山西省省屬企業(yè)財(cái)務(wù)等重大信息公開(kāi)工作新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄

山西省省屬企業(yè)財(cái)務(wù)等重大信息公開(kāi)工作新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄

8月31日，山西省國(guó)資委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)各界通報(bào)了《山西省省屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)等重大信息公開(kāi)辦法（試行）》實(shí)行以來(lái)山西省省屬企業(yè)財(cái)務(wù)等重大信息公開(kāi)的總體情況，并回答了記者的提問(wèn)。

新華社記者：信息公開(kāi)有哪些程序？山西省省屬國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)的數(shù)據(jù)與上市公司相比是怎樣的情況？

賀靜波（山西省國(guó)資委統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)處處長(zhǎng)）：按照山西省政府文件要求，山西省省屬企業(yè)信息公開(kāi)的基本流程是，企業(yè)制定信息公開(kāi)的制度和管理辦法，在這些規(guī)定中，把信息公開(kāi)的流程固定下來(lái)，確保信息公開(kāi)工作從信息的形成、溝通、匯總、逐級(jí)審核、保密審查到最終簽發(fā)，有一整套可遵循的程序和可追究責(zé)任的記錄。企業(yè)各職能部門(mén)按照各自的職責(zé)，按時(shí)提供本部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供的信息，分管領(lǐng)導(dǎo)審核之后，交公司綜合部門(mén)匯總，最終由分管保密的部門(mén)提出審核意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)法定代表人或者公司指定的負(fù)責(zé)人簽發(fā)公布。

山西省省屬國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)是一項(xiàng)具有探索性和開(kāi)拓性的工作。我們?cè)诒ＷC有利于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、有利于加強(qiáng)山西省省屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理、有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值的信息得到公開(kāi)的同時(shí)，又要保證不泄露國(guó)家秘密、國(guó)有企業(yè)商業(yè)秘密，保障國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全。目前，山西省省屬國(guó)有企業(yè)公開(kāi)的指標(biāo)，有的已達(dá)到與上市公司信息公開(kāi)基本相同的程度，有的方面甚至比上市公司范圍還要寬。

《山西日?qǐng)?bào)》記者：《山西省省屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)等重大信息公開(kāi)辦法（試行）》實(shí)施一年半以來(lái)，山西省屬企業(yè)信息公開(kāi)是否達(dá)到預(yù)期效果和目的？

賀靜波：根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的明確定性，國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有即全民所有，國(guó)資經(jīng)營(yíng)應(yīng)主動(dòng)接受各方監(jiān)督,國(guó)企信息公開(kāi)是法定義務(wù)。黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)不少領(lǐng)導(dǎo)人員因腐敗落馬,甚至窩案頻曝,都反映出一些國(guó)企在長(zhǎng)期信息不公開(kāi)之下的暗箱操作有著極大的隱患，實(shí)行信息公開(kāi)，就是要打破公眾之于“全民所有”的國(guó)企的霧里看花,強(qiáng)化真正的出資人的全面監(jiān)督,并通過(guò)公開(kāi)，形成一種制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)資的監(jiān)管,加強(qiáng)社會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督。

黨的十八屆三中全會(huì)確定了未來(lái)我國(guó)“以管資本為主”的國(guó)資監(jiān)管路線,國(guó)企重大信息尤其是財(cái)務(wù)信息就更需要仿照上市公司全面公開(kāi),以便為“管資本”這個(gè)核心命題服務(wù)。從這個(gè)意義上看,信息公開(kāi)顯然是新一輪國(guó)企改革出發(fā)時(shí)要邁出的第一步，也是非常重要的一步。

通過(guò)山西省政府相關(guān)部門(mén)和企業(yè)的共同努力，目前山西省省屬國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)工作取得了積極成效。第一，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)的率先突破。中央企業(yè)和全國(guó)各地國(guó)有企業(yè)的信息公開(kāi)工作，都是在山西省工作的推動(dòng)下，逐步開(kāi)展的。第二，為山西國(guó)企改革創(chuàng)造了有利條件。信息公開(kāi)進(jìn)一步健全了企業(yè)外部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化了社會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)注程度，形成了倒逼機(jī)制，增強(qiáng)了企業(yè)職工對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的信心和支持力度。第三，打造了“陽(yáng)光國(guó)企”。信息公開(kāi)形成了國(guó)有企業(yè)在全社會(huì)監(jiān)督下的運(yùn)行機(jī)制，最大限度地減少了企業(yè)內(nèi)部人控制的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的腐敗基本得到了遏制。第四，促進(jìn)了企業(yè)管理水平的提高，改善了企業(yè)投資環(huán)境。為了向全社會(huì)“曬”出比較好的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和管理水平，各企業(yè)都下大力氣抓管理，促使國(guó)有企業(yè)規(guī)范運(yùn)行、有效決策，全面提高了經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí)，通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)等重大信息的公開(kāi)，向社會(huì)打開(kāi)了了解企業(yè)的窗口，展示了國(guó)有企業(yè)的“成績(jī)單”，增強(qiáng)了公眾對(duì)企業(yè)投資的信心，為國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造了較好的投資環(huán)境。從以上成效來(lái)看，山西省省屬國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)的目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)，達(dá)到了預(yù)期目的。

