關于廉政文化建設與教育宣傳有效性的探索

張愛武

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）09-000-02

摘 要 廉政文化是人們關于廉潔從政的知識、信仰、規范及與之相適應的社會評價的綜合反映，它以崇尚廉潔奉公、鄙視貪污腐敗為價值取向，集價值觀念、行為規范和社會風尚于一體，反映人們對廉潔政治和廉潔社會的總體認識、基本理念和精神追求，是社會主義先進文化的重要組成部分。新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》開始實施后，拉開了全面從嚴治黨的序幕。全面從嚴治黨就是要使黨員干部始終保持清正廉明的責任意識，始終保持黨的純潔性。因此，在黨員干部中不斷提高廉政文化建設和持續開展廉政文化教育宣傳，是鞏固當前黨風廉政建設成果，提高黨員干部政治素質和遵紀守法自覺性，不斷增強拒腐防變能力，預防各種腐敗問題的有效途徑。而廉政文化建設和教育宣傳基于意識形態，是黨風廉政建設的基礎環節，反腐倡廉只有緊緊抓住這個基礎才能實現標本兼治的目標。下文擬就推進廉政文化建設和教育宣傳的意義、存在問題及長效機制作粗淺的探討。

關鍵詞 廉政文化建設 教育宣傳 有效性 探索

一、廉政文化建設和教育宣傳的重要意義

（一）加強廉政文化建設和教育宣傳有利于鞏固反腐工作成果

隨著反腐倡廉實踐的深入推進，越來越多的人認識到，反腐倡廉建設離不開文化的支撐，離不開良好的社會氛圍。廉政文化建設搞好了，可以增強反腐倡廉教育的滲透力和影響力，增強監督者與被監督者的監督意識，提高廣大干部執行反腐倡廉各項制度的自覺性。加強社會主義廉政文化建設，在反腐倡廉建設中加大文化含量，充分發揮廉政文化的獨特功能，對于提高廣大黨員干部拒腐防變能力，增強全社會反腐倡廉意識，形成廉潔光榮貪污可恥的思想基礎和文化氛圍，對于從源頭上預防和減少腐敗現象的發生，具有重要意義。十八大以來，中央反腐工作取得了巨大成果，得到了廣大群眾的認可和贊許，但是也要清楚地看到一些腐敗問題并沒有得到徹底扼止，一些“四風”問題在表面上有所收斂，但并沒有徹底杜絕，只是在形式上改頭換面變得更加隱蔽難以察覺。這種情況下，不斷加強廉政文化建設和教育宣傳，充分發揮廉政文化的熏陶和教育宣傳說服的功能，用健康向上的先進廉政文化占領“市場”，在全社會形成“以廉為榮，以貪為恥”的新風尚，讓腐敗意識和行為無處藏身，讓黨員干部牢牢緊繃住不想腐，不敢腐，不能腐的弦，可以有效防止“前腐后繼”現象再次發生，很好地鞏固當前反腐工作的成果。

（二）加強廉政文化建設和教育宣傳是反腐倡廉的重要手段

持續不斷地加強廉政文化建設和教育宣傳可以緊緊地筑牢黨員干部的思想道德防線，是反腐倡廉防治腐敗工作的重要手段。在廉政文化建設和教育宣傳過程中，采取參觀愛國主義教育基地、革命烈士紀念管，大力宣傳身邊人的優良作風等，不斷加大示范教育、警示教育和崗位廉政教育的力度，讓黨員干部時刻保持清醒頭腦，保持警戒心理，牢記“多行不義必自斃”的深刻教訓，不斷培養自己的自律、自省意識。通過家風建設、民族優秀文化傳承等活動開展和宣傳，督促引導黨員干部投身到廉政文化建設中來，在接受傳統文化洗禮的同時，提升自己的道德素養。不斷提高領導干部的思想道德修養和廉潔從政意識，通過規范自己的言行，在反腐倡廉工作中起到模范帶頭作用，引導廣大群眾積極參與到反腐倡廉的工作監督中來，推動反腐倡廉工作實現新突破。

（三）加強廉政文化建設和教育宣傳是社會主義核心價值觀的重要內容

廉政文化建設、教育宣傳和社會主義核心價值觀的主要目的是引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強防腐拒變和抵御風險的能力，歸根結底就是淘汰一些落后腐朽的文化，從思想上、精神上引領廣大人民群眾共同實現中華民族偉大復興的中國夢。加強廉政文化建設和教育宣傳，就是要培養黨員干部崇尚法紀，公正樂施的社會文化，愛崗敬業、創新進取的職業文化，團結向上，誠實守信的組織文化和清正廉潔，光明有序的政治文化，而這與社會主義核心價值觀中的具體內容基本相同。因此，可以說廉政文化建設和教育宣傳既是我國先進文化在廉政工作中的集中具體體現，也是社會主義核心價值觀的重要內容。

二、目前廉政文化建設和教育宣傳中存在的問題

（一）思想認識不夠，廉政文化建設和教育宣傳未與其他機制形成合力

主要是對反腐倡廉建設、廉政文化建設及教育宣傳工作的重要性認識程度不夠，具體任務落實不到位。雖然對廉政文化建設和教育宣傳工作提出了一些要求，但內容不具體，措施不到位，無法實現與單位黨風廉政工作、目標責任制實現同考核、同管理，廉政文化建設與宣傳的主要功能沒有得到全面發揮和體現，很容易變成搞形式、走過場，不能形成齊抓共管的格局，不能形成有效的工作合力。

