成綿樂高鐵沿線城市體育旅游產業帶的協同發展研究

陳 杰

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成綿樂高鐵沿線城市體育旅游產業帶的協同發展研究

陳 杰

目的：通過文獻資料法等對“成綿樂”高鐵沿線城市構建體育旅游產業帶可行性進行分析，為推動體育旅游產業協同發展和地方政府決策提供重要參考。方法：從區域協同發展的視角出發，采取以點帶軸、點軸聯動，市場主導、主體多元的模式，加快構建以成都為核心的“成德綿眉樂”體育旅游產業帶。建議：通過思想引領，凝聚協同發展合力；規劃支撐，優化區域協同空間；創新驅動，助推產業協同發展；制度保障，建立依法協同機制等措施。結論：通過積聚成綿樂高鐵沿線各城市優勢，形成體育旅游產業帶已成必然，尤其在當前利好形勢下，既能推動體育休閑與文化旅游產業融合發展，又能促使成德綿眉樂城市經濟的整體創新發展。

成綿樂高鐵；沿線城市；體育旅游產業帶；協同發展

協同發展是指區域內部不同地區之間以及不同區域之間為了共贏發展而開展的地方政府合作和平等市場交易的行為[1]，這種合作過程主要是推動要素資源合理流動的過程。實際上，區域協同發展的實質就是優化國土空間開發的一個戰略，是現代競爭方式和競爭規則轉向更深層次合作競爭的體現，表現形式主要是為競爭而合作，靠合作來競爭，其戰略目標是爭取“雙贏”[2]。協同發展之初只是一種合作發展的制度機制，在得到產業實體支撐、政府組織保障等后，才逐漸演變成為區域經濟科學發展、協調發展的良好態勢。

高鐵時代的來臨，加快了沿線及周邊城市的聯動，推進了區域經濟和城際旅游的協同發展。作為西南地區首條高速鐵路客運專線，成綿樂高鐵其沿線城市不僅重點產業實力雄厚，而且是四川省體育旅游資源最富集地帶，是全省重點打造的大峨眉旅游區和大九寨（東線）國際旅游區。成綿樂高鐵的開通，在成都經濟區內形成了以成都為中心的半小時經濟圈，同時也帶動了城際旅游的快速升溫。2014年，國務院在《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》中指出，要積極推進體育與其他產業融合，促進體育旅游等相關業態的發展。“十二五”初期，四川省就提出了構建體育產業“一核兩帶三區多園”[3]和旅游產業“1355”[4]的區域布局，為全省體育旅游產業發展指明了方向。成綿樂高鐵沿線城市，作為全省同城化發展示范城市，在區域協同發展視域下，加快構建以成都為核心的“成德綿眉樂”體育旅游產業帶，打造區域核心增長極，對推動全省多點多極發展戰略實施，提升全省經濟發展水平，具有重大理論和現實意義。

1 成德綿眉樂體育旅游產業帶的定位

1.1 體育旅游產業帶的形成

產業帶的形成正是區域經濟協同發展的一個顯著特征。在其建設發展過程中主要考量的還是區域協同能力和資源配置方式。作為新型服務業的重要組成部分，體育旅游產業在其集聚發展過程中，也必然結合區域特征、產業特色和經濟發展需要，逐漸形成以線狀基礎設施束為發展主軸，以軸上或其緊密吸引區域內的聯系密切的城市為主要載體，建立在沿線眾多體育旅游產業相關部門緊密協作的基礎上，由大量產業生產要素相對聚集、協同發展的帶狀產業聚集區域[5]，這便是體育旅游產業帶。

1.2 成德綿眉樂體育旅游產業帶的定位

成德綿眉樂體育旅游產業帶是指以成都為核心、以成綿樂高鐵沿線城市優勢體育旅游資源為依托，以成綿樂城際鐵路為主軸線、以樂山、綿陽兩個重要節點城市為南北次中心，以體育賽事、現代體育運動、競技表演、健身休閑、場館展覽及獨特的民族傳統體育、民俗文化活動為內容開展的各種體育游覽活動的帶狀聚集區域。

隨著城市發展一體化的不斷深入，成綿樂高鐵沿線城市在體育旅游資源開發上，相互補充、共生發展、協同推進，促進了成德綿眉樂體育旅游產業帶形成，實現了體育旅游產業由點狀發展到面狀帶動、區域聯動，有效提升了市場競爭力，增強了區域綜合經濟實力。

