創(chuàng)新的本質(zhì)是什么

中央黨校經(jīng)濟學部管理學教研室主任　李　蕾

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創(chuàng)新的本質(zhì)是什么

中央黨校經(jīng)濟學部管理學教研室主任李蕾

十八屆五中全會給我國經(jīng)濟和社會發(fā)展未來五年描繪了一個非常美好的藍圖。在討論創(chuàng)新這個問題的時候，十八屆五中全會的報告里指出：“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家的一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。”創(chuàng)新將變成全社會的一種風尚，創(chuàng)新將處于黨和國家一切工作的中心的樞紐位置。

一、創(chuàng)新驅動的時代背景

現(xiàn)在大家普遍認識到，經(jīng)濟新常態(tài)正是我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，那么經(jīng)濟新常態(tài)到底“新”在何處？習近平總書記在2014年APEC首腦會議上面的一段講話非常清晰地闡明了新常態(tài)的主要特征，概括起來，它包括三個方面：

第一個特征是中國的經(jīng)濟增長速度會從高速增長轉向中高速增長。這樣一個判斷，是建立在對中國的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律性的認識上的。當前中國各個地區(qū)情況不一樣，沿海地區(qū)基本上進入到了工業(yè)化的中后期，中部地區(qū)可能在工業(yè)化的中期，一些欠發(fā)達地區(qū)可能處于工業(yè)化的初期。但總體來說，改革開放30多年以來，我們國家的工業(yè)化已經(jīng)往前推進了很多。觀察世界各國工業(yè)化歷程，可以非常清楚地看到，當工業(yè)化推進到中期或者是中后期的時候，經(jīng)濟增長速度會出現(xiàn)一個下降，不可能永遠保持高速增長。

那么中國的經(jīng)濟發(fā)展速度是否就會下降很多呢？可以肯定地說，不會的。從高速調(diào)整為中高速，這個中高速的速度還是很快的。十八屆五中全會報告中提出未來五年到2020年全面建成小康社會時，其中一個增長的指標就是，到2020年我們的GDP總量和全國城鄉(xiāng)居民人均收入相對于2010年要翻一番，這應該說還是很快速的一個增長，要實現(xiàn)這樣的目標，未來五年，GDP平均每年要保持6.5%的增速。習近平總書記在G20峰會上也專門講到了中國經(jīng)濟問題，他指出，中國經(jīng)濟未來保持中高速的增長這是有保障的，有潛力的，因為中國經(jīng)濟有很強的韌性，有很大的回旋余地。“韌性”是指：雖然現(xiàn)在我們面臨著增長上的一些挑戰(zhàn)和壓力，但是中國企業(yè)眾多，具有內(nèi)部消化這些挑戰(zhàn)的能力。具有“回旋余地”是因為中國有一個很大的國內(nèi)市場。所以習近平總書記說我們中國經(jīng)濟是有韌性和回旋余地的，有信心在未來五年實現(xiàn)這樣一個發(fā)展目標。

對于新常態(tài)，首先在經(jīng)濟的增長速度上一定要調(diào)整，肯定會放緩，但是這個放緩不是無限制的下滑。經(jīng)濟新常態(tài)里面我們要保持戰(zhàn)略性的定力。這個戰(zhàn)略性定力就是對經(jīng)濟增長速度調(diào)整的空間在放大，在國家宏觀政策的調(diào)整上面，這種戰(zhàn)略性的定力會提高，不會簡單去看一個季度的數(shù)據(jù)，而是看中國經(jīng)濟增長的質(zhì)量。其次，我們要認識到未來的五年還是一個中高速增長，和世界其它國家相比，中國的經(jīng)濟增長速度已經(jīng)非常快了。

第二個特征是結構優(yōu)化。過去的經(jīng)濟發(fā)展是通過要素投入總量的擴張，但是在經(jīng)濟新常態(tài)下，通過要素投入總量擴張這條道路就不能再持續(xù)了，因為總量擴張會過度消耗資源，這種粗放式的發(fā)展是有極限的，不可能無限發(fā)展。這樣，必然會轉向一個結構優(yōu)化的集約型的發(fā)展方式，就是要消化過剩產(chǎn)能，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把傳統(tǒng)制造業(yè)向中高端方向去引領。

