社區數字化學習支持服務現狀與思考

宋亦芳+丁海珍+張華亮

【摘 要】上海各區縣的調研表明，在各方的積極努力和共同推進下，以信息技術為支撐的數字化學習正在成為社區教育的新途徑和新方法，社區數字化學習支持服務體系初步形成，但也存在平臺架構不夠健全、學習方式相對單調、專業隊伍嚴重缺乏等突出問題。為此，需要充分運用互聯網、大數據、云計算等先進技術為支撐，構建社區數字化學習支持服務網絡；運用創新的思維進行整體思考、全面推進，實現社區數字化學習支持服務體系與社區教育同步發展；充分整合各類資源，形成具有自身特色的支持服務隊伍。

【關鍵詞】社區數字化學習；支持服務；現狀；思考

【中圖分類號】G77 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-8794（2016）10-0001-06隨著社區教育的快速發展，以信息技術為支撐的數字化學習正在成為社區教育的新途徑和新方法。如何為市民提供數字化學習的支持服務、建立和健全支持服務體系成為新時期社區教育所面臨的新課題。所謂社區數字化學習支持服務體系，是指社區教育機構為指導和幫助社區各類人群開展自主學習、協作學習，實現學習目標而提供的由數字化學習平臺、資源、信息、人力、技術、管理等要素組成的支持服務系統。黨的十八大強調，信息化要與工業化、城鎮化和農業現代化同步發展；教育部2012年發布的《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》，進一步明確了我國到2020年教育信息化發展的總體戰略和任務，提出了“充分發揮政府、學校和社會力量的作用，面向全社會不同群體的學習需求建設便捷靈活和個性化的學習環境，終身學習和學習型社會的信息化支撐服務體系基本形成”的戰略目標。然而，與普通教育信息化相比，社區數字化學習發展還很不成熟。本課題旨在通過對上海各區縣社區數字化學習支持服務體系建設現狀的調研，分析主要突出問題，以便有針對性地開展相關探索和研究，從而形成科學、優化的支持服務模式。

一、調研結果與討論

本調研覆蓋上海市17個區縣，采用問卷、訪談、案例等研究方法，內容涵蓋各區縣在社區數字化學習支持服務體系建設方面的舉措和成效，主要聚焦數字化學習平臺、數字化學習資源以及數字化學習方式支持服務等主要內容，時間截止到2014年底。

1數字化學習網站平臺實現全覆蓋

上海作為社區教育比較發達的地區，各區縣一直十分重視社區數字化學習。截止2014年底，上海市17區縣全部建立了區級數字化學習網站平臺（表1），建設最早的是2006年，最晚的也于2014年11月開通，主辦單位以區學促辦（學習辦）、教育局為主，承辦單位以區社區學院（或業余大學、開大分校）為主。

上述統計表明，上海的社區數字化學習平臺建設與社區教育發展密切相關。2004年，教育部下發了《關于推進社區教育工作的若干意見》（教職成[2004]16號），提出在大力推進社區教育過程中，要積極創造條件，構筑起社區居民全民學習、終身學習的平臺；2006年，上海市委、市府發布《關于推進學習型社會建設的指導意見》（滬委[2006]2號），促進了上海社區教育的整體推進；同年，教育部批準了第三批全國社區教育實驗區，并著手推進社區教育示范區建設，上海社區教育形成了快速發展的局面；2009年4月，在上海市教委的關心支持下，“上海學習網”開通。在此推動下，上海區縣在2010年基本完成了學習平臺建設。

2網站平臺初步具備相關功能

為更好地提供支持服務，各區縣數字化學習平臺在功能設置上，大多依據“有利于信息發布、有利于教務管理、有利于學習行為統計”的原則，將社區數字化學習平臺打造為一個集信息發布、在線學習、網上交流、教務管理、管理統計等功能為一體的綜合性網站，為社區居民數字化學習提供全方位的支持服務。從調研數據可以看出，全市各區縣的數字化學習平臺初步具備了上述功能（表2—表7）。

