關于處理國際工程機電設備供貨爭議的研究

程貴斌+萬勝+曹世超+趙凌飛

摘 要：作為水電站建設的重要組成部分，機電設備的供貨處于關鍵環節，是順利實施工程項目的重要保證。快速、高效地采購水電站所需的機電設備，正確處理文件審批中發生的技術爭議是提高供貨效率的關鍵。結合伊朗某水電站項目中GIS（氣體絕緣封閉開關設備）的采購實例，論述了如何與工程師就發生的技術爭議談判，并著重說明了應對策略的要點。

關鍵詞：機電供貨；GIS；型式試驗報告；三相共箱

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.20.022

文章編號：2095-6835（2016）20-0022-02

伊朗某水電站項目由我方與當地土建方組成聯合體共同執行整個項目。主合同規定機電設備在正式采購前，其設計資料和圖紙需要提交工程師審查。我方在執行合同的過程中發現，工程師對項目的執行管控伸手過長，對于我方提交的設計文件和圖紙的審查極為嚴格，甚至苛刻，常提出一些超出主合同規定的意見，比如要求提交元器件級邏輯圖、設備布置詳圖、加工工藝圖和勵磁等控制程序的核心源程序等，導致每項設備設計資料的審批都需要承包商花費大量的時間和精力。因此，想要順利推進項目的實施，我方在與業主和工程師談判時，需要保持清晰的頭腦和強邏輯性的思路。下面以項目中GIS設備的型式試驗報告和產品設計兩方面來說明在面對爭議時的處理對策。

1 爭議的產生及處理

伊朗某水電站設計配備230 kV等級的GIS設備，設計院按照主合同關于GIS設備的技術規范制定出了GIS的招標技術文件，并提交工程師審批通過。我方對此按照招標法招標，選定設備供應商之后開始展開設計。

1.1 型式試驗報告的爭議產生及處理

工程師在審查GIS型式試驗報告時，雙方產生了爭議，主要爭議在于：工程師基于自己對IEC標準的理解要求我方提供由所有GIS元件進行完整組裝的型式試驗報告，否則不予通過審批。而我方所提供的型式試驗報告已經包含了IEC規定的所有強制性試驗項目和所有單獨元件的型式試驗以及部分組裝試驗，足以滿足合同和IEC標準的要求。

項目部展開了一系列的研究工作，我們一方面研究市場普遍接受的實際規則，研究IEC標準，并聯系IEC總部專家咨詢；另一方面通過私人關系了解國際知名GIS廠家的型式試驗報告，全方位綜合分析，形成有理有據的談判應對方案，證明了我方所提供的型式報告和產品滿足IEC標準。

1.1.1 對合同條款（IEC標準）的解讀

IEC標準規定關于GIS型式試驗可在representative assemblies or sub-assemblies 的基礎上進行，但未明確representative assemblies or sub-assemblies所必須包含的GIS元件以及所必須做的型式試驗項目，工程師堅持要求我方將所有的GIS元件進行完整組裝試驗。這顯然是工程師個人意見，不能作為否定型式試驗報告的依據。并且一般來講，GIS的型式試驗報告早于項目的實施，不同項目的工程師想法不盡相同。如果都要求承包商按照工程師的指定來提交型式試驗報告，很明顯是不現實的。

型式試驗的作用是對設計成果進行校核，是產品的定型試驗。我方所提供的同型號GIS設備已大量投運全球很多項目，迄今為止，設備均運行安全、穩定，未發生重大事故，得到了用戶的一致好評，足以證明我方產品現有的設計體系是合理、科學的，毋庸置疑。

1.1.2 IEC委員會的回復

由于IEC標準中未對assemblies和sub-assemblies給出清楚的定義，即對組裝和分裝定義不明確，且未規定組裝和分裝所必需的元件。所以，在爭議發生后，我方積極聯系了IEC委員會，以求得對組裝和組裝所需元件更清晰的解釋。在收到我方的咨詢信件后，IEC委員會的回復如下：

In consensus of the IEC 62271-203 standard（and GIS）the word“assembly”thus means a part of a switchgear bay containing one or more components like circuit breaker，disconnectors，earthing switches，GIS connecting elements，current transformers，voltage transformers，surge arresters and interfaces like cable connections，transformer connections and bushings.

IEC 62271-203 does not in detail define which components shall be included in which test.