第三個特征是動力轉換。從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動。這就是為什么將創(chuàng)新放在所有的戰(zhàn)略工作之中的重中之重的這樣的一個核心地位，置于貫穿黨和國家一切工作的中心。十八屆五中全會報告提出，經(jīng)濟新常態(tài)的這些變化是和過去的這種方式和所面臨的背景相比的變化。這些變化是不以人的意志為轉移的，是我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征的必然要求，是客觀存在。十八屆五中全會報告實際上也是基于對國際形勢的一個整體判斷。中國的經(jīng)濟增長經(jīng)過三十多年積累，現(xiàn)在經(jīng)濟增長的總量已經(jīng)全世界第二。另外一方面，李克強總理講到兩個問題，一個是對當前經(jīng)濟形勢如何看，另一個是在當前的經(jīng)濟形勢下，我們應該做一些什么事情。他指出，我們的經(jīng)濟總量雖然是全世界第二，但是人均GDP只有7000美元，7000美元是個什么概念呢？就是全世界人均收入排名，中國在第80位，因此中國是一個發(fā)展中國家，我們的底子還很薄，還要靠發(fā)展來解決我們的問題，中國還遠遠沒有發(fā)展到位，再是我們也看到要提高城鄉(xiāng)居民生活水平，實現(xiàn)中國夢和中華民族的偉大復興還任重道遠。還應看到，當前我們正處于世界經(jīng)濟社會包括全球治理格局快速變化的時期。中國進入了新常態(tài)，全世界也在尋找新的平衡，我們把國外的原材料、零配件運回中國進行加工生產(chǎn)，然后外銷，賣到歐洲各國，原料供應國負責提供原料，以中國為代表的制造業(yè)國家負責生產(chǎn)，然后供全世界消費。這樣，就形成了一個比較穩(wěn)定的范式。

那么在全球的這種再平衡過程中，我國會面臨什么樣的挑戰(zhàn)？首先，第一個挑戰(zhàn)就是各個國家都在追求一定程度的經(jīng)濟增長，世界整體的經(jīng)濟增長相對于十年前或五年前，可能會進入一個相對低迷期。現(xiàn)在世界進入到了一個周期性循環(huán)的相對低谷期，但是它也會再迎接下一輪的高漲期。我們上一輪創(chuàng)新的浪潮主要是互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)浪潮目前為止還沒走完，但是對它的大規(guī)模投資已在減少。

然后我們會期待下一輪的創(chuàng)新高峰，而下一輪的創(chuàng)新高峰，可能會帶我們進入一個新的時期，這個時期可能就是能源革命。但是，新能源的出現(xiàn)是需要一段時間沉淀和醞釀的，它不是某一天一下子就出來的，例如，新能源電動汽車的開發(fā)，這個新能源有可能就是整個帶動全球經(jīng)濟增長的新引擎。

我們現(xiàn)在面臨的第一個挑戰(zhàn)就是各發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)回流。現(xiàn)在各國的增長相對于這個創(chuàng)新拉動的周期性來講，都是相對低迷的一個周期，各國都在調(diào)整，例如美國、歐洲提出讓制造業(yè)回流。美國提出再工業(yè)化，德國提出工業(yè)4.0。中國過去30年主要的發(fā)展就是制造業(yè)，但是，現(xiàn)在我們的一些高端制造業(yè)可能要回流到美國，回流到歐洲。例如GE公司，美國通用電氣公司，它開始把一些工廠遷移回美國。

究其原因，首先要考慮的就是成本。過去這些公司將工廠從美國搬到中國，是因為中國有便宜的勞動力。但是現(xiàn)在，中國的勞動力成本在不斷上升。雖然勞動力是生產(chǎn)中間很重要的因素，但不是唯一的因素，在總成本中，除了勞動力以外還有能源成本。在這方面，美國比中國有優(yōu)勢，它的能源價格比較低，通過測算得出的結論是中國的勞動力成本加能源成本相當于美國的70%。更重要的是，美國的工業(yè)化回流是為了做智能生產(chǎn)。其生產(chǎn)的東西，精確度非常高，中國現(xiàn)在是做不了的。

其次，美國通過智能生產(chǎn)，利用機器人，通過管理系統(tǒng)可以大幅度提高全要素的生產(chǎn)率。例如一個美國工人通過該系統(tǒng)，勞動生產(chǎn)率是中國工人的好幾倍，這樣就可以降低總成本。因此，很多發(fā)達國家在考慮把一部分生產(chǎn)回流。這樣一來，對中國的經(jīng)濟發(fā)展就形成了壓力。