為提高社會(huì)公眾的積極參與度，我們就山西省省屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)等重大信息公開(kāi)會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展了民意調(diào)查。從民意調(diào)查的初步結(jié)果看，社會(huì)對(duì)山西省省屬企業(yè)信息公開(kāi)的效果是滿意的。有91.32%的受訪者認(rèn)為國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)財(cái)務(wù)等重大信息，有70.47%的受訪者認(rèn)為信息公開(kāi)有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有81.94%的受訪者認(rèn)為山西省國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)工作對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革起到了推動(dòng)作用。

另外，接受民意調(diào)查的公眾也對(duì)山西省省屬國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)工作提出了意見(jiàn)建議，意見(jiàn)建議主要集中在公開(kāi)的途徑、頻率、內(nèi)容上。這些都為我們今后的工作指出了努力的方向，我們一定認(rèn)真研究這些意見(jiàn)建議，不斷改進(jìn)完善我們的工作。

山西新聞網(wǎng)記者：按照山西省政府和山西省國(guó)資委總體部署，山西省省屬國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)工作分三個(gè)步驟，一是在山西省省屬國(guó)有企業(yè)，二是在廳局辦企業(yè)和山西省省屬國(guó)有企業(yè)二級(jí)子公司，三是指導(dǎo)各市制定辦法、推進(jìn)公開(kāi)。請(qǐng)問(wèn)目前11個(gè)市國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)開(kāi)展到什么程度了？質(zhì)量如何？山西省國(guó)資委是采取什么措施推動(dòng)各市開(kāi)展這項(xiàng)工作的？

賀靜波：目前，山西省各級(jí)、各部門(mén)均按照省政府規(guī)定，開(kāi)展了國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)工作。其中除朔州市因企業(yè)改革，已不再擁有國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)外，10個(gè)市都按照規(guī)定，開(kāi)展了此項(xiàng)工作。一是各市都制定了本市的實(shí)施意見(jiàn)，二是在市屬企業(yè)中廣泛開(kāi)展了信息公開(kāi)。根據(jù)掌握的情況，臨汾、晉城、陽(yáng)泉、太原等市，國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)工作都有各自特色，取得了較好成績(jī)。但是，進(jìn)展不很平衡，有的市文件發(fā)出后，工作只是初步開(kāi)展起來(lái)，公開(kāi)的幾次也僅僅局限于集團(tuán)公司層面，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)成果的有效運(yùn)用，工作還需要進(jìn)一步深入與加強(qiáng)。

為了開(kāi)展好這項(xiàng)工作，我們多次召開(kāi)會(huì)議，請(qǐng)各市匯報(bào)工作開(kāi)展情況，與各市同志一起探討開(kāi)展工作的方法，推動(dòng)此項(xiàng)工作的開(kāi)展。此外，還通過(guò)督查、調(diào)研等，督促各市工作的開(kāi)展。目前，這項(xiàng)工作正按照省政府的要求，努力深入開(kāi)展。

山西電視臺(tái)記者：能否請(qǐng)一家企業(yè)具體說(shuō)一說(shuō)他們是怎么開(kāi)展這項(xiàng)工作的，有些什么心得體會(huì)？

張曉東（太鋼集團(tuán)副總會(huì)計(jì)師兼計(jì)財(cái)部部長(zhǎng)）：根據(jù)山西省政府下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)山西省省屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)等重大信息公開(kāi)辦法（試行）的通知》（晉政發(fā)【2014】38號(hào)）文件，太鋼積極組織推進(jìn)太鋼集團(tuán)財(cái)務(wù)等重大信息公開(kāi)工作，通過(guò)一年多的工作取得了較好的成效。我們的主要做法：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組和工作組。根據(jù)山西省委省政府及山西省國(guó)資委要求，將財(cái)務(wù)等重大信息公開(kāi)工作作為年度重點(diǎn)工作來(lái)推進(jìn)，成立了領(lǐng)導(dǎo)組和工作組，負(fù)責(zé)信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)、全程督導(dǎo)。

