霧霾背景下重污染企業碳排放權會計問題研究

武蘊之+卞振宇+呂碧瑩

進入工業社會以后，人類不斷地向自然索取資源以達到經濟利益的最大化，導致對自然環境的破壞日益嚴重。能源的使用在全球人口規模和經濟規模不斷增長的催生下，誘發各種環境問題。光化學煙霧和酸雨等環境問題：大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化：近幾年的霧霾危機，這些都巳成為人們關注的焦點。在此背景下，低碳經濟應運而生。

通過21世紀的創新技術與創新機制，結合低碳經濟模式與低碳生活方式，實現社會可持續發展。目前，人們對于低碳經濟的認識已經不再陌生，但對于碳會計理論的研究還處于探討階段。碳會計的出現對會計理論的細化和深入帶來了新的研究挑戰。毋庸置疑，與碳會計相關的若干理論問題的解決刻不容緩。

一、相關概念

（一）重污染企業

重污染企業是直接或間接對環境造成嚴重污染的企業，根據我國環保部門的相關規定，火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發酵、紡織、制革和采礦業等16類行業為重污染行業。重污染企業是排放污染的重要責任主體，也是環境污染的元兇。近年來，重污染企業的污染行為受到了一定的約束，也受到了社會的廣泛關注。

根據外部性理論，重污染企業在排放污染時不可避免地會對其他社會成員造成了負面影響而環境污染會產生額外的損失，所以排放主體應對排放行為付出一定的代價，承擔自身保護環境的責任，彌補其行為所帶來的負面外部性影響。從產權理論的角度出發，重污染企業應該為自己污染的行為負責。碳排放權概念的提出就是為了讓企業為自己造成排污破壞環境的這種行為買單，限制由于碳排放零價格機制出現的企業濫排的情況。

（二）碳排放權

碳排放權的提出是為了界定企業環境保護責任督促企業履行減排義務的理論構想，實行碳排放權是走低碳經濟道路必不可少的一步。碳排放權是由排污權引申發展而來的，具有匱乏性、價值型、契約性、交易性等特征。企業按取得來源不同可將獲得的碳排放權分為政府分配和從碳交易市場購買：按企業持有目的可分為以日常市場經營持有和以交易獲取利潤而持有兩種。研究碳排放權會計問題首先要了解碳排放權，碳排放權交易的概念。

碳排放權的本質自從被提出以來就一直存在爭議，法律學家和經濟學家站在各自研究領域的層面分別對碳排放權這個概念進行界定。經濟學家根據科斯的產權理論，將碳排放權界定為企業通過交易或政府分配所獲得的可以排放溫室氣體的一種特別許可權。政府通過鼓勵企業進行碳排放權的交易促使企業承擔保護環境的責任，企業利用碳排放權進行減排有利于政府更好考核企業減排效果而且如果企業超前完成指標有可能會得到政府相關獎勵鼓勵。法律學家對碳排放權概念的界定分為用益物權，人役權中的用益權，環境權中的環境人格權，特許物權這幾大類，尚沒有形成同意的共識。

碳排放權從字面意思看是企業可以排放“二氧化碳”等污染的一種權利，從低碳經濟的角度是企業取得的可以排放一定數量溫室氣體的臺法權利，超過這個合法權利的溫室氣體排放就要面臨高額的罰款或者因為達不到減排目標的其他處罰。政府相關部門想通過碳排放權體系將企業排放碳的行為具體化，數字化，績效化，從而將一部分保護環境的責任轉移給企業，讓企業為排放污染氣體買單。

二、重污染企業碳排放權會計核算中存在的不足

（一）碳排放權會計制度體系不健全，缺乏制度保證和法律強制約束

雖然我們國家已經制定了一些有關環境保護的法律，但在企業碳排放這方面仍缺乏法律的約束，所以國家對企業確認計量以及披露碳排放權的過程也缺乏相應法律的約束指導，這導致許多企業在處理碳排放權相關業務時表現的很隨意。而且碳排放權會計制度本身就不健全，所以絕大多數企業不會自覺確認計量和披露碳排放權，企業在沒有強制約束力的情況下往往會選擇不披露碳排放報告甚至不建立碳排放權會計體系。這成為了阻礙了碳排放權會計在我國企業的發展的一個原因，也將碳排放權會計在企業的建立健全帶入了惡性循環。

（二）資源分配不均，利用效率低

碳排放權作為一種環境資源被一些大規模企業所掌控，而規模較小的企業很難從政府相關部門處獲得足量的碳排放權，如果從交易市場購買會大大增加企業的經營成本，甚至會加大企業的財務風險，這導致規模較小的企業不愿確認碳排放權。長此以往，企業迫于財務壓力不愿履行減排義務承擔保護環境的責任，而光靠規模較大的企業減排實在杯水車薪，所以環境污染的會越來越嚴重，而規模較小的企業也在相關低碳經濟政策的要求下生存，這成為了阻礙了碳排放權會計在我國的發展的另一個原因。例如山東某大型鋼鐵廠是山東經濟發展重要貢獻主體，同時也是高能耗高污染的重污染企業。由于政府推進節能減排工作，企業順應發展的趨勢謀求轉型在山東省內率先建立了碳排放權會計體系。但因為山東省本身并不是我國碳排放權交易市場的試點地區，所以該企業只能選擇在上海碳排放權交易市場進行注冊登記，在配額的分配上存在諸多不利條件。作為非上海市的本地企業，相關部門在進行配額發放時不會考慮諸如經濟貢獻等隱性分配指標，所以該企業可能無法獲得與其規模差不多的同等類型本地企業的配額標準。這從一定層面上會制約企業參與碳排放權相關業務的積極性，也會產生資源利用效率低得不良影響。