還有一個原因就是高端和低端的擠壓。低端代表的就是各個發(fā)展中國家，這些國家現(xiàn)在的發(fā)展水平不如中國，他們在做中國的替代，例如越南、印尼等國，中國的勞動力成本現(xiàn)在比他們貴，越南的勞動力成本大概只有中國的三分之一到二分之一，像耐克的足球鞋就被放到了越南去生產(chǎn)。中國現(xiàn)在面臨的是兩頭擠壓，高端的生產(chǎn)可能要回流到發(fā)達國家，低端的可能要流到比我們更欠發(fā)達的的地區(qū)，這就是我們現(xiàn)在面對的問題。

我們面臨的第二個挑戰(zhàn)就是各個國家都在積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在我們處于新的產(chǎn)業(yè)革命的前奏期。各國都在積極爭取在新一輪的產(chǎn)業(yè)革命中走在前面。這新一輪的產(chǎn)業(yè)革命就是“兩化”融合，就是工業(yè)化和信息化的融合，讓信息化充分滲透到工業(yè)化中去。工信部部長苗圩曾說過，20世紀的工業(yè)化解決的什么問題？解決的是用機器替代人的體力，就是把人的體力解放出來。21世紀我們的工業(yè)化就是用工業(yè)化和信息化的融合，用智能制造，用機器人，用傳感器，去替代人的體力和腦力。

在這個過程中，我們說的“兩化”融合，例如3D打印，云計算，大數(shù)據(jù)的挖掘，生物工程，新能源新材料等等。世界各國都在積極發(fā)展這些。例如美國提出的工業(yè)化戰(zhàn)略，英國提出的工業(yè)2025年戰(zhàn)略規(guī)劃，德國提出的工業(yè)4.0戰(zhàn)略，中國也提出了制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這就是《中國制造2025》。新的產(chǎn)業(yè)浪潮正在出現(xiàn)，這時，創(chuàng)新是最為重要的因素。創(chuàng)新這一最為重要的因素最早是由奧地利籍的美國經(jīng)濟學家熊彼特提出的。在我國，創(chuàng)新這一理念實際上已經(jīng)提出很多年了，雖然大家都認識到了創(chuàng)新的重要性，但是落地卻很難。我們創(chuàng)新能力不足，那么如何來彌補這個問題呢？十八屆五中全會報告以及“十三五”規(guī)劃建議實際上就詳細地規(guī)劃了下一步如何推動創(chuàng)新工作的開展。

二、創(chuàng)新發(fā)展理念

習近平總書記在對“十三五”規(guī)劃建議作說明時強調(diào)：“發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西。發(fā)展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了。”“十三五”規(guī)劃建議提出了五大發(fā)展理念，分別是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享，創(chuàng)新作為五大發(fā)展理念之首，實際上是起引領的作用。

那么，創(chuàng)新究竟是什么？有的人認為是科技創(chuàng)新、技術儲備，例如我們發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”很迅速，但我們不掌握芯片技術，只能靠進口。中國現(xiàn)在的專利申請數(shù)量在全世界相比是多的，是排在前列的，我國每年用于科學技術研究的費用占GDP的比重也很大，但是，創(chuàng)新卻一直做不好，例如我們的專家和科學家，開發(fā)出一項技術然后這項技術變成了專利，但是它的產(chǎn)業(yè)應用、轉化率不高，就是不能將技術轉化成一個具體的產(chǎn)品，到市場上去創(chuàng)造價值。目前，我們的轉化率只有70%左右，像美國、德國、日本這些發(fā)達國家，他們的轉化率可以達到90%以上。這是因為創(chuàng)新是一個市場過程，關鍵是讓企業(yè)成為創(chuàng)新的主體。

