在生產流通領域創造了更為便利的條件。我國物流業起步較慢，但發展勢頭迅猛。近年來，隨著電商的蓬勃發展，加上國家“互聯網+”大戰略以及“十三五”規劃綱要的發布，為未來物流行業發展營造了良好的宏觀環境。琿春作為我國東北地區重要的邊境港口地區，是中國直接進入日本海的唯一通道，周圍分布著俄、朝眾多天然不凍港，具備得天獨厚的發展現代物流業的地理條件，在進一步改善并發展我國在東北亞地區國際物流業中將會扮演更加重要的角色。

一、琿春國際物流業的發展現狀

1.物流業初具規模

2000年以來，琿春地區物流業總體規模增長迅速，物流服務水平有了顯著提升，物流總費用呈不斷下降趨勢。周轉貨物主要通過兩種渠道運往國外：一是通過琿春口岸通道，運用陸海聯運方式運抵韓國、日本等東北亞國家；二是通過公路運輸方式，運達大連、營口等港口出口到國外。

2.對外通道建設有新突破

任何國家或者地區想要進行對外貿易，首先要解決的問題就是通道建設問題，它是對外貿易的運輸基礎。就琿春國際合作示范區的區域位置而言，其地域優勢明顯。與俄羅斯和朝鮮接壤，有對朝、對俄口岸，這些都是該地區進行通道建設的天然優勢。目前，琿春—俄羅斯扎魯比諾—韓國釜山航線開始運營，為企業節省了物流成本；琿春—俄羅斯馬哈林諾鐵路也已恢復常態化運輸，這為延邊州從俄羅斯進口大宗貨物奠定了基礎。此外，長吉圖規劃綱要的有力實施也促進了琿春國際合作示范區交通運輸業的發展，如以吉林宇別爾運輸集團為首的物流園區的倉儲、配送設施等現代化水平不斷提高，區域性物流中心正在形成。

表1　琿春現已開通的主要航線

3.通關條件不斷改善

目前，琿春地區附近口岸年貨物吞吐量基本都達到60萬噸。琿春口岸在實現無午休通關、海關監管中心實現了無假日 24 小時通關的基礎上，利用與國家外匯管理局聯網的海關“電子口岸工程”，提高了電子報關的準確度，實現了高度信息化和便捷化，通關效率較之前相比有了明顯提高。

二、琿春國際物流業發展的制約因素

琿春市地處東北亞地區的核心地帶，該地區政治問題尤其是朝鮮半島的政治問題始終受到國際社會的廣泛關注，朝韓之間的沖突與合作、朝鮮金正恩政府上臺后的種種消極行為，導致原本有意向在琿春國際合作示范區投資的企業望而卻步，投資環境的不穩定成為制約琿春地區國際物流業進一步向國際靠攏的主要外部因素。除此之外，琿春國際合作示范區自身也存在一些不足，阻礙了該地區物流業發展的速度和進程。

1.產業化程度較低

琿春國際合作示范區物流業起步較晚，發展定位不清晰，目前尚未形成完整的、現代化的物流產業鏈，大部分企業還處于國家物流業發展的初級階段，大多數還從事傳統運輸業務，不具備物流服務能力。而且由于缺乏公共物流信息平臺，致使物流企業的運輸效率較低，資源沒有得到合理配置，產業布局不合理，與國際上其他先進的物流行業相比還有很大的差距。

2.整體運力運能不足

目前琿春與其他主要港口尚未形成雙向物流。由于存在需要鐵路換裝等尚未克服的不一致因素，運營成本始終較高。琿春市現有物流企業呈現規模小、分布散、運力弱，在貨運服務、企業管理、市場方向等方面參差不齊，行業競爭力不強。中、俄、朝在通關效率、通關查驗速度等方面距離一流港口相比還有很大差距，在查驗機關、查驗設施、查驗時間和公休等方面存在很多差異。附近的外國港口普遍等級較低，不具備與國際港口的對接能力，這些因素很大程度上讓由琿春出港的運距優勢變得不再明顯。

3.相關專業人才匱乏

琿春市地處我國東北邊陲，經濟發展程度較低，對于外地乃至全國的專業人才吸引力不足。琿春市本身教育水平和科技發展水平不高，缺乏一流的專業院校和研究機構，自身培養人才難度較大，加上國內開設物流專業的高校也較少，在這樣的宏觀環境下，人才儲備嚴重不足，使得物流產業發展需要的各種技術人員和勞動力十分稀缺。

三、未來琿春國際物流業發展的路徑

“十三五”期間，延邊州以及琿春市國際物流園區應抓住國際國內難得的發展機遇，利用自身優勢區位，制定符合實際的、切實有效的發展規劃，以政府為引導，以企業為依托，借鑒國內國外成功物流園區的寶貴經驗，促進國際物流業的快速發展，把琿春市建設成圖們江區域國際物流中心。

1.加強基礎設施建設和宏觀政策扶持

目前，琿春國際物流園區的基礎設施還不完善。“十三五”期間，政府應從以下多個方面加大對琿春國際物流園區的支持力度：規劃方面，應以國內外優秀物流園區的發展經驗為藍本，制定短、中、長期發展目標；政策方面，在用地政策、財政扶持和稅費扶持等方面提供優惠；法規方面，要以國際標準物流法規為基礎，完善法律法規體系和行業標準，創造規范合理的法律基礎；行業方面，開放并規范物流行業準入標準，吸引國內外知名物流企業進駐琿春；通道建設方面，力爭開通琿春經羅津港至中國東南沿海的運輸通道，完成以“借港出海”為導向的綜合交通運輸基礎設施項目，實現借港出海、連線出境、內貿外運的戰略目標；港口設施方面，敦促俄、朝方面盡快更新口岸聯建設施和港口設施，制定統一出入境管理標準，簡化通關手續，降低通關費用，提升港口吞吐量。

2.加快與對外溝通和人才引進

琿春市政府應與國內外優秀物流園區和港口建立日常交流機制，完善基礎設施建設的同時與其他優良港口簽訂互通協議。建立多條由北向南，由東向西等多方向的運輸航線，進一步提升港口的運力運量；積極引進國內外知名金融機構進駐物流園區，從而提供強大的金融支撐；每年在國外企業以及國內大學開辦人才招聘會，吸引年輕的物流人才來到琿春，提高物流人才隊伍的整體素質；組織物流管理人員參加管理培訓、技能培養等，學習國際先進的物流發展理念，與國際國內知名物流企業建立人才交流機制，學習國內外的先進發展經驗；建立人才獎勵機制和成長機制，充分提高物流人才工作的積極性、主動性和創造性。

3.提高物流企業的競爭力

琿春市政府應盡快推動本土物流企業集群式發展，對于大型物流企業，可以有效引導其通過兼并、重組等方式，建立起統一的、形成規模經濟的、具有一定影響力的大型物流企業。琿春的物流企業必須從組織結構、企業規模等幾個重要方面進行切實有效的改進，盡快構筑自己的銷售物流系統，實現集約化；通過計算機或數字化備貨等現代技術手段實現效率化和智能化，最終提升企業的核心競爭力。

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裴津瑩（1994-），男，漢族，延邊大學經濟管理學院國際經濟與貿易系；陳默（通訊作者）（1983-），女，漢族，經濟學博士，延邊大學經濟管理學院講師，碩士生導師，從事國際金融和區域經濟學研究。

延邊大學本科生科研項目（ydbksky2016073）；延邊大學人文社會科學基金項目《長吉圖先導區融入“一帶一路”的發展策略研究》（2015F15）。