（二）廉政文化建設和教育宣傳方式方法單一，特點不突出

下級單位經常是以上級單位的廉政文化建設和教育宣傳的工作安排為主，在活動的形式和內容上創新不足，缺乏生動活潑、喜聞樂見的題材，缺乏與傳統文化、鄉規民俗的有機結合，缺乏與具體崗位的主動銜接，特別是在宣傳上注重說教，不能很好的運用現代媒體平臺，在親和力、吸引力和感召力上略顯不足。在活動內容上過于老化，與當前形勢下黨員干部的所思所想及心理預期脫節，不能深入人心。

（三）廉政文化建設和教育宣傳的制度保障力度不足

廉政文化建設和教育宣傳一方面要通過文化等軟實力的熏陶，另一方面也要有相應的制度安排來規范和強化。而現實工作中，一些單位的黨風廉政工作考核制度中沒有設立廉政文化建設和教育宣傳的專項考核內容，沒有制定年度的廉政文化建設和教育宣傳活方案，也沒有將其列入到正常工作日程安排中。沒有制度的約束和管理，不能保障廉政文化建設和教育宣傳工作具體落實到位，不能杜絕掛在墻上寫在紙上的形式主義，不利于廉政文化建設和教育宣傳長效機制的形成。

三、強化廉政文化建設與教育宣傳有效性措施

（一）加強思想政治教育，提高廉政文化建設與教育宣傳的滲透力

廉政文化建設與教育宣傳是一個長期性系統性的工程，在反腐倡廉工作建設中的作用很大。要搞好廉政文化建設與教育宣傳，讓其滲透進每個黨員干部內心世界，滲透到具體崗位上。要達到這樣的效果，一是要始終抓好思想教育工作不松懈，通過廉政思想教育宣傳工作，要讓黨員干部不斷提高自身修養，樹立宗旨意識，增強干事創業的責任感和清正廉明的廉政觀念；二是要注重德育宣傳不間斷，讓黨員干部自覺遵守道德規范，以身作則，用共產黨員行為規范、社會主義核心價值觀來規范自己的言行；三是要開展法律法規教育常提醒，結合今年開展的“兩學一做”學習教育，在黨員干部中重點宣傳對《黨章》、《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》以及《領導干部報告個人有關事項的實施辦法》等反腐倡廉政策法規，采取專題學習、專題輔導、知識競賽、網上答題等措施，讓黨員干部帶頭遵守法紀制度，通過爭做合格黨員活動，使黨員干部認清形勢、明確法規、堅定信念，增強遵紀守法意識。

（二）豐富活動形式和內容，增強廉政文化建設和教育宣傳的感染力

一是積極開展專題教育宣傳，通過開展廉政文化專題講座，廉政學習心得交流等，讓黨員干部“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”；二是積極開展主題活動，如觀看廉政案例視頻，前往革命教育基地接受洗禮，開辦廉政文化書畫展覽等，增強黨員干部防腐拒變能力和決心；三是充分與地方特色和中國傳統文化相結合，如利用當地群眾喜聞樂見的戲曲、民俗等，不斷擴大廉政教育的受眾面，使廉政文化能走入千家成戶，深入到尋常百姓中，利用中華民族名門望族的家規家訓以及優秀鄉規民約，積極開展家庭助廉活動，以家風建設促進黨風政風民風以及社會風氣的轉變；四是發揮現代媒體優勢，使用符合現代人樂于接受的宣傳媒介，如利用微信、微博等自媒體平臺定期發送廉文廉語，廉政新規等，運用剪紙、漫畫等宣傳手段，在增強廉政文化建設與教育宣傳工作親和力和感染力的同時，充分發揮廉政文化建設和教育宣傳潛移默化，潤物細無聲的作用。

（三）建章立制，促進廉政文化建設和教育宣傳的制度化建設

一是將廉政文化建設和教育宣傳列入年度黨風廉政考評體系中，設立明細具體的量化考核項目和適當的分值權重比例，形成剛性約束機制，促進廉政文化建設和教育宣傳工作的具體落實；二是繼續完善新任職領導廉政談話和黨員干部廉政談心制度等，通過對被談話人的教育和提醒，實現以點帶面，使更多的人受到警示和教育，推動廉政文化建設和教育宣傳向縱深發展；三是建立主體責任落實與部門聯動的責任制，主體責任落實是關鍵，單位主要負責人要勇于承擔責任，能夠將廉政文化建設和教育宣傳作為單位黨風廉政工作的主要抓手，帶頭組織廉政文化建設和安排部署宣傳工作，帶頭落實廉政工作的各項規定，帶頭參加各項主題活動。紀檢監察和辦公室等部門也要主動配合，上下形成聯動機制，及時協調和反饋廉政文化建設和教育宣傳中存在的問題，針對問題研究制定解決方案和落實措施，盡可能將廉政文化建設和教育的內容轉變成單位的紀律要求，用制度推動廉政工作常態化。