那么，創(chuàng)新究竟是什么？它和市場、技術到底是什么關系？到底是技術問題還是經(jīng)濟問題或者是市場的問題？約瑟夫·熊彼特是創(chuàng)新理論的鼻祖，經(jīng)過研究，他發(fā)現(xiàn)每50年到60年就會有一次大的創(chuàng)新，在這個經(jīng)濟周期的上升階段創(chuàng)新活動非常活躍，很多企業(yè)開始大量投資到這個系統(tǒng)里面去。最近的一次創(chuàng)新就是互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)從80年代開始出現(xiàn)，到90年代人們認識到了互聯(lián)網(wǎng)的好處。人們可以在上面發(fā)E-mail，可以看新聞，可以賣商品，最后互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成為了社交網(wǎng)絡，比如現(xiàn)在大家都在使用的微信。社交網(wǎng)絡把人和人連接起來，這個時候很多企業(yè)開始投資，比如說需要互聯(lián)網(wǎng)，就要通訊技術的投入。然后有很多企業(yè)開始做互聯(lián)網(wǎng)的應用，比如馬云，他學習借鑒了美國的電子商務模式，從美國回來以后開始做阿里巴巴，將中國的中小企業(yè)和全世界聯(lián)通，他成功了。因此，在上升期，創(chuàng)新活動非常活躍非常發(fā)達，大批企業(yè)開始進行投資，但是不可能無止境地增長，到了一段時間以后可能會達到一個頂點，然后慢慢地，大家的投入就會小一些，小一些，這輪創(chuàng)新就沉寂下來，然后再期待著下一輪創(chuàng)新。所以熊彼特說，經(jīng)濟為什么會有周期性的發(fā)展，是因為我們有一輪又一輪的創(chuàng)新。關于這個創(chuàng)新，熊彼特解釋說，就是新的做事情的方式。

然而事實并非完全如此。例如互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之前，中國的中小企業(yè)就在海外市場做生意。當時，是通過中國的出口商和國外的進口商這兩道中間環(huán)節(jié)。但是，阿里巴巴將這些中小企業(yè)、制造商和國外的用戶直接聯(lián)系起來，不需要通過進口商，也不需要通過出口商，可以直接通過阿里巴巴網(wǎng)站馬上和對方建立聯(lián)系并進行交易。自人類產(chǎn)生開始，就開始有交易，最開始是物物交易，這個交易本身一直存在，但是怎么樣去發(fā)展交易，跟誰去做生意，這個方式在不斷變化。因此，創(chuàng)新并不神秘，它是一個持續(xù)的變化的過程，就是新的做事情的方式。

這個新的做事情的方式會帶來新的變化，然而它帶來的影響力、驅動作用更強。熊彼特認為這種變化首先需要技術，如果沒有互聯(lián)網(wǎng)技術，例如電腦、手機，我們不可能進入互聯(lián)網(wǎng)時代。因此，技術是創(chuàng)新過程中非常重要的一個環(huán)節(jié)，而且技術的突破性的發(fā)展越根本越深層次，對創(chuàng)新活動的影響就越大。但是，只有技術創(chuàng)新還不足以持久發(fā)生。熊彼特認為如果要保持持久創(chuàng)新的話，還需要市場。因為創(chuàng)新要產(chǎn)生價值，只有將技術和市場連接在一起，只有將它和顧客連接在一起，和需求連接在一起，和企業(yè)連接在一起，才能創(chuàng)造出市場價值。因此，熊彼特認為，創(chuàng)新從本質(zhì)上來講不是一個技術概念，而是一個經(jīng)濟概念。創(chuàng)新有了技術以后還需要市場。

對于市場的了解，企業(yè)最清楚。企業(yè)知道哪些地方會有市場機會。例如馬云，在互通互聯(lián)的需要最強烈的地方，他看到了市場給予的機會。

近日，F(xiàn)acebook的老總扎克伯格到中國來訪問，他在清華大學發(fā)表了演講。他今年只有31歲，2004年他只有20歲，創(chuàng)辦了自己的互聯(lián)網(wǎng)公司。他在演講中講到，在他20歲的時候，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)很發(fā)達了，技術已經(jīng)很成熟了，但是他覺得有一個市場有一個需求沒有得到滿足，那時每天上網(wǎng)他可以在門戶網(wǎng)站看新聞，可以聽朋友們推送的音樂，還可以通過互聯(lián)網(wǎng)買到商品。但是有一個市場，有一個需要沒有得到滿足，是什么呢？我們有了新聞，有了音樂，有了商品，可是我們還需要朋友，在互聯(lián)網(wǎng)上我們找不到朋友，互聯(lián)網(wǎng)沒有把我和另外一個人連在一起。所以他從學校退學，創(chuàng)辦了Facebook，這就是社交網(wǎng)絡的最開始的一個先驅，就是要把人和人連接在一起。

