基于卓越績效的電網企業財務資源評價研究

王劉　孟暉　田春箏

【摘 要】 卓越績效模式是一種在國際上廣為流行的全面質量管理模式。文章在界定電網企業財務資源評價內涵的基礎上，構建了包括財務戰略、全面預算管理、成本管理、營運資本管理、存量資產管理、財務風險管理六個準則層在內的電網企業財務資源評價體系，并給出了具體的評價方法。本研究成果對于提高電網企業的財務資源使用效率，降低電網企業財務風險具有重要的現實意義。

【關鍵詞】 電網企業； 卓越績效； 財務資源； 評價體系

【中圖分類號】 F275 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2016）20-0064-04

一、引言

卓越績效模式（Performance Excellence Model）產生于20世紀80年代，是一種在國際上廣為流行的全面質量管理模式，在全球80多個國家的企業中得到了廣泛應用[1]。卓越績效模式引入中國后，在汽車、機械、通訊、電信、運輸等行業企業中迅速推廣，成為提高企業運營效率和經濟效益水平的有力工具。由于該模式的較大影響力，我國于2004年和2012年分別發布2004版和2012版的《卓越績效評價準則》（GB/T 19580）國家標準和《卓越績效評價準則實施指南》（GB/Z 19579）標準化指導技術文件，從2005年開始，全國質量獎和各地方、行業質量獎的評審基本采用卓越績效評價準則。

在卓越績效模式的資源要素中，對財務資源進行了專門的解釋和說明。卓越績效模式的財務資源重視資產的利用效率，提高資金的使用效率和安全性，最終實現財務資源的最優配置。作為大型公用事業性質的國有企業，電網企業承擔著社會經濟用電安全的重要職責。財務資源是電網企業最關鍵的資源之一。優良的財務資源有利于企業的良性發展，而糟糕的財務資源則會使企業深陷財務困境，最終走上破產的邊緣。基于這樣的背景，本文對電網企業財務資源的評價問題進行研究，具有積極的現實意義。同時，現代企業財務資源評價不斷演進，由單一指標評價逐漸過渡到多變量指標體系評價，由主要關注財務指標評價過渡到同時關注財務指標評價和非財務指標評價。現有的多樣化財務資源評價方法，均立足于一定的理論或視角，本文基于卓越績效模式研究電網企業財務資源評價問題，是對現有文獻的重要補充。

二、基于卓越績效的企業財務資源評價內涵

2012版的《卓越績效評價準則》（GB/T 19580—2012）（以下簡稱“準則”）國家標準對企業財務資源作出如下的解釋和說明：如何確定資金需求，保證資金供給。如何實施資金預算管理、成本管理和財務風險管理，將資金的實際使用情況與計劃相比較，及時采取必要的措施，適時調整。如何加快資金周轉，提高資產利用率，以實現財務資源的最優配置，并提高資金的使用效率和安全。相對于現有的財務資源評價體系，準則從資金供給、資金使用計劃和安全、資產使用效率三個方面對企業財務資源進行評價，為豐富財務資源評價提供了一個嶄新的視角。

2012版的《卓越績效評價準則實施指南》（GB/Z 19579—2012）（以下簡稱“指南”）從實施的角度對準則進行了進一步的解釋和說明。對于資金供給，指南提出：組織應根據戰略目標和實施計劃確定資金需求，通過提高銀行授信額度、發行債券以及上市或增發股票等方法保障資金供給。準則所提出的資金供給包含兩層含義：（1）資金供給應和企業的戰略目標相適應，并根據企業戰略目標制定資金供給計劃，即企業需要制定相應的財務融資戰略；（2）為避免單一融資渠道帶來的局限性，企業應通過銀行貸款、發行債券等債務融資渠道和上市或增發股票等股權融資渠道保障企業資金供給，使企業融資渠道多元化，這實際上是多元化的財務融資戰略。

對于資金的使用計劃和安全，指南明確企業應制定嚴密科學的財務管理制度，具體途徑是進行資金預算管理、成本管理、財務風險管理等，其中，推進全面預算管理，并提高預算準確率；開展成本管理，控制和降低成本；進行財務風險評估，提出并實施風險管理解決方案，確保和提高財務安全性。

對于資金的使用效率，指南明確企業可以通過兩種途徑實現：（1）通過降低庫存、減少應收賬款等營運資本管理方法加快資金周轉；（2）通過盤活企業現有存量資產等方法提高資產利用率，以實現財務資源的最優配置，提高資金的使用效率。而企業財務資源要實現最優配置，不僅要有多元化的財務融資戰略，還要有與企業戰略目標相一致的財務投資戰略。

基于以上分析，借鑒準則和指南的相關解釋和說明，基于卓越績效的財務資源評價可以從財務戰略（包括財務融資戰略和財務投資戰略）、全面預算管理、成本管理、營運資本管理、存量資產管理、財務風險管理六個方面進行[2-3]。

