西藏高等職業教育管理制度研究

劉依伊　強巴央珍

培養技能型、實用型高素質人才是高等職業教育的基本目標，高等職業教育想要獲得發展，不但需要各種政策法規的引導和保障，也需要高職院校不斷積極挖掘自身優勢教育資源，采取多樣化的措施為自身發展提供良好的環境，高等職業教育管理制度就是這些措施中的一種比較積極的因素，是高等職業教育政策執行的產物，能夠為高職政策法規的執行提供良好的制度平臺。本文將對西藏高等職業教育管理制度進行研究分析，以期給相關研究者以有益借鑒。

一、當前西藏高等職業教育管理制度存在的主要問題

1.高等職業教育管理制度不健全

西藏高等職業教育院校是由國家投資，依靠政府來管理的，這必然會使得教育活動中具有過多的政府意圖表現。這種模式明顯存在管理模式單一、管理職能交叉等的制度問題，高職難以運行自身的自主權，無法充分利用和優化教育資源，進而會導致教育資源的浪費或者低效。一方面，西藏高職尚未形成完善的評價體系，在操作中沒有根據西藏產業的自身情況設定職業技能標準，只是一味地套用其他高職院校的標準，無法體現自身的教育特色，這會導致學生很難將學到的知識進行實踐應用，對西藏高職教育是非常不公平的。另一方面，西藏高職教育的層次定位在一定程度上妨礙了其發展，從職業教育的發展規律來講，高職教育需要構建比較完善的層次教育形式，同時，要具有相應的優惠政策支持，西藏高等職業教育受政策和定位的限制，無法及時更新辦學機制和合理定位辦學層次，使辦學模式過于單一，嚴重影響了西藏高職教育的良性發展。

2.高等職業教育投入制度不完善

目前，西藏高職教育的經費投入體制還不完善，還沒有建立相應的教育投入制度。根據調查，西藏高等職業教育的政府財政撥款基本上都不到職業教育院校收入的百分之三十，再加上學生學費拖欠和部分專業免費，西藏職業教育的平均學生經費十分有限，院校發展異常困難。在國家和自治區政府以及相關教育部分的支持下，職業院校在創辦初期基礎教學設施一般都能夠滿足教育的實際需要，但是隨著教學規模的不斷擴大，西藏職業教育的投入資金一般很難滿足規模拓展的客觀需求，使得西藏高等職業教育院校的教育條件較為落后。這會在一定程度上制約西藏高等職業教育的后續發展。

3.高等職業教育管理制度創新不足

受各種因素的制約，部分西藏相對貧困地區的居民對高職教育缺乏客觀的認識和全面的評價，輕視高職教育，注重普通高等教育的現象比較嚴重。一方面，部分學生和家長對高職教育比較輕視，他們只有在選擇普通高校無望后才會選擇高職教育。這種對高職教育認識的缺乏和企事業單位對普通高等教育學歷的片面注重，讓很多學生在思想上鄙薄輕視高職教育，這無疑會讓西藏高職教育的發展更為困難。第二，西藏高職教師的學歷相對較低，受傳統教育模式的影響較深，觀念轉變較為困難，在教學中不注重實踐與理論的結合，只是一味地“滿堂灌”，導致學生學習自主性不足，難以調動學生學習的積極性，進而更難以進行制度創新。

二、西藏高等職業教育管理制度優化的建議

1.推進高等職業教育管理制度改革

為體現區域產業特色的高職教育生命力，滿足自然條件下的地域經濟發展要求，西藏自治區政府要不斷強化對高職教育的管理、監督與評價，繼續推進高等職業教育管理制度改革，讓社會力量和企業團體在改革中充分發揮作用，加強同各種社會組織的溝通與合作，積極引導它們共同參與高職教育管理制度改革，確保西藏高職教育改革的可持續性、科學性和有效性，進而推動改革的持續深入。

2.加強師資團隊制度建設

西藏產業結構的不斷變化，使得西藏高職教育師資專業結構也隨之而變化，高職教育學科越來越多、越來越龐雜。作為高等職業教育體系中的一名教師，高職教師應具有很強的實施能力，并且能夠勝任對門課程的教學。因此，和內地高職一樣，西藏高職院校也必須積極引進和培養高素質、技能型的“雙師型”教育人才，制定各種人文關懷制度和優厚的人才預留制度，吸引和留住優秀教育人才，結合自身的實際情況，構建優異的師資團隊培養制度，注重教師業務能力和綜合素質的培養，為高職教育的蓬勃發展奠定師資基礎。

3.完善資源管理制度

形成長效的市場競爭機制是高等職業教育院校活力充沛的具體體現。高等職業教育院校在西藏的唯一性，使其具有很強的壟斷地位。因此，政府和教育主管機構要及時轉變教育管理觀念，逐步建立層次多樣的高職教育競爭機制，制定合理、有效的職業教育準入標準，積極引導和鼓勵社會資源參與辦學，逐步形成旅游、農牧、民族和民辦等多種高等職業教育院校競爭發展的局面，讓各職業教育院校公平競爭、優勝劣汰，這樣才能真正實現教育資源的優化和合理配置。進而才能形成完善的教育資源管理體制。

西藏高等職業教育院校在現實中面臨著一系列難度較大、問題較復雜的教學改革和教育管理難題，高職教育管理體制相對較為落后，教育資金投入較少，教育基礎較為薄弱，發展動力相對不足。因此，西藏高等教育必須不斷堅持與時俱進的積極探索，不斷強化適宜和引導制度的建設，堅持制度創新，為西藏高等職業教育的未來發展創造堅實的制度基礎。