阿里巴巴和Facebook這兩個案例啟示我們，創(chuàng)新最后需要市場，它需要有企業(yè)家的精神去尋找在什么地方可以應用這個技術。我國的技術轉化率太低，科學家或技術專家在發(fā)明一項技術時，都是從技術角度去考慮該技術有一些什么樣的應用。但是，有的時候，市場的應用角度和技術應用角度是不完全一樣的。而技術如何轉化成市場的產(chǎn)品，轉換成市場的價值，實際上是需要企業(yè)和企業(yè)家來做的，是需要所謂的創(chuàng)業(yè)者來做的。因此，我們現(xiàn)在需要把這個市場角度加上。

再有，熊彼特說技術和市場這實際上是“兩個螺旋”，兩個旋，兩條線，然后它們交織在一起，但是光有技術和市場還不夠，還有第三個因素，就是制度。技術和市場加上制度這個因素的綜合結果，實際上是一個三螺旋的結構，最后創(chuàng)新就可以變成持久創(chuàng)新。這個制度包括：政府的措施政策，金融體系建設，市場體系以及對知識產(chǎn)權的保護。這就是為什么現(xiàn)在我們有技術，企業(yè)家也看到了市場，卻還顧慮重重，不能放開步子去創(chuàng)新的原因。

制度問題之一，就是我國的知識產(chǎn)權保護問題。現(xiàn)在我們的知識產(chǎn)權保護并不完善，導致有些企業(yè)會抱怨，他們投入很多去搞創(chuàng)新，去做技術，去做市場，可是這個產(chǎn)品還沒有推出來，還在不斷完善過程中，還沒有推向市場，其中一個技術人員流失了，他就把這項技術帶出去，這個產(chǎn)品就有可能被別人提前推出，產(chǎn)品也許還沒有那么成熟，但已經(jīng)在市場出售，所以創(chuàng)新產(chǎn)品還沒有上市，仿制品就已經(jīng)上市了。

制度問題之二，就是我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)是有創(chuàng)新的愿望的，很多人有創(chuàng)業(yè)的意識，問題的關鍵在于金融系統(tǒng)的資金能不能過去。金融系統(tǒng)的資金在中國還是比較充裕的，但是到不了小微企業(yè)那里去，因為有相當大的比重在金融系統(tǒng)里面自循環(huán)，還有相當大的比重流到了大型國有企業(yè)，真正的最有創(chuàng)新因素的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)團隊得不到資金的支持。

除此以外，還涉及到一個制度問題。電動汽車技術在不斷發(fā)展，其車速已經(jīng)可以達到每小時100多公里，速度問題已經(jīng)基本解決。還有一個問題就是充電設備是否方便，這些方面還有一些技術我們要去做。現(xiàn)在很多技術已經(jīng)突破了，市場也有這個需求。那么下面就有一個制度設計問題。

2015年中國的電動車市場出現(xiàn)“井噴式”增長，其中制度設計起到非常大的促進作用。第一，現(xiàn)在買電動汽車，政府會提供補貼，因為它完全用市場的價格去和燃油汽車相比較，規(guī)模暫時上不去，所以沒有優(yōu)勢，新技術發(fā)展是需要時間的，因此政府就要補貼。這樣它的成本優(yōu)勢就很明顯。另一方面，現(xiàn)在中國很多城市交通擁擠，像北京等城市買汽車都采取搖號的辦法，但現(xiàn)在的制度設計對電動汽車而言，搖號的中簽率是100%，你只要參加搖號，都會中簽。這樣設計就非常有利于電動汽車發(fā)展。因為現(xiàn)在北京普通汽車搖號的中簽率大概是130比1，有的人甚至搖兩三年都沒搖到，但如果你買電動汽車，馬上就可以買到。

可見，創(chuàng)新的基本條件是技術、市場和制度的結合，其中任何一個發(fā)生變化，都會引發(fā)創(chuàng)新，但是我們要的是持續(xù)的創(chuàng)新、持久的創(chuàng)新、大的創(chuàng)新，都需要技術、市場和制度三個要素的結合，這三個方面實際上是個累加的結果，就是技術、市場和制度任何一項發(fā)生變化，都會帶來創(chuàng)新，都會導致做事的方式發(fā)生變化，但是要想創(chuàng)新和過去有較大的不一樣，要想創(chuàng)新真能夠推動中國經(jīng)濟的中高速增長，經(jīng)濟結構的優(yōu)化，它需要的創(chuàng)新是一個大創(chuàng)新。這個大創(chuàng)新需要技術，需要市場，需要制度。