三、基于卓越績效的電網企業財務資源評價體系

（一）基于卓越績效的電網企業財務資源評價結構

電網企業是公用事業性質的國有企業，承擔著為所轄區域經濟社會發展提供安全、經濟、可持續的電力供應服務的基本使命，通過統籌安排電力輸送，為經濟各部門和企業取得效率和效益提供基礎能源。電網企業秉承國家電網公司統一價值理念，堅持以人為本、忠誠企業、奉獻社會的企業理念，將公司使命、宗旨、愿景、企業精神和核心價值觀貫穿到企業運營之中。

根據卓越績效模式下的電網企業財務資源評價的內涵，結合電網企業的特征，本文得到如圖1所示的電網企業財務資源評價結構。

（二）基于卓越績效的電網企業財務資源評價體系構建

根據電網企業財務資源評價結構，結合《國家電網運營監測（控）業務指標手冊》，本文選擇相關指標，構建了基于卓越績效的電網企業財務資源評價體系。該體系包括目標層、準則層和指標層。目標層為本文所設計的電網企業財務資源評價指數，準則層包括財務戰略、全面預算管理、成本管理、營運資本管理、存量資產管理、財務風險管理六個方面，指標層是根據準則層內涵所選取的代表性指標。該體系的具體層級結構見表1。

財務戰略包括財務融資戰略和財務投資戰略。電網企業的財務融資戰略主要關注多元化的財務融資渠道。電網企業從外部資本市場獲取企業發展所需的外源資金，外源資金可以通過債務融資和股權融資來實現，因此，本文選擇銀行授信額度增長率、銀行貸款增長率、長期貸款比重、長期貸款增長率、債券融資增長率、債券期限結構系數、股票市場上市融資增長率、股票市場增發融資增長率等指標進行衡量。電網企業的財務投資戰略主要關注投資增長及其對主營業務收入、供電量、售電量、降損電量等的影響，本文選擇投資增長率、單位投資新增主營業務收入、單位投資增供電量、單位投資增供負荷、單位投資降損電量、容載比、供電量增長率、售電量增長率等指標進行衡量。

全面預算管理主要關注預算完成情況、偏差情況，本文選擇預算完成率、預算執行偏差率、現金流量執行偏差率、上報核準計劃完成率等指標進行衡量。成本管理主要關注各類成本降低情況，本文選擇單位購電成本、營業成本下降率、購電成本下降率、發電成本下降率、輸配電成本下降率等指標進行衡量。營運資本管理主要關注庫存、應收賬款和現金管理等方面，本文選擇庫存周轉率、庫存物資閑置率、庫存降低率、應收賬款周轉率、應收賬款降低率、凈現金流入增長率等指標進行衡量。存量資產管理主要關注存量資產的利用率和效率，本文選擇單位資產供電量、單位資產售電量、單位資產貢獻毛益、凈資產增長率等指標進行衡量。財務風險主要有融資風險、投資風險、資金回收風險和收益分配風險，本文選擇融資風險系數、投資風險系數、資產現金回收率、電費回收率、陳欠電費回收率、現金保障倍數等指標進行衡量。

典型指標的選取和具體計算公式如表1所示。

（三）電網企業財務資源評價分法

本文所構建的基于卓越績效的電網企業財務資源評價體系包含41個具體統計指標，由于指標之間計量單位具有較大的差異性，在進行綜合評價之前，首先需要消除量綱的影響，即進行指標的標準化。常用的指標標準化包括規范化、正規化和歸一化，這些方法可以消除不同量綱對評價結果的影響。

其次，需要確定各指標之間的權重。常用的指標權重確定方法有復相關系數法、變異系數法等客觀賦權法和“德爾菲”法等主觀賦權法以及將二者結合起來的綜合集成賦權法，經過多次演算組合，最終可以求出各指標的合適權重。

四、結論

卓越績效模式是一種在國際上廣為流行的全面質量管理模式，在企業管理中具有廣泛的應用。本文首先基于卓越績效模式，構建了電網企業財務資源評價體系，界定了電網企業財務資源評價的內涵；在此基礎上，得出電網企業財務資源評價結構，并構建了包括財務戰略（分為財務融資戰略和財務投資戰略）、全面預算管理、成本管理、營運資本管理、存量資產管理、財務風險管理六個準則層在內的電網企業財務資源評價體系；最后，給出了電網企業財務資源評價方法，包括指標的標準化、指標權重確定和電網企業財務資源評價指數計算。

本文是對現有財務評價體系的重要補充和拓展，研究成果對于構建電網企業財務資源評價體系，提高電網企業的投融資效率，提升電網企業財務管理效率和水平，降低電網企業財務風險具有重要的現實意義，也對類似的國有企業財務資源評價提供了借鑒和參考，如供氣等公用事業性質的國有企業以及石油、煙草、鐵路等行業的大型國有企業。后續可以選擇不同電網企業，如省級電網企業進行橫向比較的實證研究，也可以進行典型電網企業的縱向比較研究。

【參考文獻】

[1] Hooley G J，et al. The performance impact of marketing resources[J]. Journal of business research，2005，58（1）：18-27.

[2] 國網河南省電力公司經濟技術研究院.卓越績效模式：前沿理論與方法[M].北京：經濟科學出版社，2014.

[3] 國網河南省電力公司經濟技術研究院.基于卓越績效的省級電網企業經營評價體系研究[M].北京：經濟科學出版社，2015.