黨建工作在金融審計(jì)中的作用

吳貴川

【摘要】金融審計(jì)是國家對金融項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)督的一種重要手段，不僅有利于提高金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益，對維護(hù)社會財(cái)政紀(jì)律也有重要意義。然而由于各種復(fù)雜因素的影響，我國金融審計(jì)狀況不容樂觀。加強(qiáng)黨建工作是推動金融審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展的一個重要途徑，因此，本文通過大量文獻(xiàn)學(xué)習(xí)和實(shí)踐研究，針對我國近年來金融審計(jì)方面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，闡述了黨建工作在金融審計(jì)中的重要作用，并就加強(qiáng)金融審計(jì)事業(yè)黨建工作的具體措施提出了合理化建議，為我國金融事業(yè)發(fā)展提供了借鑒。

【關(guān)鍵詞】黨建工作 金融 審計(jì)

一、緒論

改革開放以來，我國金融行業(yè)得到了快速發(fā)展，市場不斷擴(kuò)大，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時也帶來了巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)。金融審計(jì)有利于保障公眾利益，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，而我國對于金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作起步較晚，并且由于各方面的原因受到了一定的限制。黨建工作有利于從思想上、組織上以及制度上維護(hù)金融審計(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。因此，研究黨建工作在金融審計(jì)中的作用以及如何加強(qiáng)黨建工作成為人們研究的重點(diǎn)。

二、金融審計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國的金融審計(jì)主要是指對與金融有關(guān)機(jī)構(gòu)的會計(jì)資料、財(cái)務(wù)報(bào)表的規(guī)范性和真實(shí)性以及信貸和財(cái)務(wù)計(jì)劃等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動效益進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評價的工作，是金融監(jiān)督管理的重要組成部分。我國金融審計(jì)包括兩層含義，一方面是國家審計(jì)部門對金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支經(jīng)濟(jì)活動的審計(jì)，另一方面是金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)審部門對金融機(jī)構(gòu)本身以及它的下級金融分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)資料和經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。[1]

近年來，隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國審計(jì)業(yè)務(wù)和頻率都大幅度增多，審計(jì)環(huán)境也變得越來越復(fù)雜，在人員、技術(shù)以及物質(zhì)等方面的局限性逐漸暴露出來。在審計(jì)任務(wù)和審計(jì)力量存在嚴(yán)重矛盾的背景下，對于財(cái)資項(xiàng)目眾多的金融機(jī)構(gòu)來說，審計(jì)的覆蓋面以及金融審計(jì)的深度也就大大降低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，對于成立時間較長、建設(shè)相對比較完善的審計(jì)署南京特派辦來說，每年也只能完成一兩家金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)業(yè)務(wù)，對于規(guī)模較小的其他金融單位的審計(jì)率就更低了。除此之外，我國金融審計(jì)的職責(zé)也存在不明確的問題。金融審計(jì)部門的職能不能很好的與政府金融監(jiān)督管理部門劃分清楚，不僅降低了資源的使用效率，還增大了金融審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

三、黨建工作在金融審計(jì)中的作用

復(fù)雜的社會環(huán)境以及發(fā)展迅速的經(jīng)濟(jì)條件使金融審計(jì)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這個新形勢下，黨建工作是促進(jìn)金融審計(jì)事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的根本保障。其主作用主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

（一）有利于引導(dǎo)金融審計(jì)的正確發(fā)展方向，激發(fā)金融審計(jì)人員的工作動力

金融是國民經(jīng)濟(jì)的重要表現(xiàn)，它與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)。金融審計(jì)具有拓展性、綜合性的特點(diǎn)，審計(jì)對象非常復(fù)雜，需要掌握全面信息，因此難度相對較大。[2]然而隨著社會的發(fā)展，人們的思想也逐漸向多元化趨勢發(fā)展，使得審計(jì)人員的價值觀難免受到影響。此時黨建工作就顯得尤為重要。黨建工作有利于加強(qiáng)審計(jì)干部的思想道德建設(shè)，能夠促進(jìn)新形勢下金融審計(jì)人員以科學(xué)的思路以及創(chuàng)新的方法解決現(xiàn)實(shí)中的問題，從精神上和感情上打造高素質(zhì)金融審計(jì)人才隊(duì)伍。