首先，中國現(xiàn)在技術積累的時間還很短，所以在一些關鍵性的核心技術上我們還需要有突破。在十八屆五中全會的報告中，我們可以看到，在未來五年，一些戰(zhàn)略性新興領域里面，中央在建議里面部署了若干項目，要在這些核心技術上面有所突破。由于中國的工業(yè)化進程太短了，我們用了幾十年的時間去追趕發(fā)達國家用了二三百年的工業(yè)化過程，所以我們的工業(yè)化不是一種常規(guī)的發(fā)展，我們的工業(yè)化是一種“彎道超車”。“彎道超車”靠的是后發(fā)優(yōu)勢，就是我走的比你晚，然后你已經(jīng)開發(fā)得差不多，我去跟隨，但是我們現(xiàn)在已經(jīng)走到前面了，或者我們走到比較前面的位置了，下一步我們的后發(fā)優(yōu)勢在減少，我們跟隨的這種戰(zhàn)略，慢慢不起作用了。我們現(xiàn)在要引領，要創(chuàng)新，在技術上面就需要發(fā)揮國家的優(yōu)勢，充分發(fā)揮政府調(diào)動資源的能力。這樣讓我們在核心技術上面有所突破。

然后就是在制度層面強調(diào)改革，在市場層面強調(diào)國有企業(yè)改革，讓有能力的、有實力的企業(yè)真正強大起來。現(xiàn)在我們的國有企業(yè)有技術有資金，唯一沒有的就是機制。國有企業(yè)一半像個企業(yè)，一半像個機關，所以它不是市場導向的，不是按照需求去安排戰(zhàn)略，必須進行改革。另外，我們需要大量的創(chuàng)新型企業(yè)，大量的“創(chuàng)客”，我們要去推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，還要去激發(fā)千千萬萬創(chuàng)新人員的創(chuàng)業(yè)激情。

那么，為什么創(chuàng)新對于中國經(jīng)濟增長很重要？而且創(chuàng)新向什么樣的方面去發(fā)揮作用？首先，關于需求，過去我們更多是通過需求、提高挖掘需求的潛力來推動經(jīng)濟增長。現(xiàn)在我們的需求管理仍然有空間，對此李克強總理曾指出，下一步我們的財政政策還是有空間的，他特別提到下一步的工作重點之一就是基礎設施投資。例如，在東部比較發(fā)達的地區(qū)，高速公路、高速鐵路建設已經(jīng)比較發(fā)達了，有了一定的基礎，但是城市的地下管網(wǎng)現(xiàn)在欠賬很多，這塊基礎設施的投資是有很大需求的。他特別提到說，政府未來的這種財政投入肯定是要投，但是希望用這種PPP的模式，吸收社會資本進來，就是政府也投資，同時吸引社會資本投入，因為像地下管網(wǎng)建設，實際上也是可以有投資回報的。在中西部地區(qū)地上投資的量還非常大，例如高速鐵路建設，有些地區(qū)還有高速公路建設等。因此，我們在需求方面，還是有空間的。但是，在十八屆五中全會報告中，除了需求之外，更加強調(diào)了供給的管理。這是因為需求在不斷提高，現(xiàn)在每一年社會商品零售額的增長其實都是超過GDP增幅的。但是消費的增長不是一蹴而就的，是個比較慢的過程，可是另外一方面，供給的空間還是非常大的。供給主要是三個因素，一個是勞動力，一個是資本，一個是效率，就是全要素的生產(chǎn)率。但實際上，因為以往很多發(fā)展是很粗放的，單位GDP的能耗很高，同一個勞動力的產(chǎn)出與美國、日本、德國相比，都是很低的。因此，我們可以通過提高效率來提高全要素的生產(chǎn)率，通過消費升級和產(chǎn)業(yè)升級，通過消化過剩產(chǎn)能，同樣還是用這些人，還是用這些資源，卻能夠生產(chǎn)出來質(zhì)量更好的產(chǎn)品，生產(chǎn)出新產(chǎn)品。我們可以通過對供給的管理，使過去不能生產(chǎn)的高端產(chǎn)品實現(xiàn)生產(chǎn)。再有，我們可以通過供給管理去生產(chǎn)一些過去沒有做過的產(chǎn)品。

