關于農機安全監理工作探討

伏玉霞

（西吉縣農機監理站，寧夏 固原 756299）

關于農機安全監理工作探討

伏玉霞

（西吉縣農機監理站，寧夏 固原 756299）

農業的機械化趨勢已成為農業生產發展的主要潮流，但農機種類和數量的增加又會給農機的安全管理帶來困難，一旦處理不好就會影響到農業現代化的發展。鑒于此，應不斷加強對農機安全監理工作的重視，從而促使其能夠更好地為農業生產和農村經濟的發展提供支持。

農機安全監理；存在問題；應對措施

現階段，應用到農業生產中的農機數量和種類都較以往顯著增加，這有效地提高了農業生產的質量和效率，進而有力地推動了我國農村地區的經濟發展。但與此同時也要清醒地看到，農機的大量運用也造成了農機安全生產事故頻發，這顯然不利于農機生產方式的轉變。因此，如何加強農機的安全監理工作成為農業生產和發展的現實需要。筆者結合自己多年的工作實踐經驗，就當前農機安全監理工作中存在的問題進行了分析，并在此基礎上就如何應對進行了探討，希望對農機安全監理工作能夠有所借鑒。

1 農機監理工作在農業生產中的地位和作用

農機監理是指根據國家法律法規的相關規定，對農業機械和農機手進行安全生產監督和管理，具體包括對農業機械進行登記并對其進行安全技術檢驗和發放合格證（如圖1所示），對農機手進行考核并發放合格證以及對拖拉機駕駛證進行定期審驗等一系列工作，其目的是為了確保農業機械的安全使用、避免潛在隱患的存在。只有加強對農機安全監理工作的重視，從根本上解決農機的安全生產問題，降低農機生產事故的發生幾率，才能切實保障人民群眾的生命和財產安全，推動農機運用水平的提高和農業生產方式的發展。此外，國家加強農機安全監理工作，尤其是提高農機手對安全使用農機的重視，也會促使國家的農業發展計劃變得更為全面。

圖1 農機的注冊登記流程

2 新形勢下農機安全監理工作中存在的問題

（1）監理手段和裝備落后。對農機安全監理工作而言，監理手段和裝備可以認為是開展具體工作的基礎。農業機械本身在不斷的發展和進步，各種新型農機不斷涌現，這些農機具有新的技術特點和指標，要想對其進行有效地安全技術檢測，就必須同步更新相關的檢測裝備以適應農機安全監理工作發展的需要。然而現實卻是我國還有很多地區的農機監理機構還在沿用過去落后的手段和裝備，這制約了農機監理工作水平的提升。

（2）體制不健全。農機監理體制尚不健全，現行法律法規也存在不完善之處，這造成在農機監理過程中，缺乏有效的執行措施和法律依據，開展工作阻力非常大。此外，雖然農機監理是國家公共行政管理的重要組成部分，但當前的農機行政執法機關卻不健全，農機監理員的技術水平更是參差不齊且流動性較大，這些都給農機安全監理工作的順利開展造成影響。

（3）缺乏對農機手權利的重視。當前我國在開展農機安全監理工作的過程中，對農機手應盡的繳費等義務都進行了比較明確的規定，但對農機手應享受到的相應權利卻沒有進行足夠重視，這導致我國農機安全監理部門的服務水平都普遍較低，已經嚴重滯后于農機化工作的發展腳步。

（4）工作基礎薄弱。一方面，很多農機手的安全意識不高，在實際工作中存在違法載人、無牌行駛、脫離年檢等行為；另一方面，因為當前我國缺乏對農機的全生命周期管理，導致農機從初始設計到最終報廢的過程中存在很多監管缺陷。

3 加強農機安全監理工作的應對措施

（1）改善監理手段。在實際工作中，通過引進新技術、新裝備等措施來加強和改善監理手段，是提升農機執法服務水平的有效途徑之一。具體而言，需要地方政府加大資金投入或追加財政專項補助資金，應根據實際工作開展的需求來有計劃地改造或更新安全技術檢測、農機事故勘察以及牌證網絡化管理等技術設備，從而徹底提升農機安全監理工作的技術水平。

（2）建立健全農機安全監理機制。首先，應根據當前農機監理工作中的不足，對現行的相關法律法規加以完善，為農機行政執法工作提供明確的法律依據；其次，可以以當前的機構改革為契機，對農機監理機構進行全面改革，將其全部納入國家的行政機關管理；最后，通過加強培養和培訓來提升農機監理人員的業務素質和服務水平。

（3）強化農機安全監理工作人員的服務意識。農機監理機構要改變其工作作風，將服務與治理進行有效結合，以服務促治理、以治理帶服務，在保障自身的職責夠得到切實履行的基礎上，還需要保障農機手能夠切實享受到相應的權利。在具體開展工作的過程中，農機監理員也應充分體現服務人民的工作態度，通過切實幫助農民解決農機的安全問題來促進農機監理工作的順利開展。

（4）加強農機安全監理宣傳。農機監理機構可以根據自身的實際工作情況，充分利用電視、報紙及網絡等媒體加大對法律法規的宣傳，提高農機經營者的法律意識。此外，還可以定期對農機手進行集中的宣傳教育，如舉辦相關農機教育安全的講座，或者以錄像等方式來展現以往農機事故所造成的危害，進而提高廣大農民的安全意識。

4 結語

現階段，農業的機械化趨勢已成為農業生產發展的主要潮流，但農機種類和數量的增加又會給農機的安全管理帶來困難，一旦處理不好就會影響到農業現代化的發展。鑒于此，有必要不斷加強對農機安全監理工作的重視，從而促使其能夠更好地為農業生產和農村經濟的發展提供支持。

Discussion on Agricultural Machinery Safety Supervision

FU Yu-xia
（Xiji County Agricultural Machinery Supervision Station，Guyuan，Ningxia 756299，China）

Agriculture mechanization has become the main trend of the development of agricultural production，but the increase of types and the number of farm machinery bring difficulty to farm machinery safety management.Once dealt improperly，it will affect the development of agricultural modernization.In view of this，agricultural machinery safety supervision should be attached importance，which can thus be better able to provide support for the development of agricultural production and rural economy.

agricultural machinery safety supervision；exiting problem；countermeasures

S232.4

A

2095-980X（2016）10-0004-01

2016-09-20

伏玉霞，女，寧夏西吉人，主要研究方向：農機監理。