醫學高校科研經費績效評價指標體系構建研究

陳科宇

摘要：隨著醫學的不斷發展，國家越來越重視高校醫學科研的開展。醫學高校的經費受到越來越多的關注，怎樣獲得較高的投入和產出比成為了目前醫學高校發展的一種重要手段。文章從目前的醫學高校科背景出發，對科研經費績校評價存在的問題進行分析，建立有效的評價指標，希望為今后的醫學高校的科研發展做出更大的貢獻。

關鍵詞：醫學高校；科研經費；績效評價指標體系：構建

隨著國家經濟的不斷發展，國家對于醫學科研的研究特越來越重視，教育和學科的建設成為了當下主要關心的事情，根據教育司統計的數據顯示，我國每一年的科研經費投入在不斷上升，這證明國家對于科研成果也越來越重視。

一、醫學高校科研背景

醫療、教學、科研是醫學高校中所秉持的一貫原則和做法，這也是醫學高校發展的動力源泉。科研能力是決定一所醫學高校是否有能力、有資格接受國家的科研經費，并從事科研工作，研究有利于科技和社會發展的成果出來，對于提高人們的生活和健康水準都有著非常重要的意義。而科研績效則是科學研究活動的成績和效果綜合考量，所以，對此進行合格的績效評價指標體系的建立有著很好促進作用。另外，醫學高校的科研績效評估的目標是對人才、財務、等一些資源進行綜合的評定，然后合理的對資源進行再分配，這樣才能最大限度的實現對科研目標的完成，也能夠獲得較好的科研收益，在整體上提高醫學高校的科研實力，績效評估是科研管理中重要組成部分，建立有效的科研評估體系，對醫學高校的科研投入、科研管理、科研產出做出來的階段性評價有著極為重要的意義。

二、醫學高校科研經費績效管理現狀及問題

高校的科研資金的投入比重也越來越大，但從科研經費的管理層面看，還是處在初級階段，即財務管理階段。隨著時間的推移，其中出現的問題也越來越多，原有財務管理科研經費的方式不再適合現在的發展，醫學高校的科研經費越來越受到人們的關注，目前存在的主要問題有D2T幾點。

（一）醫學高校科研立項名目繁多

近些年來，很多高校都在為了爭取科研經費，學生和老師都在積極申報各種科研項目，但是這樣的申報對于科研研究來說，用處并不大，沒有起到很好的研究作用。而且現在的學校都是依靠科研項目來拉升自己的名氣，一旦學校依靠科研項目數量來取決于學校好壞的時候，對科研的發展、對學術的研究都產生了很惡劣的影響，老師在申報項目，目的已經不再集中于科研上，而是為了自己的知名度，為了職稱的評選等，或者是為了學校更高的升學率，但是這樣并不能提升實際的社會價值，科研漸漸失去了原有存在的意義。高校設立的項目種類繁多，科研項目一旦申請成功便能獲得經費的撥放，科研的資金根本不是用在鋼刃上，或作自己享樂的費用，或作他用。

（二）高校科研經費績效管理責任不明確

面對著大量的科研資金，財務管理已經成為一種基本的管理手段，對其績效管理已經提上日程，通常科研資金績效管理任務都模糊不清，對資金是否合理利用不能有效監管，后期對資金的審計工作也未曾涉及過，主要是高校的科研處、財務處、審計處都是獨立的部門，相互溝通都特別少，導致部門權貴意識不明，三者之間的監督混亂，科研資金的績效管理也就很難達到效果。

三、醫學高校科研經費績效評價指標體系構建

我國的科研經費績效評價指標還是處在初級階段，需要不斷地進行摸索，隨著經費的額度不斷地擴大，科研經費被侵占、私吞等現象都越發嚴重起來，對醫學高校科研經費績效評價指標體系構建就顯得非常急迫，必須要構建相關的科研經費評價指標體系，才能發揮出績效評價的功效。

（一）科研經費績效評價指標體系設計原則

首先，科學性是基礎，沒有科學性績效評價指標體系也將會是空談，科學性原則要求每一項的指標設計不能有重復，每一個指標都有自己的獨立性，但是在一定程度上又互為補充，可以很好地反應財務核算和績效評價的自身特色，要從國家規定的文件中抓住主要的評價重點，能夠保證評價數據的準確性。其次便是系統性，系統性原則要求將每一個項目活動作為系統的整體，運用系統的方式方法，科研經費預算、使用、財務分析并采用較為穩妥的定量分析和定性分析的方法。但是，在設計評價指標體系時，重要的是經濟指標，能夠進一步激發其中蘊含的科技含量。具體的科研績效評估指標體系如表1所示。

（二）安全性指標

安全性指標在考慮高校科研經費的使用過程中，起著基礎作用，它能夠很好地證明經費是否被侵占、私吞、貪污，如果存在這種可能，那么科研資金的作用也就難以顯現出來，只有當項目資金全部用在了科研上，科研才能出結果，才能起到研究的效果，所以，設計的思路需要考慮其安全性指標，而安全性的指標可以用數學公式表達，科研經費安全性系數等于實際支出金額和預算支出金額之比，從其中可以看出，只要將實際中表現出來的花銷經費和預算經費達到一致，也就能夠很好的證明經費的安全性得到保證，但是很多時候并非完全一致，系數如果相差太大，則表明科研經費浪費程度較高，資金沒有得到合理安排，需要改正。

（三）經濟性指標

在科研質量得以保證的前提下，使得科研經費的使用達到最小，但是因為科研的項目種類較多，所以很多時候需要進一步進行對比分析，兩者之間的可比性是要求績效評價的指標具備整體適用性，對于醫學高校的經費管理的績效進行核算和評估，才能更充分地表現績效的作用。對科研經費進行績效評價，建立完整的體系主要是為了能夠在實際中起到作用，而不是一紙空文，需要綜合考慮科學研究的目的和需要，有些數據的獲取是需要花費很多時間，實際操作、實驗、樣本調查等都是需要消耗大量的時間，對于這些研究都是可以轉化成經濟指標，這些都是需要經費的支持，在投入之后是否能夠有產出，還需要進一步調查研究。

（四）效率性指標

效率性指標是指在經費的預算完成上，如果醫學高校科研經費財務預算不當，那么效率將會有很大的影響，從而影響全體進度。從開始的項目的申報，到后來成功的申請到項目，最后科研資金下撥，科研經費如果不進行管理預算，出現一些浪費、截留擠占等現象將會產生不良影響。對于大筆資金的管理也不擅長，對資金的合理利用，有效計算都讓科研工作者感到困難。有的高校財務部對于資金如何有效使用，都不清楚，至于是否合理的安排資金用途都不過問，對項目的整體工作進度都不了解，也不知道是否能夠在自己預算的期限內完成科研工作，所以效率性指標也是非常重要的。

四、結語

隨著人們對于醫學高校科研經費績效評價指標體系構建越來越重視，在醫學高校科研經費績效評價指標體系構建中要保證科研的質量和經費恰到好處地使用，未來，科研經費績效評價指標體系將會越來越完善，也更能促進科研的進步和發展。