推進基層干部雙語能力建設的幾點思考

羅潔

摘 要： 對于少數民族地區而言，加強基層干部雙語能力培養能夠有效提升其綜合素質和執政能力，并進一步增進民族感情。然而，在實際基層干部雙語能力建設的過程中，雖然已經取得了一定的成效，但是仍存在著一些問題亟待解決。本文主要對基層干部雙語能力建設的現狀、存在問題以及改進策略展開了探討。

關鍵詞：基層干部 雙語能力建設 問題 改進策略

中圖分類號：D261.41 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）08-0336-02

為了團結各族人民，于少數民族居住區工作的基層干部應當進行雙語培訓，提升其雙語能力，進而改善執政能力，保證社會穩定，建設和諧的人文社會環境。目前我國少數民族地區的基層干部漢族和少數民族人數之比大約為1：2，想要二者能夠和諧共存，協作建設美好家園，必須著重加強漢族和少數民族基層干部之間的溝通交流，這就需要著重培養基層干部的雙語能力。

一、基層干部雙語能力建設現狀以及存在問題

1.建設現狀

我國的少數民族聚集區往往聚集著大量的少數民族居民，生活中更愿意使用當地流行的語言或方言，因此，漢族基層干部到達這類地區工作期間應當著重提升自身的雙語能力。同樣的，少數民族基層干部作為當地的重要負責人，更應該承擔起和漢族基層干部交流溝通的任務，也應當進行雙語能力培養。然而，雖然我國多數少數民族地區已經對雙語能力建設有所重視，起到的效果卻十分有限。某多民族聚集縣能夠熟練掌握漢語的少數民族基層干部占其總數不超過25%，而能夠熟練掌握少數民族語言的漢族干部更是不超過其總數的10%。可見，雙語能力建設存在著一些問題亟待解決。

2.存在問題

2.1重視度不足

個別基層干部沒有認識到少數民族居住區的特殊性，也沒有準確把握住地方基層工作的重點，進而對于雙語能力建設的重要性更沒有準確認識。有些干部認為，是否學習語言對于工作并沒有影響，積極主動性非常差，進而導致雙語培訓效果十分有限。

2.2漢族干部學習少數民族語言強度不足

由于在工作和生活中，漢族干部的交流人群多為少數民族基層干部，而少數民族干部說漢語越來越好，漢族干部與其溝通并不再產生障礙，也就不會特意鍛煉自己的雙語能力。同時，漢族干部學習雙語的氛圍也被打破，生活中漢語交流機會更多，無法得到充足的鍛煉少數民族當地語言的機會。

2.3缺乏人力、財力支援

少數民族地區需要進行雙語學習的干部和指導教師的比例基本維持在400：1左右，即便干部有心進行雙語訓練學習，但是教師精力卻有限。另外，針對雙語能力建設政府部門并沒有撥出專項資金用于培訓基層干部的雙語能力，進而導致經費、場地、師資都極度欠缺。

2.4培訓模式需要改進

雙語學習和一般的政治理論學習并不一致，需要從語言的發音、語法、詞匯、句子出發，需要長時間的培訓。但是考慮到基層干部本身需要完成自身的工作，業余時間并不多，因此雙語培訓從時間上也會受到限制。

二、基層干部雙語能力建設的改進策略

1.加強重視

漢族干部若是想要將黨的方針政策在少數民族聚居區有效落實，就必須做好群眾工作，而想要和群眾進行零距離交流，便需要掌握少數民族語言。同樣的，少數民族干部若是想要有效領會上級領導指示，學習新興技術和本領，豐富自身的知識儲備，就應當加強漢族學習。所以，基層干部應當對雙語學習培訓加強重視，真正把學習培訓任務落到實處。

2.營造雙語學習氛圍

在基層干部到達任職地區以后，可以先安排到農村任職，在少數民族語言的交流環境中進行雙語學習。針對這類基層干部可以限定雙語能力掌握時間，必須在一定的時間內熟練掌握少數民族語言。針對已經在任職地區工作一段時間的基層干部，可以定期到基層中走訪，與群眾進行零距離交流，進而提升雙語能力；鄉鎮干部還要自己做好自學計劃，在網上進行遠程學習。另外，在機關召開會以的過程中，可以建議少數民族干部說漢語，漢族干部說少數民族語言，進而進一步鍛煉雙語技巧。

3.加大人力、財力的投入

基層干部應當征求政府的雙語能力建設支持，將學習培訓費用納入到每年的財政預算中來，并根據實際狀況進行合理調整。另外，可以根據地區特點以及實際要求擴大教師隊伍，招收兼職教師，進而保證基層干部的學習時間。

4.完善學習制度

參考以往的雙語培訓經驗，發現基層干部雙語學習效果不明顯的主要原因還包括學習壓力不夠。針對這一問題，人事部門可以將基層干部的雙語能力和年度考核聯系到一起，并確保雙語能力能夠可直接影響干部選拔，進而有效激勵基層干部進行雙語學習。

5.拓展培訓方式

雙語培訓并不需要局限于鄉鎮黨校的課程中，可以拓展多種培訓方式。例如：基層干部可以按照漢族——少數民族的方式結成對子，實行一幫一雙語學習；在單位設立雙語學習小黑板，堅持每天一句常用語學習；堅持收看雙語新聞，參加雙語演講比賽等等。

6.加大宣傳力度

政府部門應當對雙語學習進行宣傳，利用媒體、報刊、廣播、標語等手段進行大力宣傳，最終實現每個基層干部都能重視雙語學習的目標。

四、基層干部雙語能力建設的未來發展

根據實地調察以及專家學者的分析，發現基層干部積極學習并掌握雙語能力必然是未來的主要發展目標之一。首先，少數民族基層干部多數認為作為國家公務員應當必須熟練掌握漢語，而漢族干部也認為掌握少數民族語言能夠與同事和群眾進行更有效的溝通；其次，伴隨著市場經濟的發展進步，國際經濟一體化的實現，外來新生事物必然會不斷浮現，少數民族干部必須熟練掌握漢語；最后，漢族干部積極進行少數民族語言學習能夠有效促進民族感情的深化，促進少數民族聚居區實現和諧穩定的發展。

結語

我國是一個多民族國家，想要實現多民族融合的和諧未來發展，各個少數民族地區的基層干部必須對雙語能力建設加強重視，拓展雙語培訓方式，政府部門應當加大培訓財力支持，改善雙語培訓效果，全面促進多民族共同發展進步。

參考文獻

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