3網站平臺建設重心下移

隨著社區教育三級網絡的重心下移，街鎮社區層面的數字化學習需求日益凸顯，要求數字化學習平臺更加貼近社區居民需求，同時又能根據本街鎮社區學習的特點進行功能和內容建設，很多區縣積極指導和扶持本區縣的街鎮開展數字化平臺建設。到2014年，全市共有90個街道和鄉鎮建設了數字化學習平臺，占到212個街道鎮總數的42.5%，其中長寧、楊浦、虹口、松江、徐匯、寶山6個區所有街鎮全部建設了數字化學習平臺，將市民數字化學習的支持服務延伸到了街鎮的層面，支持服務的力度也大大增加。

4開發移動學習平臺成為共識

隨著智能手機的不斷普及，移動學習成為數字化學習的新趨勢，隨之產生的市民移動學習需求也成為新的課題。為順應這一趨勢的要求，截至2014年底，已有黃浦、靜安、青浦、楊浦和長寧5個區建設了數字化學習移動平臺，將數字化學習資源整合到移動智能學習APP上，為市民提供了更加便利的學習支持服務。

5不斷健全學習平臺制度建設

從學習平臺的制度保障來看，為了更好地保障學習平臺的順利運行，并為學員創設良好的網上學習支持服務，大多數區縣社區教育管理部門都建立了相應的平臺管理制度以及學員管理制度。但是，某些區縣的管理制度建設還比較缺乏，特別是在學員在線學習的考核管理方面，大多數區縣并沒有及時跟進進行制度建設與保障（表8—表9）。

6優化學員在線注冊形式

為了更好地服務市民數字化學習的需求，本著互聯網開放共享的精神，上海各區縣數字化學習平臺大多數采取了非常便利簡單的注冊方式，17個區縣中12個區縣采取了網絡開放注冊的形式，居民可以直接進行注冊；4個區縣采取了實名導入注冊，服務實體學校學員的方式直接引導本區縣居民成為實名網上學員；還有個別區縣采取手機短信驗證碼進行準實名驗證或者針對特定服務人群發送邀請碼注冊的形式，幾種注冊形式各有優勢和特色。

7多渠道建設數字化學習資源

為更好地滿足市民對數字化學習資源的需求，各區縣通過購買、共享和自建等多種形式，不斷整合數字化學習資源，充實本區縣數字化平臺的學習內容。尤其是近3年來，在各區縣數字化平臺上的資源總量、自建資源數、共享資源數都創下新高，充分體現了各區縣在資源方面給予居民提供的支持服務力度越來越大。與此同時，各區縣在數字化資源建設中充分挖掘區域特色，通過數字化手段提升區域特色化優質社區教育資源，例如金山區的《金山農民畫》、閔行區的《顓橋剪紙》、青浦區的《茭白編結》、浦東新區的《市民禮儀》及長寧區的《移動學習與智慧生活》等以網絡在線課程和微課程形式呈現的數字化資源，深受廣大學習者的歡迎（表10）。

8注重多種類型資源建設

隨著居民數字化學習的深入，對學習資源的形式要求也越來越多樣化，各區縣在資源建設過程中，能夠適應社區市民需求，結合信息化的新技術和新特點，為學習者提供豐富多樣的學習資源類型。調研發現，大多數區縣的數字化學習平臺上都有諸如電子文檔、三分屏、音視頻微課程、在線電子書等類型的在線學習資源，這為市民數字化學習提供了更多選擇。同時大多數區縣至少每學期會對在線學習資源更新一次，基本上滿足了居民不斷增長和更新的數字化學習需求（表11）。

9開展多樣化的數字化學習服務

各區縣能夠及時調研和了解居民在社區數字化學習過程中遇到的問題和困難，定期開展針對社區市民的數字化學習面授輔導活動，提高社區居民的信息素養和數字化學習能力，還為在線學習者發放印制好的數字化學習指南，在數字化平臺上提供電子郵件、即時通訊、客服電話、學習論壇等在線答疑服務，通過學習圈等方式引導學習者互相培訓和學習，通過這些方式，使學習者能夠盡快掌握數字化學習的技能（圖1、圖2）。