從回復中我們可以看到，IEC委員會也認為標準中并沒有規定組裝和分裝所必需的元件具體有哪些，我們可以從GIS的所有元件中選擇1個或多個來組裝試驗，這種做法是符合IEC標準的。

1.1.3 市場調查

在經過技術論證和尋求IEC回復后，我方進行了相關的市場調查。

經查閱國際知名供應商ALSTOM、SIMENS等關于GIS設備的型式試驗報告，都不符合本項目工程師對完整功能單元的所有試驗需提供型式試驗報告的理解，其中的組裝試驗包含的元件也都是由供貨商根據經驗自行決定的，與用戶無關。這一實際情況足以證明工程師對IEC標準條款的理解是不對的。因為如果工程師理解正確，那么所有國際知名供應商的產品均不滿足IEC標準，均不能供貨到伊朗。事實上，伊朗已有大量GIS設備在運行。同時也可說明伊朗國家電網系統對完整功能單元的組裝試驗并未要求，工程師要求我方完成由其指定的完整功能單元的試驗純屬特殊要求。

1.1.4 結果

在經過與業主和工程師多次談判，且我方向業主和工程師提交了大量的支撐材料后，業主和工程師最終接受我方對于IEC標準的理解和對應的組裝型式試驗報告。

1.2 產品設計的爭議產生及處理

在提交完整圖紙給工程師審批后，我方和工程師對產品的設計存在如下爭議：工程師要求每個斷路器（CB）兩側都需配備獨立的接地開關（ES），而我方的產品設計是將斷路器兩側的接地開關與隔離開關合并成一個模塊，即三相共箱結構的三工位隔離接地開關（DES）。工程師起初對此不接受。

在上述爭議發生后，我方立即組織專業技術人員積極商量對策。由于DES復合設計為一種最新的設計，且完全能滿足合同規定的功能性要求，我方著重從技術角度向業主、工程師證明了三相共箱結構的三工位DES相對于分箱結構DS和ES的優越性。

1.2.1 DES復合設計的優勢

將接地開關和隔離開關經過深入有效設計，完美融合為一個元件，從結構上形成DS和ES的機械閉鎖，從根本上杜絕DS和ES同時接通的可能性，通過與三工位操動機構的配合實現隔離、導通、接地三種狀態的有效轉換，完全杜絕誤操作的風險，可靠性高。圖1為DES三工位操作。

1.2.2 三相共箱的優勢

與分箱結構相比，三相共箱結構的三工位隔離接地開關具有以下優勢：①SF6氣體密封面和結合面減少，大大降低了漏氣率；②省去了相間復雜的連桿和連接件，從而簡化了操動系統，增強了環境適應能力，傳動效率高，提高了操作可靠性，無需擔心傳動機構被冰封的可能；③可以完整間隔（三相）進行出廠試驗和運輸，從而確保客戶現場安裝的風險最小化。

1.2.3 結果

在我方正式提交上述證明文件并與業主及工程師溝通后，他們深入了解這種三工位DES設計的優越之處，接受了這種結構，并認可其為一種較為先進的設計。至此，問題得到圓滿解決。

2 應對策略的要點和建議

在簽署EPC合同時，應明確業主、工程師和承包商的權利和責任范圍，避免不合理的情況出現，特別是見證試驗項目、審批文件的內容（可借鑒國際知名咨詢公司類似文件），要學會保護好自身的利益。例如，本項目的工程師屬私人小公司，合同按實際咨詢時間結算，對審批不承擔任何責任，卻可以一直尋找承包商的問題，從不考慮工期因素，只是不斷地提問題。這種做法嚴重影響了合同規定的工期進度。但合同規定，未經工程師批準，承包商不得采購和生產，也就賦予了工程師無限的權利，卻沒有任何義務。我方作為EPC承包商，對整個水電站的質量負責，而工程師過多地干預我方對項目的實施，給我方制造困難。這樣，只會耽誤工期，對于業主和承包商都是不利的。

在項目實施過程中，如果發生技術爭議，作為承包商，我們應該以合同為依據，以專業知識為強大武器，從合同和技術的角度去談判。由于合同形成時間較早，而技術發展較快，這就需要與廠家配合，并結合國際上主流技術發展實際，收集相關技術資料，說服相關業主人員和工程師。必要時，進行對比分析，結合市場行情和其他項目的一般做法，找出對方的漏洞和矛盾點，用辯證的方法予以回應。在面對先進的設計和產品時，應從產品的功能性和穩定性來向業主和工程師展示產品的優越性，以爭取被接受。

參考文獻

[1]趙利凈.EPC項目總承包商的成本控制研究[D].石家莊：石家莊鐵道大學，2014.

[2]張浩.國際EPC合同模式下的設計管理[J].國際經濟合作，2015（07）：78-84.