對美國社區參與公立中小學學校管理的初步研究

【摘要】20世紀末期，各國開始重視基礎教育，尤其是中小學教育成為其關注的核心，但是公立中小學學校在學校管理中遇到很多問題，各國在不斷的探索著解決問題的途徑。其中社區的參與似乎對公立中小學學校管理有很大的幫助，美國社區參與到學校管理的歷史悠久，具有比較成熟的實踐經驗和探索經歷，對我國也有一定的借鑒幫助，綜上本文對其進行一個初步的研究。

【關鍵詞】美國社區參與 公立中小學 學校管理

【中圖分類號】G629 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）09-0019-02

美國在相當短的一段時間內，就在基礎教育領域得到突飛猛進的發展，其歷史教育學家認為這些成績的取得和美國社區的參與是離不開的。分別從美國社區參與其中的整體歷史發展、參與的模式、參與的途徑以及對我國有何借鑒方面進行初步的研究。

一、整體發展歷程

美國教育在殖民時期是處于初步規模階段，相對來講實力還比較弱，因此當時的學校還是由地方管理的。獨立戰爭之后隨著美國教育制度不斷得到了完善，并且也打破了傳統社區控制教育的整體大局，雖然擺脫了社區的控制，但是在公立中小學管理過程中發現其實社區的參與對學校的管理具有不可小覷的作用。二次世界大戰后地方居民控制公立學校的形式不復存在，因此學區對其影響也逐漸早減弱中，但是社區依然沒有完全和公立學校脫軌，而是在不斷的探索中找尋著自己和公立學校可以長期共存的一條道路。但是由于美國沒有一個全國性的教育制度，教育被認為是各州人民的事務，五十多個州可以各自制定法律并且確定該州的公立學校制度，因此各州又把對公立學校的實際行政管理權交給了地方的社區。五十多個州有近乎十五萬個學區，由各個社區選出的公民組成地區教育委員會監督各區的學校，因此公立學校基本上都是社區學校且必須得到當地公眾的支持。因為公民直接投票決定他們愿意繳納多少學校稅。因此學校管理人員是由社區選出來的，所以這些學校必須體現當地居民的愿望和教育的需要。隨著公立學校對財力物力等方面的匱乏其支持者都來自社區的時候，社區開始參與到公立中小學教育管理中，甚至有的時候會成為決策者。

二、主要模式和途徑

美國的社區參與到公立中小學學校管理中的模式主要分為：學校主導和社區主導兩種模式。其途徑也是多樣的。

1.社區參與的模式

社區主導的社區參與模式是從二十世紀末期興起，參與活動自然是以社區為主要基地，并且社區的全部居民都要參與進來，強大的推動了公立中小學學校管理模式的不斷創新和改進。該模式主要是為學校提供了資源資金以及各方面的幫助，只是社區為主導的參與更加賦予社區中身份不是很顯貴的草根居民更多的權力，讓其共同決策共同攜手參與到公立學校的管理模式中，并共同關注學生的學業成績，一起合作將學業不是很理想的同學的成績提高。這樣的參與模式提高了公民的積極性，并且逐漸形成了監督公立中小學管理的社區組織。該模式對學校管理方面有很大的監督作用，正如其社區居民一直認為“沒有健康的社區就沒有健康的學校，沒有健康的學校就沒有健康的社區。”學校為主的參與模式主要是學校向社區開放學校的教育資源，這樣學校的教育資源用途不會被局限在校園中，同時也會讓學校的學習資源得到豐富的利用，社區居民也會得到一些學校的熏陶，不僅讓居民素質得到一個提高，思想上也增強了對公立學校管理的重視程度，還有助于提高學校的資源利用率。

2.社區參與的途徑

美國社區參與到公立中小學學校管理的途徑多種多樣，首先是社區會參與到學校行政方面的管理實施中，其次會參與到學校的教學方法的改革中，同時還會開辦特許學校這樣的新型學校。自然社區會舉辦一些活動，公立學校也會參與其中，并且會為社區提供師資力量以及專業的指導課程，讓本來具有業余性質的社區教育類活動更加專業化和正規化。社區參與到學校管理中對學校的制度改革創新等方面都起到很好的作用。

三、美國社區參與公立中小學學校管理對我國的啟示

聯邦政府的《2000年美國教育目標法案》、《不讓一個孩子掉隊法案》等法案的出臺，無疑是為美國社區參與公立中小學學校管理提供了強有力的法律保障。通過上述分析，這樣的社區參與模式對美國公立中小學學校的管理有著很大的促進作用，因此這樣的社區組織在社會領域具有成功經驗，為社區參與公立中小學學校管理提供了借鑒并且值得我國進行學習。

參考文獻：

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作者簡介：

蘇澤超，女，內蒙古包頭市人，沈陽師范大學，教育學，碩士二年級，專業：教育學，研究方向：比較教育。