四川政務上了“一朵云”

四川政務上了“一朵云”

經過1年醞釀、60天的高效建設，今年1月20日，四川省級政務云正式啟動運行。其創新性地應用了“1+N+N+1”建設模式，從體系構架上化解監管難題，開創了政務云建設模式先河。四川政務云整合建立了跨部門、跨區域的信息共享平臺，讓近60個省直部門的信息在政務云平臺上同步運行，邁出了數據政府建設的重要一步。近日，四川省安監局發布行動計劃，明確于2018年前將目前在建的“安全生產應急調度及指揮系統”“安全監管數字檔案館”等數個系統或平臺遷入省級政務云平臺。

四川政務云“1+N+N+1”建設模式

1個云監管平臺

目前已確定了1個云監管平臺供應商(中國電子科技網絡信息安全有限公司)，從體系構架上化解監管難題，從制度建設上保障服務質量。政府借助云監管平臺對采購的云服務質量量化考核，N個云服務商平臺采用國際標準開放的OpenStack技術路線，形成充分有效競爭，優勝劣汰

N個部門整合平臺

政務云重點在于將數據整合后，利用云計算技術，進行虛擬化的統籌和調度。信息互通之后，對于政府部門來說，政務云可以幫助他們精準施策，降低行政成本。對社會公眾來說，辦事服務都將更方便。省級政務云具備包含云主機、云存儲、云防火墻、云負載均衡、云數據庫、云審計、云應用等功能，并可為省級部門和公眾用戶提供千兆高速互聯網訪問接口。目前，已有13個省級部門，27個應用遷移到云平臺上運行。這些廳局的數據在同一個平臺存儲，為下一步數據共享和協同辦公提供可能。今后，省直各部門的行政審批、行政處罰、行政征收等10大行政權力將逐步遷移到該政務云上運行

N個云服務商平臺

目前已確定了2個云服務供應商(中國移動+華三通信聯合體、中國電信+騰訊聯合體)，其中華三通信依托OpenStack和KVM，通過H3Cloud整體解決方案，實現云網融合的“一站式”交付，同時為四川電子政務云提供了全面的云服務。云服務商平臺采用國際標準開放的技術路線。運營模式上，創新了“保底消費”和“避免超賣”制度，使參與企業有合理利潤，確保政府投入的效益達到最大化

1個云災備平臺

有效保障政府重要數據安全，從2016年開始，將啟動云災備平臺建設，同時開展部門云整合平臺建設論證，對基礎條件較好的部門數據中心、機房加以整合，納入省級政務云平臺統一管理和統籌利用。省級政府部門非涉密信息系統2018年以前分批分期遷移到省級政務云平臺，2017年6月前省政府組成部門先行完成。從2016年開始部門不再新建機房、數據中心、購買硬件設備

四川政務云建設成效及未來應用

四川省云計算和大數據基礎設施建設成果

于2015年9月率先建成全國首個“全光網省”，實現全省所有城區及農村所有場鎮及一類行政村100%光纖覆蓋，光纖寬帶用戶占比超過90%

光纖寬帶覆蓋率

全省21個市州全部建成全光市（州），其中包括183個全光縣、3765個全光鄉鎮、27511個全光行政村，光纖寬帶已經覆蓋全川76%的人口，光纖用戶超過820萬戶，光網用戶平均上網帶寬達到37.9M，全國第一

信息平臺建設情況

除了為四川政務云提供全國乃至全球領先的網絡基礎外，中國電信四川公司還推出了基于云平臺的“網格化服務和管理信息系統”、“天虎云商”電子商務平臺、“教育信息化”、“平安醫院”、“居家養老”等信息化應用平臺

網絡化管理成效

“社會綜合治理”已形成了以網格化管理為基礎，多元化服務，縱向覆蓋從省到村、社區，橫向連接各部門的智慧社會治理信息平臺。全省劃分網格23萬個，覆蓋21個市州183個區縣、3369個鄉鎮，網格員達8萬人，系統錄入基礎信息上億條，通過平臺為民辦實事40萬件；作為四川本地電商企業代表的“天虎云商”，建農村電商合作社6000家