（二）有利于保證金融審計(jì)工作的紀(jì)律嚴(yán)明性

黨政廉明建設(shè)能夠促進(jìn)金融審計(jì)工作的規(guī)范化、透明化，是黨的建設(shè)工作中的重要組成部分。黨建工作是金融審計(jì)工作的紀(jì)律保證主要體現(xiàn)為兩點(diǎn)。一是有助于增強(qiáng)金融審計(jì)工作的政治向心力。[3]反腐倡廉是新形勢下金融審計(jì)工作的基本要求，是審計(jì)共工作的生命線，有利于促進(jìn)審計(jì)工作的進(jìn)行。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)還可以有效提高依法審計(jì)的約束力，明確各層級黨員干部領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、加強(qiáng)金融審計(jì)事業(yè)黨建工作的措施

（一）從思想上加強(qiáng)黨建工作的重視

目前我國已經(jīng)從政策層面出臺了相關(guān)法規(guī)和意見強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋是實(shí)施依法治國戰(zhàn)略的重要部署。加強(qiáng)金融審計(jì)黨建工作的根本前提就是對金融審計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行思想建設(shè)。[4]一方面要引導(dǎo)金融審計(jì)人員要有堅(jiān)定的立場、正確的人生價值觀。通過組織學(xué)習(xí)黨規(guī)黨章、開展教育活動、參觀和交流經(jīng)驗(yàn)等方式來加強(qiáng)金融審計(jì)人員的黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)明辨是非的能力。另一方面要加強(qiáng)金融審計(jì)人員全心全意為人民服務(wù)的觀念，將廣大人民群眾的根本利益放在首位，成為指導(dǎo)其工作的根本宗旨，并培養(yǎng)其自覺維護(hù)憲法、履行憲法使命的意識。

（二）從制度上加強(qiáng)金融審計(jì)黨建工作

加強(qiáng)制度建設(shè)金融審計(jì)黨建工作的根本保障。組織建設(shè)是制度建設(shè)的重要組成部分，包括黨組織書記、其他領(lǐng)導(dǎo)以及基層黨支部等責(zé)任相關(guān)負(fù)責(zé)人。各層級黨組織要積極協(xié)調(diào)和配合，將金融審計(jì)監(jiān)督工作落實(shí)到實(shí)處。此外，在制度建設(shè)上還要完善黨政議事原則、健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制、規(guī)范用人體系、以及政務(wù)公開制度等。[5]

（三）從方式上創(chuàng)新金融審計(jì)黨建工作

對于金融審計(jì)機(jī)構(gòu)的黨建工作要建立在符合金融審計(jì)工作特征的基礎(chǔ)之上，只有這樣才能更好的服務(wù)于實(shí)際工作需求。因此，必須創(chuàng)新黨建的方式方法，例如可以通過結(jié)合金融審計(jì)工作實(shí)行“行政效能，陽光審計(jì)”工程以及開展“爭先創(chuàng)優(yōu)、建設(shè)金融”等活動來提高金融審計(jì)黨建質(zhì)量，激發(fā)黨建工作熱情。

五、結(jié)論

在社會經(jīng)濟(jì)新形勢下，金融審計(jì)的黨建工作不是一朝一夕就能完成的。它是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，也是一個綜合工程。我們必須深刻意識到黨建工作對金融審計(jì)的重要意義，然后從實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹和落實(shí)黨建工作，從而促進(jìn)金融事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]蔣曉丹.加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作助推審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展[J].漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，14（4）：125-126.

[2]王永海，章濤.金融創(chuàng)新趨勢下金融審計(jì)監(jiān)督體系構(gòu)建[J].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（4）：66-71.

[3]審計(jì)署金融審計(jì)司課題組.袁野，呂勁松，劉志宏.審計(jì)機(jī)關(guān)在維護(hù)國家金融安全方面發(fā)揮作用的機(jī)制與路徑[J].審計(jì)研究，2010（1）：18-22.

[4]張晶.圍繞審計(jì)抓黨建 抓好黨建促發(fā)展[J].審計(jì)月刊，2015（8）：34-35.

[5]郭鵬飛.創(chuàng)新黨建工作 強(qiáng)化審計(jì)責(zé)任[J].實(shí)踐·黨的教育版，2016（3）：40-41.