生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案體系若干問題思考與探討

陳偉+周怡+涂威+王剛

摘 要：隨著城市的不斷發(fā)展，管理問題得到了解決。在生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營單位應急預案體系的建設(shè)中，對相關(guān)的問題也進行了有針對性的分析和研究。對目前生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案狀況進行了研究，根據(jù)現(xiàn)實中的應急預案體系進行了討論，并對生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案體系中存在的問題進行了思考。

關(guān)鍵詞：應急預案體系；應急救援；危險源；管理方案

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.20.061

文章編號：2095-6835（2016）20-0061-01

生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的實施，首先應建立生產(chǎn)經(jīng)營單位自身應急救援的隊伍組織，并按照生產(chǎn)經(jīng)營單位自身企業(yè)的性質(zhì)完善故障預警和響應機制。這種機制的建立可為生產(chǎn)經(jīng)營單位自身提供應急救援技術(shù)和應急裝備。在生產(chǎn)經(jīng)營單位中，一旦出現(xiàn)比較重大的事故，則可立即進行救援行動，在最短的時間內(nèi)有效控制并保障相關(guān)人員、物資的安全。在生產(chǎn)經(jīng)營單位中，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的必要性將在今后生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展中成為有效的推動力量。

1 應急預案體系現(xiàn)存的問題

企業(yè)的應急預案不成體系是當前存在的一大問題。由于我國行政管理體制條塊分割，行政機關(guān)各自管理各自的工作，行政官員缺乏系統(tǒng)思維，導致企業(yè)疲于應付，應急預案不成體系，操作性、實用性、管理性差。針對生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案體系現(xiàn)存的問題，可以分成以下幾方面進行分析。

1.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位對應急預案不重視

在生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常運行中，易忽視相關(guān)應急預案的制訂工作。應急預案自身的管理比較復雜，相關(guān)的工作細則比較煩瑣，人員、資金投入較多。針對這種情況，一般的生產(chǎn)經(jīng)營單位會忽視此方面的工作。

1.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位自身的應急預案不完善

在生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案制訂中，對相關(guān)預案體系的設(shè)定是十分不完善的。這種不完善的情況會導致相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案無法有效實施和使用。在生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行的過程中，會出現(xiàn)各單位管理各自工作的局面，這種問題造成了生產(chǎn)經(jīng)營單位對應急預案的認識不到位，進而導致生產(chǎn)經(jīng)營單位自身的應急預案不完善。

1.3 預案沒有針對性

由于生產(chǎn)單位的自身情況各不一致，針對預案設(shè)計的狀況也應具有不一致性，這種不一致應該按照生產(chǎn)單位自生經(jīng)營狀況的不同而修正。但是由于生產(chǎn)經(jīng)營單位自身對危險源的認識不足，導致單位的應急預案設(shè)定沒有具體的有針對性的計劃，進而在應急預案實施的過程中出現(xiàn)很多問題，導致預案無法正常使用。

2 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急管理的完善

針對生產(chǎn)企業(yè)單位應急管理存在的問題，可從以下方面進行分析和研究。

2.1 提高對生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員的要求

在生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案設(shè)計的過程中，相關(guān)的管理人員應積極參與。只有這樣，才能實現(xiàn)整合和完善，才能保證應急預案的設(shè)計符合生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)階段的要求。在管理人員的領(lǐng)導下，對于整個生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他員工而言，處于一種引導性的狀態(tài)中，有他們的引導，才能制訂出質(zhì)量較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案。只有提高對生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員的整體要求，才能提升整個生產(chǎn)經(jīng)營單位自身的應急投入水平，建立一種高質(zhì)量、高標準的應急管理體制方案。

2.2 規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的編制

在生產(chǎn)經(jīng)營單位應急管理中，除了有效制訂管理人員的管理方案之外，還應對生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案進行合理、科學的編制。只有這樣的應急預案才具有實施意義，比如安監(jiān)部門要求制訂生產(chǎn)安全事故應急預案、職業(yè)病防治應急預案、重大危險源應急預案；環(huán)保部門要求制訂環(huán)境污染防治應急預案；消防部門要求制訂消防應急預案。在生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的編制過程中，首先應熟悉相關(guān)的應急預案編制的規(guī)范，在相關(guān)規(guī)范的督促下，才能進行預案的初步編制。在應急預案編制的過程中，還應結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)狀況，即將知識結(jié)構(gòu)與實際情況相結(jié)合。這兩者的結(jié)合能保證生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的編制具有較高的規(guī)范性、科學性。

2.3 加強培訓工作

要想在生產(chǎn)經(jīng)營單位中實施應急預案，就應保證對員工應急知識的培養(yǎng)。具體而言，應在生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常生活中進行應急知識的傳播，按照國家應急處理機制的相關(guān)知識進行知識儲備，并設(shè)定相關(guān)的考核制度，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位員工自身的反應能力和緊急處置水平。

3 結(jié)束語

隨著社會的不斷進步，對于生產(chǎn)企業(yè)單位應急預案體系的完善而言，是一種不斷更新的過程。在生產(chǎn)企業(yè)單位中，應急管理屬于安全管理的一部分，應急管理預案就是對生產(chǎn)經(jīng)營單位應急工作的日常管理，這種預案體系的完善直接提升的是整個生產(chǎn)經(jīng)營單位應急管理策略。為了保證生產(chǎn)經(jīng)營單位應急行動的正常開展，必須對相關(guān)的應急方案進行細致分析和設(shè)定。在生產(chǎn)經(jīng)營單位的運作中，如果發(fā)生安全事故，則應迅速、有序地開展應急工作，從而有效減小事故的影響，最大程度地降低事故造成的損失，為今后生產(chǎn)經(jīng)營單位的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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