（三）企業缺乏社會責任意識

由于上述兩個原因，碳排放權會計制度健全在我們國家步履維艱，阻礙比較多。許多重污染企業管理層缺乏社會責任意識，不愿為自己的污染行為承擔責任，更不愿意為環境污染對其他社會主體造成的影響買單。污染企業不會主動自愿的去披露他們所發生的碳排放權相關業務，這導致了企業披露的相關報告有失公允。因為我國碳排放權交易的試點地區較少，且多集中于經濟較為發達的省市，而實際上多數重污染企業集中在中西部地區。由于諸多的不便利導致許多企業難以參與碳排放權交易市場的交易業務，參與交易業務的成本也相對較高，所以往往許多這樣的污染企業參與度不高，這進一步限制了企業之間碳排放權的交易業務。查看了西部50家火電、鋼鐵、水泥、化工等重污染行業的上市公司的財務報表和表外披露，其中只有不到30家有相關環境會計指標，而只有不到10家的企業披露了與碳排放有關的經濟業務。

三、解決重污染企業碳排放權會計核算中存在問題的相關對策

（一）建立健全碳排放權配額分配監管體制

建立健全科學合理的碳排放權配額分配體系，并委托獨立的第三方審核機構進行審核，確保資源分配發揮最大效用。在進行碳排放權分配時不僅要考慮企業的規模，排放水平，財務狀況以及減排績效等顯性配額指標，也應將企業的經濟貢獻，發展前景和社會責任意識等隱性分配指標納入考慮范圍內。在供給側去產能的大背景下，政府相關部門應該做出選擇，將更多的碳排放權分配給發展前景良好且社會責任意識強烈的企業，助力他們的發展，而不是將資源浪費在一些發展前景不好且污染嚴重的企業上。政府相關部門還應設立激勵機制，對于那些主動參與低碳經濟履行減排義務的企業，應將碳排放權作為激勵分配給這些企業，促使企業革新生產技術和設備，轉變盈利和發展模式。而對于那些未能完成減排指標的企業，政府也應給予一定的處罰，在第二年度配額分配時參考上一年度的減排績效進行相應調整，最大限度的提高資源利用效率。

（二）完善碳排放權市場

逐步推進碳排放權交易在全國范圍的實行，鼓勵企業參與碳排放權的交易。目前我們國家總共有七個試點地區在實行碳排放權交易，這與發達國家成熟的碳排放權交易市場存在較大的差距。而且碳排放權交易市場試點地區多集中在經濟較為發達的沿海地區和中部地區，而我國重污染企業許多都在東北地區和西部地區，這限制著這些沒有碳排放權交易市場地區的重污染企業進行碳排放權相關業務的積極性，所以在推進碳排放權交易市場建立的過程中要考慮重污染企業的分布情況。因為只有逐步推進和完善碳排放權交易市場，交易適度的激勵健全，碳排放權會計才能得到廣泛的應用。

（三）完善相關法律法規

完善有關環境保護減排方面的法律法規并加強對企業碳排放權確認計量和披露的監督。沒有規矩不成方圓，相對健全的法律法規有利于更好地社會主體的相關行為。所以關于企業履行減排義務，我們國家需要法律法規來進行約束和指導。現階段我國企業對于碳排放權的披露大多都比較隨意和不完整，針對這種現象相關政府部門應該加強監督，保障企業披露信息對信息使用者來說是可靠和有用的。在激勵機制下，還需配合法律的約束和有關部門的監督。因為在強制約束和有關部門的監督下，企業不會隨意處理和披露碳排放權相關業務，不論自愿與否都會認真建立碳排放權會計體系并參與碳排放權的業務流程最終披露碳排放報告。

（四）強化企業社會責任理念，建立企業內部監管機制

企業文化和管理層的經營理念對于一個企業的發展是至關重要的。如果管理層沒有一定的社會責任意識，那么相應地企業也不會主動自愿的為自己的污染行為負責買單，這顯然是我們不愿意看到的結果。將企業管理層社會責任理念水平融入企業的管理過程和管理層的業績考評中可以從一定程度上督促管理層提升自身的社會責任意識和道德素質。在逐步提升企業管理層社會責任理念水平的同時，還需強化企業內部的監督治理機制。有效的企業內部監督治理機制可以約束管理層經營行為，及時糾正其錯誤的經營理念，保證股東的利益以及其他利益相關者利益不受損害。只有在企業內部監督機制，政府相關部門的監督和社會公眾的監督都有效運行時，企業的執行能力和效果才能得到保障。

（五）提升會計工作人員專業素養

加快推進碳排放權會計人才隊伍的建設，推進對碳排放權的深入研究。目前我國大多數企業的會計從業人員對碳排放權的認識不高更加缺乏精通碳排放權交易及其會計處理的專業人員。所以在建立健全相關制度體系的同時也要提高我國會計從業人員的專業知識，確保制度和人才隊伍兩架馬車并駕齊驅。

四、結束語

在霧霾等環境問題嚴重危害人們正常生活的背景下，發展低碳經濟勢在必行。我國是世界上的碳排放大國，環境治理迫在眉睫，重污染企業作為排污的主要社會主體，應該承擔起保護環境的責任。為了促進重污染企業減排，履行社會責任，學者們提出了碳排放權會計。我國對碳排放權會計的研究起步較晚，還未形成完善的碳排放權會計體系。本文首先對重污染企業等相關概念進行介紹，然后分析了碳排放權會計核算過程中存在的問題，最后在此基礎上提出建議，希望能對未來逐步完善碳排放權會計體系，推進碳排放權在我國的發展提供一些參考。