公共文化服務均等化視角下農村學校體育發展

□　李　森

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公共文化服務均等化視角下農村學校體育發展

□李森

當今，農村學校體育發展嚴重不均衡的現狀比比皆是，尤其以偏遠地方的農村中小學更為艱難。在公共文化均等化背景下，促進農村學校體育發展顯得尤為必要。

1　公共文化服務均等化的內涵

從概念內涵和內容講，公共文化服務是政府公共服務的基本組成部分，是以政府部門為主體的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權利為目的、向公民提供公共文化產品與服務的系統的總稱。

2　當前我國農村體育教育事業發展困境

2.1分配不公造成基礎設施嚴重匱乏

隨著近些年中央和政府加大對農村體育教育事業的扶持力度，農村中小學基礎設施情況有所改善，但是離完善還相差甚遠。扶持力度總數在增加一定程度上表達了總體趨勢，但是許多現實情況卻不可回避。很多農村中小學面臨著場地破爛不堪，器材陳舊落后，甚至很多地方根本不具備上體育課的基本條件。這些問題的造成一方面與我國體育經費安排有關，我國城市體育設施由國家出資建設，而農村則由縣鄉（鎮）財政承擔，大多縣鄉（鎮）自身財政困難，沒有更多財力資源分配到體育設施建設中來。另一方面，我國體育設施的商業化融資形式沒有形成，體育基礎設施建設資金來源相對單一且分配不均衡。

2.2專職體育教師配備存在大問題

教師資源城鄉分配不均衡，農村中小學專職體育教師少之又少，更多的體育教師是由班主任或者其他課程教師兼任。農村經濟落后、交通不便、工資待遇偏低的現狀導致即便是招教分配到農村中小學的體育教師，也抱著一顆要憑借更多招考機會“逃出”農村學校這一想法。專職體育教師的配備不完整直接導致農村中小學體育課存在于“上”與“不上”的邊緣，更別提體育課質量保證。農村中小學缺乏專職體育教師，直接導致體育課程出現數量與質量缺陷，而且難以彌補。

2.3傳統價值觀念誤區影響體育課程

我國的教育體制在評估學校、學生方面是不科學、不全面的,導致了學校教育片面追求分數、升學率,在農村課程表中分配出來的體育課程往往是被語文、數學等代替，學生在德、智、體、美、勞等方面不能均衡發展。根據近幾年國家教育部公布調查結果，中國青少年體質連續多年下降，不良的生活方式，體育活動的開展缺乏是導致下降的主要因素。青少年是祖國的未來、民族的希望，是社會主義現代化事業的建設者和接班人，提高青少年體質刻不容緩。

3　公共文化服務均等化下對農村學校體育發展建議

3.1完善公共文化服務均等化制度

農村學校體育發展需要構建完善的公共文化服務均等化政策支撐，政府應發揮職能制定相關政策保障，從推動社會主義文化大發展大繁榮大局出發，以科學發展觀指導農村學校體育發展，理清農村學校體育發展障礙，把握發展時機。在法規政策的保障下，也需要促進評估、監督體系建立。評估監督體系的建立既是對公共文化服務的監視、督促和管理，也是對效果評價，更好地促進下一步改革，滿足動態形式下的發展。

3.2創新公共文化服務提供形式

公共文化服務提供形式的創新需要以現實為基礎，以發展為主題，不斷打破阻礙影響農村學校體育發展的各種障礙。正確處理好政府、社會和學校三者之間的關系，改變由政府一家提供公共文化服務的現狀，鼓勵社會發揮其積極作用，引入到農村學校體育發展建設中來。形成由政府采購，各團體參與，發揮多形式社會力量促進農村學校體育發展的合作模式。

3.3在公共文化均等化進程中兼顧硬件設施與精神文化建設

在推動農村學校體育建設進程中，硬件設施的建設固然重要，但是精神文化建設也是不可缺乏的。正是因為在進程中缺失精神文化建設，所以造成有些農村中小學教學器材、設備都具有，但是從配發到學校之后就再也沒從器材室中引用到體育課上。所以在硬件設施配備的同時，強化體育意識，做好校內環境和社會環境宣傳，讓人們注重體育對于青少年健康成長的重要性。讓積極參與體育活動成為班風、校風，成為學校課程中極具特色的健康課程。

3.4使區域特色體育成為公共文化服務均等化中的亮點

文化是民族精神的血脈，文化是國家強大的魂魄。在許許多多的農村地區有著自己特色的體育運動項目，傳統特色體育在人類文明發展歷程中歷經滄桑、意味深長。將這些活動形式加入到體育課程中來，這樣既能夠促進學生身心建設，又能夠為保護極具特色的體育形式提供后備人才培養。建立體育興趣組織，整合人才資源，促進文化傳承。

公共文化服務均等化是體現社會進步、符合文化發展規律，為實現中華民族偉大復興提供精神動力和文化支撐的重要決定。以人為本，堅持正確引領導向，社會參與、共建共享。在社會經濟發展的大背景下，農村學校體育也應該共享經濟發展紅利，需要建立促公平的現代公共文化服務體系，體現社會主義優越性。

(河南大學體育學院,河南 開封 475000)