新生代農民工職業教育培訓模式

◎鄧鐵成

新生代農民工職業教育培訓模式

◎鄧鐵成

伴隨城鎮化進程的加快，農民工逐漸成為城市建設中的一個龐大的社會群體。新時期，沒有接受有效的職業教育培訓，農民工難以滿足新型城市建設和發展需要，因此，為農民工實施多元化的職業教育培訓顯得尤為緊迫。本文將從探索新生代農民工職業教育的需求出發，為其提出更加新型、多元化的職業教育培訓模式，以期能提升新生代農民工職業素質和就業能力。

與傳統農民工不同，新生代農民工大體上是指16歲以上，生于20世紀80年代后以非農就業為主的異地務工人員。據有關數據顯示，我國2010年2.52億的農民工總量中就有將近1億人是16～30歲的新生代農民工，占比超過60%。伴隨我國城鎮化的不斷推進，還會有更多的新生代農民工走向社會人才市場，新生代農民工的職業教育培訓成為一個亟待解決的問題。

新生代農民工職業教育的需求

對新生代農民工實施職業教育，無論是就農民工個體而言，還是就企業及社會而言，都有著巨大需求。

就新生代年農民工個體而言，職業教育是他們獲取職業技能知識，提升自己就業水平，擴展器職業發展路徑的需求。一方面，根據已有調查顯示，新生代農民工教育程度普遍不高，以初中文化居多。他們大多數從事著低門檻的體力勞動性工作，雖然這些工作能滿足他們生存的基本需求，但個人職業發展空間極其有限。對此，要獲得技術含量較高的工作，新生代農民工急需參與相關的職業培訓；另一方面，隨著社會經濟形勢的變化，就業市場對技能型工人的需求與日俱增，讓近年來“民工荒”現象頻頻出現。所以，要使新生代農民工與新時期城市就業市場需求結構有效對接，提升農民工自身價值，有必要對其進行職業技能教育培訓。

就企業來說，員工的職業整體素質關系著企業的興衰成敗。鑒于絕多數的新生代農民工知識技能水平偏低，達不到企業較高的招工要求。因此，企業可以給予現有農民工專業技能培訓，最大程度挖掘職工的個人潛力，促進企業持續穩定發展。

就社會而言，一是隨著大量農村剩余勞動力向著城市非農業產業轉移，城鄉勞動力的結合，為新生代農民工知識及技能水平提出更適合城市用工標準的職業要求。毫無疑問，為了縮小入遷城市新生代農民工與本地職工的差距，加速城鄉一體化進程，離不開對新生代農民工知識及技能方面的職業教育；二是在“十三五”時期，結構轉型升級是轉變經濟發展方式的重要內容，要實現經濟方式的轉變，不僅要保證勞動力數量，還要提高生產效率和知識積累，這尤其離不開新生代農民工在職業知識及技能水平的提高。對此，要滿足我國經濟結構轉型升級的需求，關鍵在于為他們提供盡可能完善的職業教育，以此增強新生代農民工這個龐大社會人群的職業素質和技術專長，使他們成長為具有較高素質和技能水平的現代工人。

為新生代農民工構建多元化職業教育培訓模式

在我國城鎮化進程中，新生代農民工無疑是其中不可或缺的中堅力量，如上述，提高他們的知識技能水平不僅是個人職業發展的需要，更是企業發展和經濟結構轉型升級的需要。對此，我們產生了如下思考：如何實現新生代農民工的職業教育培訓？新生代農民工職業培訓主體又有哪些？圍繞“提質增效”的職業培訓目標，適應學習型社會的新與要求，應該建立怎樣的職業教育培訓模式？基于這些問題，本文將從政府、企業及社會培訓機構三個主體出發，探討構建新生代農民工多元化的教育培訓模式。（見圖1所示）

政府主導，構建健全的培訓體系。從政府的角度，主要從兩個方面努力：一是構建統一的、兼具權威性和指導性的農民工職業教育培訓體系，從源頭上掃清培訓體系不夠完善而造成的農民工職業教育培訓事業發育滯后的壁壘。在市場需求的導向下，政府要制定與城市農民工市場需求相適應的職業知識提升計劃，實現“供求對接”。二是政府要根據各地的實際特點，建立符合農民工渴求、企業用工要求及社會轉型需要的培訓大綱，統籌各地新生代農民工規模，設立專門的職業教育培訓資金，為農民工培訓提供更多財力支持，以減免稅等優惠政策鼓勵非政府機構與企業聯手合作，發揮各自在培訓中的重要作用，使新生代農民工提供寬廣的培訓平臺，促使其真正投入到職業技能培訓中。

校企合作，產學結合的培訓教學。校企合作培訓的職業教育培訓模式又稱“訂單式”培養，也叫“人才定做”。根據調查問卷數據發現，我國又企業自主組織的職業教育培訓占比重較小，企業對農民工的培訓不夠積極，同時，企業牽頭開展的農民工職業培訓與實際生產結合不緊密，實用性不強。對此，一方面，企業要構建用工企業要積極建立農民工技能資質認定體系，提升他們對組織的認同感。在組織培訓課程后，經過考核的農民工可以為其頒發資格證書，提供技能證明，肯定他們的學習成果，從而提高他們參與職業相關培訓的積極性。另一方面，企業應塑造學習型的企業文化。農民工通過學習認識自身的不足，產生接受培訓的需求，增強自覺參與培訓的意愿。

另外，針對企業培訓與實際生產結合不緊密問題，企業有必要與社會培訓學校強強聯合，實行“訂單”式教育培訓。“訂單”培訓模式是新生代農民工校企合作培訓模式的另一種重要形式，合作行業的企業參與負責培訓農民工學校在教育教學管理中的全過程。第一，企業要為農民工培訓學校提供必要經費和設備，并選派專業培訓教師承擔實踐教學活動，根據企業深生產經營需要配合培訓學校完善人才培養方案，推進培訓課程改革，享有優先錄用畢業生的權利。第二，新生代農民工培訓學校應根據企業崗位的職業培養目標，設置專門的培訓項目，按照行業企業的要求組織教學活動，為之提供職工培訓、技術咨詢等服務。綜上所述，新生代農民工是伴隨城鎮化進程而產生的一個社會群體，提供多元化的職業教育培訓不僅有利于提升農民工的職業素質，還為推進經濟結構轉型和企業穩定可持續發展起著重要作用。本文基于政府、企業和培訓學校三個主體視角，對構建多元化、新型化的新生代農民工職業教育培訓模式進行了積極探索，以期有效提升新生代農民工的職業素質和技能。

（作者單位：山東省濟南市技師學院）