10加強數字化學習的激勵措施

各區縣為了更好地拓展數字化學習的方式，開展了多種形式的宣傳推廣活動，例如評選數字化學習先進個人和先進學習團隊，對數字化學習積極分子給予物質或者榮譽獎勵，發放數字化學習課程結業證書等；還組織各類在線學習方面的主題活動，例如利用數字化學習平臺市民文明教育、安全教育、環保教育、家庭教育、地方特色文化教育等的學習與考核，激發了市民在線學習的積極性，取得了良好的效果。

11支持服務的主要成效

綜上所述，上海市各區縣通過平臺、制度、資源、渠道和隊伍等方面的實踐，針對居民數字化學習需求不斷提升支持服務水平，逐步形成了社區數字化學習的支持體系，為大力推進互聯網+時代的社區數字化學習奠定了堅實的基礎。從調研數據也可以看出，2012—2014年，上海各區縣社區學習數字化平臺的總點擊數從3 400多萬已經攀升至近5 000萬，市民在線學習總學時數由233.5萬上升至近548萬，在線學習累計學分也由690萬分增長到3 624萬多分，這些市民數字化學習所取得的成績，與各區縣學習辦、教育局和社區學院等在數字化學習支持服務方面的努力是分不開的。

二、突出問題與分析

本調研表明：在各方的積極努力和共同推進下，上海的社區數字化學習支持服務體系初步形成，其作用在社區教育中初步得到體現，但總體處于低水平的初級階段，與社區教育的快速發展仍然不相適應，需要相當長時間的努力。從促進社區數字化學習持續發展來看，目前擬重視如下突出問題。

1平臺架構不夠健全，影響支持服務的有效性

從上海各區縣學習平臺調研結果可見，目前各網站平臺功能比較單調，尤其是學習功能比較薄弱，主要是以一般的網頁學習為主，推進數字化學習的途徑和方法有限，這在很大程度上影響了平臺作用的發揮。隨著社區教育的發展，市民不單單只是依托網站平臺開展網頁學習，更希望依托網站平臺開展多樣化的學習活動，獲得更加開放、便捷的學習服務。而從社區教育管理者來說，希望網站平臺的學習管理功能更加強大，有助于有效推進市民參與數字化學習。

據對學習者的訪談調查，學習者對網站平臺功能的訴求包括，靈活多樣的登錄方式、便捷的課程檢索服務和選課方法、課程點播、多樣化的學習資源呈現形式、雙向視頻互動課堂、學習成果展示、網上網下學習互動等等。而社區教育管理者也提出了對網站平臺功能的要求，包括學習數據挖掘和統計、多維度課程管理系統、網上學習活動組織、實體化社區學校網上管理系統、實體化教學的遠程服務系統、市和區之間以及區和街之間平臺對接和資源共享等等。顯然，目前的學習網站平臺并不完全具備上述功能，相應的學習效果就很難達到。

2學習方式相對單調，影響市民參與的積極性

調研發現，雖然各區縣社區教育管理部門在網上掛了大量的學習資源，并通過學習平臺提供了各種學習方式的服務，比如定期開展數字化學習輔導活動，提供學習指南和客服電話，開展網上個別學習和網下集中學習相結合等方法，但提供的學習方式依然單調，學習活動持續性較差。由于社區教育的受眾群體多是老年人，他們在數字化學習方面還有很多心理和技術上的障礙，形成數字化學習的習慣還需要更多的宣傳引導和生動有趣的學習氛圍營造，關鍵是要不斷創新學習方式，提高數字化學習的吸引力。

