在全面深化改革中推進國家行政管理規范化

梁家豪（大連市金州高級中學，遼寧 大連 116100）

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在全面深化改革中推進國家行政管理規范化

梁家豪
（大連市金州高級中學，遼寧 大連 116100）

摘要：全面深化改革，總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。[1]人民對美好生活的向往，就是奮斗的目標。全面深化改革在整個社會主義現代化建設和推進國家行政管理規范化過程中起著關鍵作用，需要加強頂層設計和整體規劃，進行各項改革的關聯性系統性分析。本文對我國面臨的現實問題作了簡要剖析并根據全面深化改革總基調提出了相關見解與應對方案。

關鍵詞：“行政管理”；“深化改革”；“簡政放權”；“轉變職能”；“反腐倡廉”；“依法治國”；“規范化”

一、引言

當前國內外環境都在發生極為廣泛而深刻的變化，我國發展面對一系列突出矛盾和挑戰。正是從歷史經驗和現實需要的角度，中國共產黨十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。會議公報指出：中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進。十八大以來，改革已然成為中國時代最強音，領導集體開新面樹新風以銳意進取的精神扎實穩健的舉措引領全面深化改革行動有序展開，著力推進國家行政管理體系規范化，向著實現中國夢的宏偉目標邁出堅實步伐。

自2008年金融危機以來，中國經濟下行壓力明顯。[2]我國經濟發展已進入“增速換擋期”。正在由原來平均10%左右的高速增長階段穩步向平均7%左右中高速增長階段過渡，7%的平均增速將成為未來一個時期經濟增長“新常態”。如何處理政府與市場關系成為新課題。

在中紀委高壓反復態勢下，不乏眾多省部級高官紛紛涉腐落馬，部分國家公務人員貪污腐化始終是民眾不滿的焦點。一些領導干部中盛行官僚主義、享樂主義、奢靡之風屢禁不止，破壞了黨群關系。如何把權力關進制度的籠子，需要進一步出臺制度措施。

從甕安事件與烏坎事件到PX項目爭議，因土地流轉、行政裁決、環境污染引發的群體性事件在中國多地頻發。民眾關切的教育醫療食品安全訴求也日益要求國家法制建設的加快推進。分析人士認為中共新一屆領導集體已經認識到要解決問題，必須全面深化改革。實際上，本屆中央集體執政以來，在經濟政治社會領域已經實施了一系列改革措施，正體現了與危機賽跑的決心。

我們需進一步轉變政府職能、簡政放權、優化監管；以黨風帶政風，加強黨風廉政建設，形成使人們切實滿意的行政管理體系；貫徹憲法和法律的實施，維護社會主義法治的統一、尊嚴、權威，依法治國。

二、處理好政府與市場的關系

激發市場主體創造活力，增強經濟發展內在動力，將政府工作重點轉移到提供優質公共服務上來，不失時機地推動政府職能轉變簡政放權。[3]拿出“權力清單”明確政府該做什么，做到法無授權不可為；給出“負面清單”明確企業不該做什么，做到法無禁止皆可為；理出“責任清單”明確主體該管什么，做到法定職責必須為。

①以簡政放權穩增長。發揮失常在資源配置中的決定作用，進一步打開政府職能轉變這扇大門，最大限度地減少對生產經營活動及一般投資項目的行政審批程序。②以簡政放權推轉型。把穩當前和增后勁結合起來，加強機制體制創新，使企業和產業在公平的市場競爭中優化升級，為轉型提供源頭活水。③以簡政放權促就業。穩增長促發展從根本上講是為擴大就業，加快企業工商登記制度改革，大力發展中小微企業和服務業，提供更多的就業崗位。

三、近年來懲防體系建設穩步推進，在查辦案件思想教育權力監督等方面取得進展

應把建立健全懲治和預防腐敗體系擺在廉政建設突出位置，不斷加強頂層設計與統籌規劃。[4]懲防體系是一張嚴密的“天網”，將教育、監督、懲治統一起來，貫穿于廉政建設和反腐斗爭的始終，以求達到全體公職人員不想腐、不能腐、不敢腐的理想效果。

①加強系統防治。建立健全懲防體系必須整體推進全方位工作，把教育的說服力與監督的約束力懲治的威懾力相結合，形成整體效能和強大力量。②推進制度建設。建立健全反腐倡廉教育機制、權力運行監控機制、懲治警戒糾風機制，逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備的廉政建設法規制度體系。③把握關鍵環節。集中力量解決重點領域和關鍵環節的突出問題。圍繞人事權、司法權、行政執法權等權力制定預防和治理腐敗的有效措施。針對容易滋生腐敗的環節，加強制約和規范。

四、依法治國是指

依照憲法和法律的規定通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行。[5]法治的內容包括：法律至上。法治首先意味著法律的權威地位高于一切神圣不可侵犯；人權保護。法治的重要價值在于實現民主保障公民權利；法治政府。各個機構部門都必須依法設立，職權受到嚴格限制，建設有限政府。

①堅持深入開展法制宣傳教育。在全社會弘揚社會主義法治精神，引導全體人民遵守法律。②堅持法制教育與法治實踐相結合。廣泛開展依法治理活動，提高社會管理法制化水平。③堅持依法治國和以德治國相結合，把法制建設和道德建設結合起來，做到法制與德治相輔相成相互促進。

五、結語

全面建成小康社會的藍圖由什么繪就？十三億人的中國夢靠什么實現？全面深化改革的號角已然吹響，我們奮戰在推進國家行政管理體系化的前行之路，期盼民族的偉大復興。中國夢的深層寓意是：國家富強、民族振興、人民幸福。[6]“空談誤國，實干興邦”，中國夢是人民的夢，它必將在全面深化改革的征途中得以實現！

參考文獻：

[1]習近平《習近平談治國理政》外文出版社有限公司,2014 .10

[2]徐偉新等《中國新常態》 人民出版社,2015 .1

[3]楊魯主編《新形勢下全面深化改革熱點問題解讀》研究出版社,2014 .6

[4]中宣部理論局《辯證看·務實辦》學習出版社,人民出版社,2012 .6

[5]中組部黨員教育中心《興國之魂·社會主義核心價值觀五講》人民出版社,2013 .9

[6]楊瑛,周忠高《深入學習中國夢戰略思想熱點面對面》中共中央黨校出版社,2014 .3

中圖分類號：D630

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）02-0097-01

作者簡介：梁家豪，大連市金州高級中學學生會主席團成員,2016屆畢業班班長。