供給管理靠什么呢？就是需要創(chuàng)新驅動。創(chuàng)新驅動的本質(zhì)特征實際上就是兩方面，一方面是科學技術的發(fā)展，另外一方面就是市場的驅動。然后用制度這根軸把技術和市場連接在一起。這樣的一個架構就是一個創(chuàng)新引領發(fā)展的架構。這個創(chuàng)新它的本質(zhì)特征可以概括為五個方面：

第一個方面就是創(chuàng)新非常強調(diào)人的作用，是真正的以人為本。創(chuàng)新活動中最核心的因素是人。人是有創(chuàng)新意義的人。例如，領軍人物，必須有吸引和造就領軍人物的政策，比如說現(xiàn)在的“千人計劃”。然后就是知識產(chǎn)權保護，要讓創(chuàng)新的這些人員真正有動力。現(xiàn)在很多民營企業(yè)、民營企業(yè)家很有魄力，有膽識，把自己的一些股份拿出來獎勵核心技術人員和管理人員，用股份這個“金手銬”把核心的技術人員、管理人員留下，這就是依靠人。

創(chuàng)新是為了人，我們所有的創(chuàng)新最后還是要去解決人的問題。創(chuàng)新要圍繞市場，市場就是需求，需求就是不斷去研究人的需求究竟是什么？李克強總理指出，我們現(xiàn)在不是沒有需求，我們現(xiàn)在的問題就是現(xiàn)在中國國內(nèi)市場，中國企業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務，還不適應人民群眾已經(jīng)升級的消費需求。老百姓不是沒有錢，不是不想消費，但是我們的消費需求已經(jīng)升級了，可是我們沒有完全想要滿足他們。例如，中國游客到日本去旅游，搶購商品的行為，就是我們沒有考慮到消費者需求的升級。所以創(chuàng)新是為了人，要圍繞消費者，真正把中國的消費者包括全世界的消費者，把他們的心理特點和新需求研究清楚，才能創(chuàng)造巨大的價值。

第二個創(chuàng)新的特征就是企業(yè)家推動。市場的輪子怎樣才能轉得快，誰去挖空心思研究人，誰去挖空心思依靠人，應該是企業(yè)家。所以企業(yè)家推動其實更重要的是要去創(chuàng)造這種市場的壓力，同時我們要去創(chuàng)造盈利的可能性，企業(yè)家就是一方面被盈利的誘惑所吸引，一方面又要被市場淘汰的壓力所推動，就會主動去創(chuàng)新。

第三個特征就是先發(fā)優(yōu)勢。這個先發(fā)優(yōu)勢即科技創(chuàng)新引領。商業(yè)模式創(chuàng)新的背后沒有技術的底蘊，沒有技術的支撐，沒有這樣一種優(yōu)勢，很容易被人模仿。例如京東的成功。它最核心的還是技術，就是怎樣能夠快速地把商品配送到消費者那里去。京東背后有一個非常強大的計算機信息管理系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)來儲存，它會提前預測某個區(qū)域會有人購買某件產(chǎn)品，然后把貨物從大庫提前配送到了物流中轉中心，能夠保證及時配送。

第四個創(chuàng)新驅動的特征就是有創(chuàng)新的網(wǎng)絡。未來的創(chuàng)新不是單打獨斗的創(chuàng)新，一定是一種開放式的互聯(lián)網(wǎng)思維的創(chuàng)新。例如GE公司，它正在做變革，要把互聯(lián)網(wǎng)的這種創(chuàng)新網(wǎng)絡的思想工業(yè)化；例如蘋果公司的蘋果手機，它打造出一個平臺，這就是創(chuàng)新網(wǎng)絡，然后把自己編寫應用軟件的源代碼開放出來，全世界的軟件工程師都可以用蘋果的源代碼來書寫能夠搭載在蘋果平臺上面的應用軟件。當蘋果手機的使用者進入AppleStore的時候，他能夠看到不斷更新的應用軟件，有的軟件是免費的，有的是收費的。蘋果公司和軟件開發(fā)商就一起分享了這個價值。這樣的一種網(wǎng)絡，它的這種效率，它的這種影響力，可以說是指數(shù)的增長，有很強的集約效應、整合效應、協(xié)同效應，這對我們中國的企業(yè)是一種啟發(fā)。

