全民閱讀立法助力深圳創(chuàng)新發(fā)展

全民閱讀立法助力深圳創(chuàng)新發(fā)展

■《深圳經(jīng)濟特區(qū)全民閱讀促進條例》4月1日正式實施。這是繼江蘇、湖北兩地推進全民閱讀立法工作之后，出臺的又一部地方全民閱讀法規(guī)。該《條例》將深圳市的傳統(tǒng)閱讀活動“深圳讀書月”法定化，并將每年的“4·23”世界讀書日確定為“深圳未成年人讀書日”。

地方政策解讀

保障市民閱讀權(quán)利

《條例》規(guī)定，立法的宗旨和目的為“促進全民閱讀、保障市民閱讀權(quán)利、提高市民文明素質(zhì)”。這表明深圳已把“市民閱讀權(quán)利”上升到法律層面，也即作為公民的權(quán)利層面進行保障?！稐l例》規(guī)定“全民閱讀促進工作遵循政府引導(dǎo)和社會參與相結(jié)合的原則，政府與社會各界協(xié)同提供全民閱讀服務(wù)，積極推動全民閱讀活動”。強調(diào)政府與社會的“協(xié)同”，符合推進國家治理現(xiàn)代化和提高現(xiàn)代治理能力的方向和精神，也符合文化治理現(xiàn)代化的精神。

設(shè)立全民閱讀指導(dǎo)委員會

《條例》明確，深圳市全民閱讀指導(dǎo)委員會由市宣傳、文化、教育、財政、民政等部門以及市總工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等組織組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)擬定全市全民閱讀發(fā)展綱要；規(guī)劃、協(xié)調(diào)全市性全民閱讀重大活動；發(fā)布全民閱讀評價指標(biāo)體系和全民閱讀指數(shù)；組織制定全民閱讀水平測試標(biāo)準(zhǔn)；組織制定全民閱讀基礎(chǔ)書目和分類推薦書目評選辦法，發(fā)布包括數(shù)字化出版物在內(nèi)的全民閱讀基礎(chǔ)書目和分類推薦書目；開展其他全民閱讀促進工作。還規(guī)定“全市全民閱讀發(fā)展綱要”應(yīng)當(dāng)包括：公共圖書館、大型實體書店等閱讀設(shè)施規(guī)劃及相關(guān)閱讀資源配置；閱讀組織培育和閱讀服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)；重點扶持的全民閱讀項目；未成年人閱讀推廣計劃；數(shù)字化閱讀服務(wù)；閱讀統(tǒng)籌保障以及其他促進全民閱讀的有關(guān)內(nèi)容。市全民閱讀指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)設(shè)在市文化主管部門，負(fù)責(zé)市全民閱讀指導(dǎo)委員會的日常工作。

建立閱讀推廣人制度

《條例》鼓勵具有閱讀推廣專業(yè)知識和閱讀推廣實踐經(jīng)驗的閱讀組織和個人作為閱讀推廣人，為企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、養(yǎng)老院、福利院、軍營等單位提供公益性閱讀推廣服務(wù)。規(guī)定市、區(qū)文化主管部門可以組織培訓(xùn)閱讀推廣人，為閱讀推廣人開展公益性閱讀推廣活動提供必要的支持和保障。這是對深圳長期以來開展閱讀推廣人培訓(xùn)和推動閱讀推廣人公益服務(wù)的充分肯定，并通過法律條文固定下來。把學(xué)校閱讀列為全民閱讀重要的推廣機構(gòu)，規(guī)定未來深圳的中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園等都必須“開展閱讀活動，開設(shè)或者調(diào)整相關(guān)課程，傳授閱讀技巧，培養(yǎng)閱讀興趣，提高閱讀能力”。《條例》規(guī)定每年11月為深圳讀書月。采取政府倡導(dǎo)、專家指導(dǎo)、社會參與、企業(yè)運作、媒體支持的機制舉辦。

成立公益性全民閱讀基金

《條例》規(guī)定市政府可以發(fā)起成立公益性全民閱讀基金。鼓勵企事業(yè)單位、其他組織和個人參與或者捐贈全民閱讀基金。該基金主要用于扶持公益性閱讀組織，培訓(xùn)閱讀推廣人，實施社區(qū)閱讀、未成年人閱讀及特殊群體閱讀服務(wù)計劃，組織閱讀能力測評、閱讀調(diào)查及閱讀研究，其他全民閱讀促進活動。該規(guī)定將為今后深圳市的全民閱讀的經(jīng)費籌措創(chuàng)造廣闊的空間，提供強有力的資金資源保障。此外，《條例》還明確了政府對全民閱讀促進活動的經(jīng)費補貼制度，以及補貼范圍和八個方面的內(nèi)容。并規(guī)定市政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)全市統(tǒng)一的數(shù)字化圖書服務(wù)平臺，增加數(shù)字化圖書閱讀資源，豐富數(shù)字化圖書閱讀服務(wù)內(nèi)容。

（注：原載《中國文化報》2016 年4月1 日，已收入中國政務(wù)信息網(wǎng)·地方領(lǐng)導(dǎo)文庫，投稿郵箱：bjb@ccgov.org.cn）