二是制定集團(tuán)公司信息公開(kāi)管理制度及細(xì)則。下發(fā)了《太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司財(cái)務(wù)等重大信息公開(kāi)管理制度》及《太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司財(cái)務(wù)等重大信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》，從制度層面推動(dòng)了信息公開(kāi)工作在太鋼的全面實(shí)施。對(duì)因信息公開(kāi)工作責(zé)任心不強(qiáng)等原因造成信息公開(kāi)延誤、泄密、引發(fā)不良影響等現(xiàn)象，將按照有關(guān)制度辦法加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任考核。按照《太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司保護(hù)商業(yè)秘密管理辦法》對(duì)信息公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行保密審查。

三是通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)子公司的填報(bào)要求及審核流程。組織開(kāi)展了太鋼集團(tuán)信息公開(kāi)制度培訓(xùn)工作，對(duì)各職能部門(mén)分管的信息公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)各級(jí)子公司填報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)一和規(guī)范。

四是突出重點(diǎn)，確保進(jìn)度。在頒布的太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司《財(cái)務(wù)等重大信息公開(kāi)管理制度》及其《實(shí)施細(xì)則》中對(duì)信息公開(kāi)內(nèi)容、方式、時(shí)間等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，充實(shí)公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范公開(kāi)時(shí)間，突出公開(kāi)重點(diǎn)，提高信息公開(kāi)的質(zhì)量。

五是嚴(yán)格程序，及時(shí)公開(kāi)。根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，子公司在規(guī)定時(shí)間前向工作組辦公室提交本公司信息公開(kāi)內(nèi)容，經(jīng)匯總審核形成太鋼集團(tuán)信息公開(kāi)報(bào)告，報(bào)集團(tuán)公司董事會(huì)形成決議后，在省政府要求的時(shí)間上報(bào)省國(guó)資委，在太鋼網(wǎng)站和省國(guó)資委網(wǎng)站上進(jìn)行公開(kāi)，同時(shí)對(duì)年度和半年度報(bào)告在《山西日?qǐng)?bào)》進(jìn)行公開(kāi)。

六是信息公開(kāi)工作成果豐碩。經(jīng)過(guò)一年多的工作，太鋼集團(tuán)已將財(cái)務(wù)等重大信息公開(kāi)工作全方位地落實(shí)到集團(tuán)內(nèi)所有單位，并取得了以下具體成果：

強(qiáng)化了企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，落實(shí)了企業(yè)監(jiān)事會(huì)對(duì)董事、經(jīng)理層管理人員的監(jiān)督，增強(qiáng)了制度執(zhí)行力，保證了決策程序的科學(xué)性和合法性；

實(shí)現(xiàn)了外部對(duì)企業(yè)資金流動(dòng)及運(yùn)作、管理人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出等信息的有效監(jiān)督，使得企業(yè)費(fèi)用支出等方面得到直接有效的控制；

保證了職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)，保證了職工權(quán)利的現(xiàn)實(shí)化，強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約；

使權(quán)力運(yùn)行從隱蔽變成透明，切斷了權(quán)錢(qián)交易的鏈條，促使有權(quán)力的工作人員廉潔自律，進(jìn)一步減少了腐敗行為；

企業(yè)依法治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制進(jìn)一步健全，各項(xiàng)工作納入制度化管理軌道；

促使企業(yè)高管人員樹(shù)立了誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的理念，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

《山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者：山西作為全國(guó)重要能源基地，煤炭企業(yè)在省屬企業(yè)中舉足輕重，在當(dāng)前煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革形勢(shì)下，請(qǐng)陽(yáng)煤結(jié)合自身實(shí)際，談一談財(cái)務(wù)等重大信息公開(kāi)工作對(duì)企業(yè)改革發(fā)展有什么作用。

張小虎（陽(yáng)煤集團(tuán)董事會(huì)秘書(shū)、辦公室主任）：陽(yáng)煤集團(tuán)認(rèn)真貫徹山西省政府關(guān)于財(cái)務(wù)等重大信息公開(kāi)的決策，鼎力打造“互聯(lián)網(wǎng)+陽(yáng)光新陽(yáng)煤”，形成了具有陽(yáng)煤特色的信息公開(kāi)體系。在實(shí)際操作中，我們做到了管理閉合、運(yùn)行有效。在范圍上，覆蓋了7大產(chǎn)業(yè)板塊、28個(gè)機(jī)關(guān)部室、58個(gè)主要分子公司；在內(nèi)容上，細(xì)化分解為9大項(xiàng)、55小項(xiàng)，涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要環(huán)節(jié)；在時(shí)間上，實(shí)行季度、中期、年度公開(kāi)，做到了公開(kāi)常態(tài)化；在制度上，從機(jī)構(gòu)、職責(zé)、內(nèi)容、保密、監(jiān)督、報(bào)送、培訓(xùn)等各個(gè)方面細(xì)化要求，實(shí)現(xiàn)了管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；在責(zé)任上，構(gòu)建了“橫向全覆蓋、縱向全鏈接”的責(zé)任體系，做到了責(zé)任明晰、板子到人。

