行政美學學科建設路徑思考

顏如春

行政實踐活動是行政主體按照美的規(guī)律的創(chuàng)造性活動，其本身具有美學即行政美學的意蘊，行政的本質(zhì)應該是真、善、美的統(tǒng)一。由于歷史、認識的局限性等原因，導致某些行政主體在行政實踐中偏離了真、善、美的本質(zhì)：政府的某些行政行為與行政客觀規(guī)律相偏離，影響了社會的科學發(fā)展；政府作為國家機構的一部分其價值取向與公共價值相偏離，導致了公共權力的異化；行政活動的社會后果與“行政生態(tài)”秩序相偏離，造成了“行政生態(tài)”環(huán)境的破壞等。現(xiàn)實呼喚復歸行政美的本質(zhì)，重塑行政美的價值，重視對行政美學的研究。行政美學研究有利于促進行政實踐達到真善美的統(tǒng)一和匡正現(xiàn)實行政實踐對行政美的偏離。一方面通過對行政實踐進行美學研究，探索行政之真，追求行政之善，塑造行政之美，建構關于行政實踐真的理念、美的理念和善的理念，促進行政實踐達到真善美統(tǒng)一的境界。另一方面，行政美學研究對于彰顯行政真善美的本質(zhì)，強化對行政主體的“行政美育”，提高公務員的人文素養(yǎng)，樹立正確的行政審美觀，提升政府的整體形象，促進行政美的復歸與重塑、促進和諧行政具有重要作用。

當前行政美學已經(jīng)成為行政學界關注的一個新視域，國內(nèi)學界已產(chǎn)生了一些研究成果。如喬耀章的論文《行政美學初探》和徐惠東、王春英的論文《從政治美學的視角探析行政美學的發(fā)展路徑》等，對行政美學的基本概念、學科定位、研究對象、研究視角和研究思路等方面作了有益的探索。國外學界也有一些研究成果，如美國學者H·喬治·弗萊德克森的論文《公共行政的美學價值》等，對行政美的特征、行政美的理念進行了探討。上述研究提出了一些具有啟發(fā)性和借鑒價值的觀點，但對行政美學作為學科體系的研究比較薄弱，對于行政美學學科建設來說，亟需解決的問題是：將行政美學作為一門獨立的學科進行系統(tǒng)研究，構建行政美學學科體系；將行政美從抽象思辨轉(zhuǎn)向公共行政實踐研究，通過對行政美的本質(zhì)及其規(guī)律的把握、對行政美的闡釋與塑造，提升行政美學在行政實踐中的價值。

一、通過對行政美學思想史的研究吸取養(yǎng)料

要加大對中外行政美學思想史的研究力度。將行政美學作為一門獨立的學科進行研究雖然才起步，但是這方面的思想?yún)s早已存在，人們對于行政審美的訴求是源遠流長的。古今中外的思想家關于行政美學的認識，為我們今天的研究提供了有益的啟示和借鑒，值得我們?nèi)ツ托奶崛　⒄J真分析、科學總結。

中國的行政文化閃耀著哲理、人性和審美的光芒，是人性美與哲理美的融合。無論其內(nèi)容還是形式，無論是原則還是手段，都飽含著美學的因素。在我國漫長的行政發(fā)展歷程中，有許多思想家在行政美學方面發(fā)表過不少有價值的見解。早在兩千多年前，以我國偉大的思想家孔子為代表的儒家思想中就非常重視德治之美、禮治之美和修身之美。儒家行政倫理化的思想，閃耀著德治之美的光輝。儒家“仁”的核心是忠與恕，都是內(nèi)在的德性，屬于倫理美。而“仁”的表現(xiàn)形式是禮，禮是程序，儀式是外在的東西，屬于形式美。仁與禮的結合，是倫理美與形式美的結合。作為行政管理而言，仁與禮又是一種策略和藝術。行政管理如果實現(xiàn)倫理美和形式美，就達到了儒家盡善盡美的標準。這些某種意義上也是一種行政審美標準的表征，對中國古代的行政實踐曾發(fā)揮過相當積極的影響，對現(xiàn)代行政也有正面價值。

隨著西方生產(chǎn)力的極大提高，組織規(guī)模擴大，管理工作更加復雜，隨之而來的是管理思想、方法、手段的創(chuàng)新，出現(xiàn)了一批卓有貢獻的管理學家，西方現(xiàn)代管理理論名家輩出。其中的管理美學思想也是流派紛呈，行為科學學派管理美學思想、系統(tǒng)權變學派管理美學思想、個體與團體行為學派管理美學思想以及新式管理理論的管理美學思想，這些都為行政美學的產(chǎn)生與發(fā)展提供了有益的借鑒與啟示。

二、通過對行政美學與相關學科的比較研究獲得啟示

行政美學與許多學科都有聯(lián)系，尤其與哲學、心理學、教育學、倫理學、文藝學、行政學、美學等聯(lián)系最為密切。從學科間的知識滲透性和互補性來看，行政美學的發(fā)展與完善，有待從相關學科中汲取合理的思想和內(nèi)涵。跨學科知識的介入，不僅有助于豐富行政美學的學科內(nèi)容，而且可以促進學科間的交流與對話。