三創新、兩突破

●創新建立ABC安全保障體系、創新構建政務云生態圈、創新構筑政務云運營模式

●突破運營商壁壘、突破資源利用困局

對政府工作而言，把過去的“一個部門一朵云，多個部門多朵云”，移到現在統一的“一朵云”上，可以減少重復投資，有效避免浪費。

省級政務云應用遷移進入倒計時

目前13個省級部門、27個應用遷移到云平臺上運行

●2018以前

省級政府部門、非涉密信息系統分批分期遷移到政務云平臺

●2017年6月前

省政府組成部門先行完成

●2016年開始

啟動云災備平臺建設，開展部門云整合平臺建設論證，對基礎條件較好的部門數據中心、機房加以整合，納入省級政務云平臺統一管理和統籌利用

四川政務云未來應用

●政務云+旅游。通過數據分析，預測景區的人流量從而提前采取措施，防止擁堵踩踏事故等。通過分析游客數據，實施精準營銷。

●政務云+醫療。將人體生理數據傳入云端，進行數據分析與處理，出診斷或康復建議。

●政務云+公共資源配置。通過分析不同年齡段的人口分配，學校將被建在最適合的位置。

案例點評

“一朵云”勾勒未來數據時代政府新形態

今年全國兩會上，“互聯網+政務服務”寫入總理的政府工作報告，標志著我國電子政務建設將由傳統的粗放型分散建設方式，向集約型云計算模式轉變。從2015年國家出臺“互聯網＋”行動計劃，明確提出將云計算、大數據等作為提升政府治理能力的重要手段，推進包括政務云在內的若干重點領域發展的部署以來，國內目前已經有近三分之二的?。▍^、市）正以政務云建設為示范，加快推動有關建設工作。接下來，就是要化“云”為雨，在政務領域打響云計算落地的發令槍。尤其是歷經二十年建設，“兩網一站四庫十二金”構成了我國政務信息化的基本框架，但與此同時，發展失衡、投入浪費、信息孤島、應用缺失、維護不便等幾大詬病亟待解決。政務云通過變革傳統電子政務IT架構，為破除發展掣肘提供了全新解決思路，包括PPP模式的引入等，正助力政務云在我國實現快速落地。必須看到，未來要加快建立電子政務云大數據智能分析平臺，利用數據分析模型對各類數據進行關聯分析和深度挖掘，開創數據共享、精細治理的“云時代”。

省 市 速 遞

▲3月31日，上海市工商行政管理局與黃浦區政府簽訂《深化商事制度改革加強事中事后監管合作備

忘錄》。雙方將共同探索建立全國首個區級以“信用監管”為核心，各部門聯動監管、跨部門聯合獎懲的加強事中事后監管工作新機制。

▲浙江省日前出臺的《關于全面建立耕地保護補償機制的通知》提出，今年起浙江將在全省范圍內全面實施耕地保護補償機制，給予承擔耕地保護任務和責任的村級集體經濟組織和農戶，不少于30元/畝的資金補助，以落實耕地保護共同責任機制。

▲3月30日，全國首個地方版《山東省地方金融條例》正式發布。條例將地方金融組織納入監管范圍，注重保護金融消費者和投資者的權益，突出了對小型微型企業和三農經濟發展等薄弱領域的金融支持，明確要求建立地方金融組織信息披露制度等。

▲ 日前，河北省出臺《關于全面推進深化農村支付服務環境建設的指導意見》提出，引導、支持銀行業金融機構和支付機構加大在農村地區的金融服務基礎設施建設力度。支持銀行業金融機構在農村空白地區的網點建設，并給予一定的優惠政策。支持新興支付方式在農村推廣應用。

▲1月24日，山東金交所率先在全國發布小貸資產收益權、融資租賃收益權產品綜合融資指數,這兩款產品指數將推動民間資本市場的公開化和透明化。山東金交所目前是省內400多家小貸公司除銀行外的最大融資平臺。