最后一個本質(zhì)特征就是創(chuàng)新實際上最重要的就是質(zhì)量和品牌。現(xiàn)在，中國的產(chǎn)品數(shù)量和品種已經(jīng)不成問題，我們生產(chǎn)的很多產(chǎn)品在質(zhì)量上仍有欠缺，產(chǎn)品質(zhì)量還有提高的空間。另外就是品牌。品牌的背后不是電視廣告，電視機占統(tǒng)治地位的時代慢慢就要過去了。未來要靠口碑，口碑的背后是持久的承諾。因此，品牌后面是一個企業(yè)對自己的產(chǎn)品和服務的持久的承諾。這個持久的承諾要靠創(chuàng)新，要靠技術，靠市場推廣，靠這些企業(yè)家的精神去做，背后還有精神文化價值的不斷挖掘。

三、十八屆五中全會有關創(chuàng)新引領發(fā)展的重大舉措

十八屆五中全會提出，把握新常態(tài)創(chuàng)新引領，實際上是有新的動力和新的舉措。創(chuàng)新驅動、產(chǎn)業(yè)升級和消費的擴大，三個問題實際上是集在一起的。創(chuàng)新驅動推動產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)新驅動推動消費擴大，新舉措里面就有擴大開放，然后是城鎮(zhèn)化的推進以及生態(tài)文明作為支撐體系。通過這種創(chuàng)新驅動產(chǎn)生內(nèi)生動力，同時通過城鎮(zhèn)化，通過生態(tài)文明，通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，來形成一個支撐體系。

第一，創(chuàng)新驅動需要市場。中國最大的市場就是國內(nèi)市場，國內(nèi)市場要加速，就要在“十三五”期間啟動一些大的項目，啟動一些大的區(qū)域性的發(fā)展。所以我們要在“一帶一路”，在長江經(jīng)濟帶，在京津冀一體化開發(fā)的格局里面形成若干個“十三五”區(qū)域開發(fā)熱點。

第二，創(chuàng)新需要技術的支撐。通過技術的推進從中低端向中高端邁進，這需要我們在研發(fā)上面有持續(xù)性的投入。首先，在產(chǎn)學研體系有一個比較好的分工，在“十三五”期間我們會把原來分散在各個部委的研究資金集中到重大項目。其次就是針對通用型的技術，要有一些專門的研究機構，利用產(chǎn)學研一體化的創(chuàng)新孵化器來承擔通用技術開發(fā)。同時也希望大型國有企業(yè)能夠承擔一些通用技術的開發(fā)工作，作為整個產(chǎn)業(yè)的排頭兵。其次就是應用技術，應用技術的開發(fā)主要應放到企業(yè)里面去，然后讓中國在高技術領域能夠在關鍵核心問題上有所突破，這就是創(chuàng)新驅動的方向。

第三，就是改造制度環(huán)境。要統(tǒng)籌國內(nèi)國外的創(chuàng)新資源，對創(chuàng)新的基礎進行設計，例如怎樣去整合金融資源，怎樣保護我們的知識產(chǎn)權，怎樣用市場的方式來提供激勵，有些新技術初期還不能創(chuàng)造市場價值，從成本收益的角度還不合算。我們要通過政府的補貼來調(diào)整制度設計。

第四，服務業(yè)創(chuàng)新要適應消費升級，同時發(fā)展生產(chǎn)性的服務業(yè)。現(xiàn)在，很多制造業(yè)其服務業(yè)特征越來越明顯。例如，我們賣完機器以后，通過售后服務再去創(chuàng)造社會價值。再比如農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在也有一些服務業(yè)的特征，比如生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、體驗性的農(nóng)業(yè)。這些就是通過服務創(chuàng)新來使消費升級的需求得到滿足。

第五，在服務業(yè)發(fā)展的前提下，還需要發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)環(huán)境友好和資源節(jié)約。

第六，就是以改革來促發(fā)展，促創(chuàng)新，包括改革政府管理體制。我們還要加快金融體系改革，提高金融體系服務創(chuàng)新，服務實體經(jīng)濟的效益，讓更多的金融資源能夠流到創(chuàng)新的第一線去。

任雪嬌根據(jù)錄音整理

責任編輯:趙春燕