信息公開(kāi)對(duì)于強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展來(lái)說(shuō)，有積極推進(jìn)作用，主要有四個(gè)方面：

一是有利于推進(jìn)管理提質(zhì)。年初，在信息公開(kāi)的進(jìn)程中，我們確立了“十三五”“127”戰(zhàn)略目標(biāo)、“136”行動(dòng)計(jì)劃和“4321”年度工作目標(biāo)，建立“166”安全管理新體系，明確了“抽采為主、預(yù)抽達(dá)標(biāo)、抽掘采平衡”的瓦斯治理方針，樹(shù)立“現(xiàn)金為王”的思想，出臺(tái)“降本增效、補(bǔ)漏止血”行動(dòng)措施30條，助推管理提質(zhì)，企業(yè)向扁平化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、透明化的方向發(fā)展。

二是有利于推動(dòng)企業(yè)改革。重大信息公開(kāi)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的晴雨表，能及時(shí)反映企業(yè)存在的體制機(jī)制問(wèn)題，“倒逼”我們積極尋找新對(duì)策，制定改革新舉措。為此，我們提出了“板塊化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化管理、差異化監(jiān)控、集團(tuán)化運(yùn)行”的發(fā)展思路，撤銷(xiāo)了四個(gè)煤炭管理公司和化工產(chǎn)業(yè)局，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的高度統(tǒng)一；試點(diǎn)取消年薪制，實(shí)現(xiàn)崗位工資+績(jī)效工資+風(fēng)險(xiǎn)工資制度，推行干部管理崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，對(duì)煤礦“六大員”分七個(gè)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行競(jìng)賽考核，實(shí)行末位淘汰，實(shí)現(xiàn)了干部的薪隨崗動(dòng)、能上能下；把工資總額的30%和瓦斯抽采治理掛鉤的結(jié)構(gòu)工資制，調(diào)動(dòng)了瓦斯治理的主動(dòng)性；成立了瓦斯地質(zhì)研究應(yīng)用、礦建安裝工程服務(wù)、煤機(jī)裝備4S“三個(gè)中心”，提高了瓦斯勘探抽采、井下巷道施工、大型設(shè)備安裝、井下工作面拆安的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、高效化水平。

三是有利于促進(jìn)對(duì)外合作。我們通過(guò)信息公開(kāi)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)優(yōu)勢(shì)的宣傳，讓合作方了解陽(yáng)煤，探尋合作著力點(diǎn)，謀求合作共贏，吸引了眾多國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和科研金融機(jī)構(gòu)成為陽(yáng)煤集團(tuán)的合作伙伴。與清華大學(xué)合作，用15年時(shí)間專(zhuān)門(mén)為山西“三高煤”研制“晉華牌”水煤漿水冷壁氣化爐，打破國(guó)外技術(shù)壟斷；與美國(guó)GTI公司合作開(kāi)發(fā)煤氣化技術(shù)，成為美國(guó)能源部高度關(guān)注和推進(jìn)的重大項(xiàng)目之一；與大連化物所開(kāi)展戰(zhàn)略合作，成立催化劑公司，瞄準(zhǔn)進(jìn)口替代，加快產(chǎn)品創(chuàng)新。特別是本月18日20億元短期融資債券成功發(fā)行，創(chuàng)近期山西省煤炭企業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品利率最低。

四是有利于權(quán)力的陽(yáng)光運(yùn)行。陽(yáng)光是最好的防腐劑，權(quán)力要想“管控”得好，“公開(kāi)”至關(guān)重要。企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)信息官網(wǎng)全覆蓋公開(kāi)，特別是對(duì)重大項(xiàng)目安排和大額資金使用、經(jīng)營(yíng)管理、職工權(quán)益等欄目的公開(kāi)，促使各級(jí)干部嚴(yán)格按制度辦事，在重大問(wèn)題上做到了集體研究、民主決策、陽(yáng)光操作、公開(kāi)透明。 （國(guó)資宣）