破解營林生產障礙 切實保護林業資源

程顯軍 李丹 楊猛

摘要：林業的發展不僅對國民經濟的發展有著重要的影響，而且對于生態平衡及環境的改善、水土保持都有重要的作用。我國的森林覆蓋率不高，相對于廣闊的國土面積森林資源明顯不足，特別是近些年來經濟的快速發展，對森林資源的破壞程度相當嚴重，所以加快營林生產，促進林業可持續發展將是我國林業未來一段時間內重點進行的工作。本文主要分析了營林生產中存在的一些問題，并提出一些改善的措施，希望對營林生產能起到一定的促進作用。

關鍵詞：營林生產；問題；對策

中圖分類號： S725 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.08.076

1 營林生產中存在的主要問題

1.1 基地建設落后

林業生產是一項綜合的系統工程，是由多個環節共同組成的。其中對于林木良種培育是一項十分重要的環節，只有優良的品種才能提高林業的產量，促進林業的經濟效益及社會效益的全面提高。而我國林業生產的實際情況是類型單一，母樹林年限較長，不能及時進行更新，難以培育優良品種。另外在總體的硬件配備、經營管理水平及技術水平方面同國外相比都有很大的差距，處于一種落后的狀態。

1.2 種苗培育市場化程度低

隨著我國市場經濟的不斷推進，社會的各個方面都必須跟上時代的潮流，融入市場經濟的大潮中。但我國在林業發展方面反應相對緩慢，特別是在種苗培育方面，仍不能與市場完全接軌，苗圃在管理及育苗生產形式跟不上企業進入市場的步伐。市場化程度低，種苗難以以產品的形式參與到市場中來，導致苗木生產滯后市場的變化，缺少競爭力，效益回報慢而且低。

1.3 營林生產缺乏科學性

在更新造林過程中存在數量與質量失衡的情況，多數情況是只重數量，而忽視質量，在苗木培育方面投入量過多，造成育苗成本過高，對于造林的影響很大，結果后續資金不足，營林后期管理出現不到位的情況，成活率低。另外樹種的結構也存在不合理的情況，往往盲目引進一些外地品種，違背適地適樹原則。良種的選育、壯苗、引種、推廣以及天然優良苗木的利用方面都存在認識不足以及工作失誤的情況，導致營林生產缺乏科學性。

1.4 營林生產統籌規劃不足

在實際營林生產中，市場需求是十分重要的，必須要以市場為導向，實行有計劃的人工林生產，但在實際的操作過程中，統籌規劃缺乏長遠性，導致人工林和實際用林不能有機結合。由于林業生長周期的特性及市場需求的不斷變化，往往林產品上市，市場需求已經變化，在營林的商業性上考慮不足，導致一方面市場需求不能滿足，另一方面林業產品又難以銷售，形成錯位，且營林的經濟效益難以體現。而對于一些集約經營豐產林、幼培豐產林及部分常規造林經營管理措施上短期行為表現更為嚴重，集約化管理措施不到位。

2 加強營林生產的對策

2.1 加強種苗基地建設

林業的良種是決定林業產量及品質的先決條件，所以必須要加強種苗基地建設，在硬件配備、人員技術水平、資金投入、政策扶持等方面要不斷加強，為培育優良種苗提供良好的生產條件和環境。森工企業要立足于本地的實際情況，從長遠的利益考慮，切實做好種子園的建設，在規模和質量上都能不斷提高，培育出滿足營林生產需要的優良種苗。針對于母樹林的結構不合理等情況，要及時做出調整，通過及時更換及加強撫育管理等措施，加快母樹林的結構調整速度，盡可能在短期內發揮新母樹林的作用，實現效益增加和林木良種化的目標。

2.2 搞活苗圃運營機制

苗圃要想適應市場經濟的發展，必須要轉變經營理念，引入競爭機制，按照市場的規則來進行運營。在運營機制方面要因地制宜靈活采用，比如可以通過適當的承包或私人經營，提高苗圃的經營活力，也可以采取企業加農戶的形式，企業來制定生產標準及生產方式，然后同承包者簽定回收合同，按級別進行苗木回收，同時制定相應的獎懲措施，這樣既能保證造林用苗，又能提高育苗質量。另外苗圃也不應局限于造林育苗這一項，可以進行花卉、綠化苗、經濟植物栽培及野生植物的馴化等多項內容，增加收入，提高市場競爭力，才能更好地開展造林育苗工作。

2.3 加強更新造林管理，降低生產投入

一方面要科學確定單位面積保存樹木的數量，根據地力情況及樹種來確定合理的數量，避免浪費苗木，同時也能減少造林、撫育的工作量，本著適地適量的原則進行林冠下造林，要充分利用天然苗木，降低人工苗木的投入。另一方面要降低造林的成本，從降低苗木成本入手，通過合理降低造林苗木的投入量以及降低單株苗木成本，比如提高單位面積的成苗產量，縮短苗木培育周期以及就近育苗，避免長途運輸等。可以就地就近進行移植天然苗，既符合其對生長環境的要求，又可以降低造林投入。

2.4 以市場為導向，選擇造林樹種

深入研究市場需求，以市場為導向進行造林樹種的選擇，在造林初期就要做好長遠規劃，設計好林木產品的銷路，從林產工業的發展水平來重新認識用材森林資源，以滿足工業發展需要為出發點，不斷提高用材樹種的質量。認真分析林產工業的產品結構、布局、規模等，根據發展的趨勢及市場的變化預期進行造林生產。

2.5 加強集約經營管理

林業生產產量、質量和經營管理的水平密切相關，我國的營林生產的水平仍處于低位，所以要獲取最大的林木生長量及高質量的用材產品，必須要進一步加大投資及管理力度，加強對集約經營豐產林、幼培豐產林的管理，適當延長管理年限，根據林木的長勢進行細致的撫育管理，比如定期進行施肥、打藥、除草、修枝等工作，確保林木生長的每個階段都能夠管護到位。