美學思想一經(jīng)產(chǎn)生就和哲學有密切的聯(lián)系，美學是從哲學中派生出來的獨立學科，哲學為美學奠定了認識論和方法論基礎，行政美學的研究必須以馬克思主義的哲學為指導；美學與心理學關系也很密切，行政美學要以心理學原理研究行政工作人員在審美、創(chuàng)造美過程中的心理活動、心理狀態(tài)及其規(guī)律；倫理學要研究審美中的道德問題，確定審美的道德標準，而美育又是教育學的一個重要內(nèi)容。行政美學與倫理學、教育學相互交叉、相互充實、相得益彰；行政美學與文藝學的關系也十分密切，進行良好的藝術教育，是提高行政人員審美意識、審美能力的重要途徑；行政美學與行政學都是以人類社會的行政實踐作為研究對象的學問，但二者在研究的側重點上有著明顯差異。行政學強調(diào)行政的科學性，突出了行政權力、行政職能與行政目的在行政實踐中的主導作用。行政美學側重研究的是通過合理有效的行政組織、行政決策、行政程序、行政監(jiān)督、行政領導、行政環(huán)境等方面的美，來激發(fā)行政管理者與其對象的審美意識，進而實現(xiàn)人們在行政實踐中的審美理想。行政美學的目的不是追求物質(zhì)層面的進步與貢獻，而是通過溝通社會存在之間的美，建立和諧一致的審美關系。從這種層面上來說，行政美學彌補了機械的行政學在研究人的主觀能動性方面的不足，肯定了人們在行政實踐領域的審美價值；行政美學是把美學的基本原理應用于行政過程中而產(chǎn)生的一門新學科。因此，它與行政學有著直接的聯(lián)系。它要研究行政工作中的美、行政工作人員的美、行政機關環(huán)境的美等等，通過研究優(yōu)化行政管理，提高工作效率與效能。同時，既豐富了美學內(nèi)涵，又促進了行政學的發(fā)展。

三、通過對行政美學原理的研究夯實理論基礎

構建、發(fā)展行政美學這一新學科，還要不斷加強行政美學的基本理論建設。盡管行政美學是一門強調(diào)實用價值的學科，但對其進行一定的理論探索是非常必要的，這既可以體現(xiàn)出行政美學的學科獨立性，也能夠為以后的行政美學研究提出一些可供討論的理論話題，帶動行政美學研究的深入發(fā)展。

關于行政美學的基本理論建設，應下大力氣拓展與研究以下幾方面的問題：行政美學概念內(nèi)質(zhì)的準確界定，行政美學的研究對象及學科地位，行政美學的發(fā)展空間等；深入探討行政主體美、行政客體美、行政環(huán)境美、行政心理美、行政形態(tài)美這幾個具象及其在行政美學中的位置、作用及存在價值；研究行政美學的引導功能、心理功能、社會功能，行政美學與美育的辯證關系；科學總結和正確解釋行政領域的審美現(xiàn)象、形象揭示行政的心理基因與審美規(guī)律，創(chuàng)設行政審美學說，有力指導行政的審美實踐；系統(tǒng)總結行政美的創(chuàng)造，尋求深化行政實踐與行政美學的契合點，深入探尋將行政主體美、行政客體美、行政環(huán)境美、行政心理美、行政形態(tài)美等落在實處的路徑問題。這幾個問題我認為是加強行政美學理論建設的重點，也是強化行政美學內(nèi)涵的根本所在，做到這幾點，我們就能真正釋放出行政美學的潛能，充分挖掘出行政美學的社會價值，使行政美學發(fā)展到更高、更成熟的階段。

四、通過對行政美實踐途徑的研究促進學科發(fā)展

將行政美應用到實踐中去是我們從事行政美學研究的重要目標。構建、發(fā)展行政美學這一新學科，要重視行政美實踐途徑的研究。事實上，在具體的行政實踐中，由于思維慣性的因素，許多人習慣于沿襲舊有的行政模式，這使得他們在面臨新的問題時往往顯得手足無措，以致影響行政目標的實現(xiàn)。行政美學固然不是解決行政實踐問題的萬能鑰匙，但是它卻可以提供啟發(fā)人們行政思維和智慧的美學方法，從而引導人們尋求合理的審美方案，使行政實踐的效果盡可能地最優(yōu)化。關于行政美實踐途徑，主要包括行政審美觀的培育、行政美典范的塑造、良好行政氛圍的形成、行政美學專業(yè)性的強化等。

在具體實踐中，特別要重視行政美育，應將行政美育滲透到所有行政人員的教育培訓中，以至于滲透到整個行政環(huán)境中。關于所有的對行政主體的教育培訓，都沒有與美育無關的。傳統(tǒng)的對行政人員的教育培訓方式大都重視說教和灌輸，人為地把美育和教育培訓隔絕開來，不僅削弱和限制了美育，而且萎縮了受教育者智慧的發(fā)展。應在教育培訓中充分發(fā)揮美育的作用，讓美育融于教育培訓之中，使行政主體在感受美的同時能夠鑒賞美和表達美，在提高行政人員美德和藝術修養(yǎng)的同時，也提高其綜合素質(zhì)，充分實現(xiàn)教育培訓的作用，把培養(yǎng)健康的審美意識，提高審美能力，養(yǎng)成高尚情操作為對行政人員個性心理品質(zhì)方面的基本內(nèi)容和要求。因此，在對行政人員的教育培訓中積極滲透審美教育，具有十分重要的意義，這主要包括這樣幾方面的內(nèi)容：培養(yǎng)行政人員正確的審美觀和充分感受美的能力；培養(yǎng)行政人員鑒賞美的能力；培養(yǎng)行政人員創(chuàng)造美的能力等。

參考文獻：

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[4]〔美〕H·喬治·弗菜德克森.公共行政的美學價值[J].上海行政學院學報，2001（4）.

作 者：重慶行政學院公共管理教授

責任編輯：馬 健