淺析利于鄉鎮農經工作開展的有效途徑

張齊美 付細英 鄧彩紅

摘 要：鄉鎮農經工作，作為農村經營管理工作的前沿陣地，是黨和國家農村方針政策落到實處的關鍵環節，其作用發揮如何直接關乎政策貫徹的效果，是推進農村改革和發展的重要著力點。鄉鎮農經工作的開展影響到各項政策體制的貫徹落實， 關系到鄉鎮的創新改革、穩步提升。在農經工作開展的過程中仍舊包含一些問題，明確農經管理發展思路，制定科學有效的應對策略，對提升核心競爭力，加快鄉鎮現代發展有著非常重要的意義。，本文針對鄉鎮農經工作的開展進行分析。

關鍵詞：鄉鎮；農經管理；現狀；發展

一、加強農經隊伍建設的必要性

農村工作一直以來都是涉及面廣、工作量大，千頭萬緒，農經管理部門承擔著土地承包糾紛調解仲裁、農村土地規范流轉、農村集體“三資”管理、農村集體經濟審計、涉農負擔信訪案件查處、農村收益分配統計、農民專業合作社管理等工作職能，加強農經隊伍建設，是有序推進農村各項工作的重要保障。

1.全面落實農村各項政策

農經部門是黨委政府貫徹執行農村政策的重要職能部門，是黨委、政府的決策參謀和助手，也是及時反映農村基層發展實際情況必不可少的工作環節，有力推進了農村各項政策落實。

2.創新和完善農村經營機制

新農村建設需要創新和突破農村經營體制機制，不斷適應農村經濟社會發展新要求。鄉鎮農經人員的創新發展意識和活力直接推動著農經工作機制的創新和完善。

3.扎實推進農村重點工作

當前，鄉鎮農經站人員少，但是工作繁重，各項農經工作能否有效推進，關鍵在于農經隊伍的整體水平。加強鄉鎮農經隊伍建設，關系到農村各項重點工作的質量和效率。

二、制約農經工作發展的問題

1.建設需求膨脹

鄉鎮經濟發展需要獲取政府單位以及財政機構的有效支持，雖然各級政府逐步擴充三農發展支持，給予良種、采購農機設施以及農業發展建設資料的全面補貼，令農經發展與生產實踐積極性顯著提升，并實現了增產以及增收。 然而，取得的成效、經營投入力度卻始終無法全面滿足農經以及農村建設需求，因此仍舊需要擴充投入，廣泛吸引社會力量的全面參與，擴充籌資管理渠道。

2.城鄉差距明顯

從我國農經管理在實踐工作中存在一些現實問題， 如城鄉收入差距偏大。近幾年來，我國雖然堅持采取惠農政策，使得農民的收入不斷提升，但不足以與城市居民收入相匹及。同樣鄉鎮教育管理體制不健全，導致農民文化素質水平不高，一些具有文化技能的青壯年持續向城市流動，也是城鄉之間的差距所在。

3.經營方式相互制約

土地的規模化經營生產，可顯著提升產出率，應用資源效益以及生產勞動水平。目前，我國鄉鎮發展通常應用農戶分散的管理經營方式，進而對規模化的生產、新品種的持續推廣、新技術的引進以及現代化農機生產造成了制約影響， 還令種養的各類品種呈現出過于雜亂，導致信息閉塞、生產不對路，無法提升專業水平的不良局面。

三、鄉鎮農經工作開展的有效途經

1.明確農經部門的職責與權力，提高其與職責相應的地位

（1）上級主管部門出臺文件，下發批示，要協調一致，明確主管牽頭單位，不能各定各的調，造成文件打架，下邊無從做起。

（2）進一步明確職責與權利，特別是與職責相關的專項扶持資金，主管部門要有知情權、管理權與監督權。

2.加大培訓力度，提升服務發展能力

（1）需要加大培訓資金投入。通過縣、鎮財政投入，解決培訓資金，保證培訓工作有效開展。

（2）拓展培訓廣度和深度。根據新農村建設要求、農村經營管理新方式、農經綜合服務新內容等，進一步拓寬農經業務培訓內容，注重理論知識學習與實踐培訓相結合，提高培訓效果，增強農經人員綜合業務素質。

（3）創新培訓載體。一方面，通過職教、基層黨校等資源，加強對農經人員的業務培訓；另一方面，充分利用網絡遠程教育資源，開發網絡教育平臺，拓展培訓陣地，降低培訓成本，提高農經人員受訓率和培訓效率。

3.建立有效激勵機制，激發鄉鎮農經工作活力

建議各級黨委政府要保障履行農經管理行政職能的經費供給，農經機構的人員經費、工作經費、培訓經費等全額納入政府財政預算，不斷改善農經管理部門的工作設施和設備，切實保障鄉鎮農經管理工作正常開展。進一步加大激勵力度。通過開展農經工作爭先創優等多種形式，加大對農經業務熟練、綜合素質高的農經人員和所在單位獎勵力度，有效激發農經隊伍工作活力。

4.優化隊伍結構，增強農經隊伍穩定性

不拘一格選用農經人才，除選聘大學生外，也可在村干部、鄉鎮部門等具有業務水平高、年紀輕，進取心強的優秀人員中選聘，明確工作職責任務，加之必要的激勵政策，激發農經人員的工作活力，切實提高農經隊伍工作水平。

5.建立和完善自我發展機制，促進農經管理事業發展

各級農經管理部門按照農經管理工作的新要求，根據當前農村經濟發展呈現的新規律、新特點，建立和完善自我發展機制，提高隊伍的素質與能力；要在做好“三大管理”、“三項指導”的基礎上，拓寬工作思路，不斷強化基礎工作，為各級黨政領導提供準確、翔實、科學的統計數據，發揮好參謀助手作用。

四、結語

解決鄉鎮管理階段的難點問題，制定科學有效的應對策略，從而提升鄉鎮經濟的發展速度，是當前新農村發展的重要策略。擴充增收渠道、優化農民生活水平、發展鄉鎮教育，創建現代鄉鎮。履行長效投入管理機制、完善生態保護，明確突破口，實現集體產權發展改革，方能提升核心競爭力，創設顯著經濟效益與社會效益，實現可持續的全面發展。

參考文獻：

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