完善管理機制 加快偏遠農村地區土地流轉

趙瓊 楊妮妮

摘要：當前我國偏遠農村地區，土地制度改革還在逐步深化，農村土地流轉還有待進一步改善，筆者針對這些地區土地流轉問題展開分析并探討解決對策，以期促進農村土地管理持續完善。

關鍵詞：農村；土地流轉；管理

中圖分類號： F321.1 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.08.033

農村土地流轉，是農村土地適度規模經營的關鍵點。為優化農村土地資源管理，必須加強大土地流轉的管轄與承包經營權的監管。因此讓農業土地以高效且具規模的形式發展成為了需要探索的重點。

1偏遠農村土地流轉存在的問題

1.1土地流轉手續不規范

對于農村偏遠地區而言，容易出現土地協議簽訂不規范，使用權及承包權存在漏洞等問題。有時交易雙方已經達成協定，但是在辦理手續的過程當中仍舊存在爭議問題，如手續的不規范、相關條款的擬定存在不合理現象等，同時也存在轉讓方模糊，隨意流轉土地經營權。

1.2土地流轉體制不完善

農村土地流轉的監管機制還存在管理不規范，職責劃分不夠明確，缺乏統一管理機制等。例如當下偏遠地區農戶在轉讓土地承包權時較為隨意，或者土地的流轉對象較為受限，只能夠在親友間選擇，這樣影響了農業土地規模經營，讓偏遠地區的農村經濟發展受限。由于管理不到位，糾紛缺乏專業人員處理，也造成得了農民經營權益問題的產生。

1.3 偏遠地區農民對于土地流轉政策缺乏了解

目前，農民的主要經濟來源還是來自土地，因此對于農產經濟的單一化，導致了農民對于土地流轉的政策缺乏一定的了解。不少農民片面的認為土地是唯一的收入，不想將其流轉。當地干部對于農民間的經營權處理較為冷漠，缺乏一定的教育認知與管理認知，造成了管理上的漏洞。因此偏遠地區的土地糾紛問題很常見。

2 解決偏遠農村土地流轉問題的策略研究

2.1加強農民法律法規教育

土地糾紛問題的根源多是源自農民對法律知識的不了解，偏遠地區的農民文化程度較低，在擬定合同及雙方協商的過程中法律意識不強，因此也造成了土地流轉問題的產生。要進一步的解決這方面的問題，首先需要做到的就是加強對農民法律法規的教育宣傳，提升農民對土地制度的了解，這樣才能夠讓他們合理保障自己的權益。有關部門要根據各個農村地點的發展特征展開，解決農民對于土地經營的未知問題，讓法律法規延伸發展至各個地區，使土地流轉走進法律制度的軌道中。

2.2 完善農村社會保障體系

土地是偏遠農村地區的主要收入來源，因此也造成了他們對于土地的過于執著，甚至出現糾紛。想要解決此類問題，必須加快農村社會保障體系的完善，這方面不僅僅包括農民經濟保障等相關政策，對于土地的經營和使用上，也要結合農村社會保障制度完成，讓農民有所依賴，增加其經濟收入。農村社會保障體系是發展農村經濟的根本所在，也是完善農村土地流轉體系的關鍵一步，只有農民具有發展意識和法律意識，才能加快土地流轉。

2.3 建立土地流轉信息平臺，規范相關程序

土地流轉問題的產生，與信息統計和程序的不完善有關，為解決這一問題，首先需要做到的就是建設統一的管理平臺，其中包括各地政府實地信息統計和網絡統計，對每一筆土地流轉交易進行統計，這樣可以具體問題具體分析，根據不同的糾紛去擬定解決對策，運用法律法規解決土地流轉的存在問題。在程序的規范上，應當明確相關程序的流程，讓農民懂得如何進行土地流轉，怎樣合理安排自家土地。在這兩方面，一方面要建立好信息統計平臺，一方面根據平臺的統計信息去讓土地流轉程序化、制度化，這樣才能夠根本解決其問題，讓農民的合法權益得到保障。

3 結語

加快偏遠農村地區的土地流轉，有利于農村經濟的總體提升，其根本的解決辦法就是從農民法律意識、保障體系和信息程序規范這幾點出發，解決土地流轉問題，讓農民生活得到保障。

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作者簡介：趙瓊，中專學歷，黃陵縣農業行政綜合執法大隊，農藝師，研究方向：土地流轉；楊妮妮，本科，黃陵縣農業行政綜合執法大隊，農藝師，研究方向：土地流轉。