在個別訪談中我們了解到，學習者普遍認為，數字化學習不能固守那些傳統的學習方式，關鍵是讓學習者獲得更好的學習體驗，數字化學習的活力在于方式的不斷創新。比如，有學習者提出能否開展基于網絡的體驗式學習，增強大家學習的樂趣，比如網上插花、繪畫、器樂彈奏等，或通過網上情景模擬讓學習者在模擬環境中充分感受等等，網上體驗學習超越了一般課程學習的理念，充滿了“寓學于做于網絡，寓做于樂于合作，寓樂于情于生活”的美好愿景。在調查中我們還發現，各區縣也形成了一些好的學習方式，比如“網上讀書活動”、“白領E學社”、“網上學習圈”等等，較好地激發了市民的學習積極性。作為社區數字化學習的支持服務部門，只有不斷加強學習方式的探索和研究，才會獲得理想的學習效果。

3專業隊伍嚴重缺乏，影響學習過程的支撐性

支持服務的關鍵因素是人，但與其它教育相比，社區數字化學習專業隊伍缺乏卻是個不爭的事實。調研顯示：目前各區縣主要依托社區學院計算機管理人員承擔技術服務，但人數嚴重不足、技術水平有限，而街道則幾乎沒有專門的技術人員。而在一線直接推進數字化學習的教師更是嚴重缺乏，以基層社區學校為例，大部分學校除了承擔計算機教學的志愿者教師外，幾乎沒有開展數字化學習的指導教師，市民在線學習很難獲得指導和幫助。還有，社區教育的管理人員，普遍缺乏推進數字化學習的知識和經驗，難以承擔數字化學習引領者、指導者的作用。

各區縣在調研中普遍意識到，由于專業人員的缺乏，服務能力有限，社區數字化學習工作受到很大制約。比如，數字化學習平臺不夠健全，缺乏專業的的管理人員和技術人員，只能依托專業公司進行設計，但在功能上很難達到實際工作的要求；而市民在學習中遇到平臺故障、軟件更新以及網絡安全等問題，也很難及時得到專業人員的指導而放棄學習；還有，數字化學習活動的組織，諸如網上讀書活動、網上學習圈等，都需要專業人員的配合與支持，而現在卻是“心有余而力不足”。而各個區縣的普教系統，都設立有信息中心，配備了相當數量的專業人員，與之相比，社區教育差距之大。

三、進一步思考

在“互聯網+”成為國家戰略的今天，信息技術必將進一步融入到社區教育中去，社區數字化學習必將成為社區教育的一種新型學習方式，為社區教育增添新的活力。面對社區數字化學習支持服務存在的問題，需要有新的思維和思考。

首先，需要充分運用最先進的技術，以互聯網技術、大數據技術、云計算技術等為支撐構建社區數字化學習支持服務網絡。近年來，互聯網技術不斷拓展，如移動互聯網將互聯網技術、平臺、商業模式和應用與移動通信技術相結合，使互聯網應用更加便捷、有效；而大數據技術的意義不僅在于掌握龐大的數據信息，也在于對這些含有意義的數據進行專業化處理；云計算則是一種服務模式，這種模式提供可用的、便捷的、按需的網絡訪問。

其次，需要有創新的思維進行整體思考、全面推進，實現社區數字化學習支持服務體系與社區教育同步發展，相得益彰。社區數字化學習并不是一種孤立的學習方式，需要與其它學習方式互動才能形成共振效果，這就需要我們研究數字化學習與課堂化學習、體驗式學習、活動式學習等學習方式的相互關系，找出它們之間的聯系性和互補性規律，在學習方式上不斷創新。社區數字化學習支持服務體系不僅服務網上學習，也支持網下學習等各種實體化學習，體系構建才會更有意義、走得更遠。

還有，需要充分整合各類資源，廣開思路，多渠道、多層次加強人力資源建設，形成具有自身特色的支持服務隊伍。目前可以依托相關機構技術力量的優勢，比如高校、研究機構或信息技術專業機構，形成一支技術水平較高的兼職支持服務隊伍；也可以通過引進、轉崗、培養等方式，形成專職隊伍；還可以通過向社區招募志愿者的辦法，或依托社會辦學機構的師資力量，形成具有一定規模的志愿服務隊伍。開展社區數字化學習，隊伍建設要先行，這才是抓住了問題的關鍵所在。

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