低價光伏電不是“新能源騙補”（一己之見）

王剛

10月底，中國光伏電站上網電價錄得0.45元/千瓦時的最低值，意味著“光伏四毛時代”比預期更快到來。不過，社會輿論對此褒貶不一，一些人認為這并非新能源發電成本的下降，而是“賠本賺吆喝”，甚至稱其為另一種形式的“新能源騙補”。

首先需要明確，盡管錄得0.45元電價的區域上榜國家能源局“領跑者計劃-采煤沉陷區光伏國家先進技術示范基地”，享受了國家相應的優惠政策，但其8%-10%的收益率是在當地政府和電力部門的支持配合下，經過嚴格測算，綜合日照條件、自身成本、產品特點、開發周期之后得出的。從全球范圍來看，2016年智利、阿聯酋等國家光伏項目招標上網電價已在3美分左右，德國也從最初高昂的電價補貼機制實現平價上網，0.45元人民幣的電價相比已不算低。

其次，很多質疑者提到“計算收益要考慮限電問題”，但筆者認為更應看到國家為保障可再生能源發電做出的努力。國家正處于能源結構調整期，加上全球整體經濟形勢低迷，社會用電量減少，部分地區出現限電現象屬迫不得已。但這只是階段性的，未來2-3年會隨著結構調整的深入得到解決。此外，國家能源局也有明文規定，可再生能源發電低于年滿發小時數5%屬于可接受范圍。

再次，““領跑者項目基地”的光伏項目在電力外送匯集的費用方面，沒有讓企業均攤，而是由國家電力公共事業機構承擔，這又為企業在整體項目投資上節省大約每瓦2毛錢。這種模式也是今后光伏發電企業與電網分工協作發展的趨勢。……