2 成德綿眉樂構建體育旅游產業帶的可行性分析

2.1 體育旅游政策環境支撐

十八大之后，習近平總書記多次提出加強京津冀區域合作，推動協同發展。這是精準洞察京津冀區域發展主要矛盾作出的重要論斷，也為其他城市群等合作區域有效破解發展難題[6]，確保可持續發展，從戰略上、根本上指明了方向。2011年，2014年，國務院、四川省政府分別在批準實施的《成渝經濟區區域規劃》、《成渝經濟區成都城市群發展規劃（2014—2020年）》中都將“成綿樂發展帶”（成德綿眉樂城市軸）作為區域空間重點打造，要求建成具有國際競爭力的城市發展軸和產業集聚帶。這無疑為成德綿眉樂區域協同發展、體育旅游產業帶建設提供可能。同時，國家已將全民健身上升為國家戰略，鼓勵體育消費，推動相關產業融合發展；而且，成綿樂高鐵城市還享有西部大開發政策、民族政策、災區扶持等優惠政策，為推動成德綿眉樂體育旅游產業發展帶來極好機遇。

2.2 區域經濟發展的引領帶動

2014年底，成綿樂高鐵城市常住人口2 891.8萬人；地區生產總值15 304.6億元，分別占成都經濟區和全省的86.1%、53.6%；第三產業增加值6 663.1億元，分別占比91.4%、63.5%。其中旅游綜合收入2 625.7億元，占地區生產總值的17%，占第三產業的39.4%，已成為重要的支柱性產業，并在經濟區和全省旅游收入的占比分別達到84.2%、53.7%，以絕對優勢領跑全省各大經濟區（見表1）。同時，成德綿眉樂城鎮居民可支配收入的持續增長為體育旅游產業帶的構建奠定了經濟基礎。據統計，2014年，成德綿眉樂城市居民的可支配收入分別比上一年度增長9.0%、9.3%、9.7%、10.2%、9.4%。

表1 2014年成綿樂高鐵城市主要經濟指標統計（億元）

2.3 成綿樂高鐵的影響推動

自2008年成綿樂高鐵項目得到國家立項批復以來，沿線及周邊城市便出現了以高鐵為軸線的人氣匯聚、產業和經濟集聚現象，沿線居民的出游熱情呈現井噴式暴漲。高鐵開通后，各節點城市之間形成半小時“交通圈”，使得體育旅游客體與客源市場之間的時空距離極大縮短，城際“快旅”與“慢游”“觀賞”與“體驗”讓消費者觸手可及、瞬間可得。借助高鐵文化宣傳，沿線城市同時注重聯合營銷、抱團發展，把區域體育旅游資源的整合與公共服務、交通設施建設、金融服務、電子商務等同步考慮，使得體育旅游產業帶向一體化方向發展成為必然。同時，通過成綿樂高鐵，沿線城市將利用其體育旅游資源的互補性和共生性，不僅成片輻射至周邊城市，還將通過成蘭、成昆、川藏鐵路和成渝、成貴、西成高鐵等，延伸至西北、西南等地區，進一步拓展客源市場，搶占體育旅游市場份額。

2.4 沿線城市的資源稟賦

成綿樂高鐵城市處于成都經濟區核心產業帶，是“成綿樂旅游經濟帶”的核心區域，境內既有峨眉山、都江堰、青城山、西嶺雪山、岷江、仙海湖、新津河、黑龍潭等自然體育旅游資源，也有峨眉武術文化、樂山大佛文化、成都大熊貓文化、金沙遺址文化、綿陽德陽三國文化、廣漢三星堆文化等人文體育旅游資源；既有重大體育賽事、博覽會、武術表演、環湖休閑、高爾夫、滑雪、跳傘、滑翔、漂流、攀巖、蹦極等現代體育旅游資源，也有藏羌彝等特色民族運動、民俗活動及川風川味濃郁的地方傳統體育旅游資源。現有世界雙遺產2處、世界自然遺產1處，5A國家級景區4個、4A國家級景區56個等。目前，開發出的精品體育旅游產品有青城山—都江堰、峨眉山—樂山大佛雙遺產之旅，古蜀文化、三國文化、南方絲綢之路之旅，樂山、北川等印象之旅。正是這些富有時代氣息而又極具獨特個性的資源，為成綿樂高鐵沿線城市體育旅游產業帶的形成奠定了豐富而堅實的基礎。

3 成德綿眉樂體育旅游產業帶的協同發展模式

經濟發展新常態下，依據“均衡發展”“梯度推進”“點-軸開發”等理論，利用市場在資源配置中的決定性作用，在推進成德綿眉樂體育旅游產業帶的協同發展上，最實用的是采取非均衡協調發展方式，[7]即將有限的資金、技術、資源比較集中地投入到體育旅游的經濟中心區，以支持和帶動各地區總體水平的快速、持續的發展。就成綿樂高鐵沿線城市而言，成都地區經濟發展水平始終處于核心地位，綿陽、樂山則其次；在體育旅游產業方面，成都實力最為雄厚，而綿陽、樂山也呈上游發展趨勢，并各自具有亮點和特色。通過實施非均衡協調發展形式，可突出區域重心，體現各自特點，最大限度地發揮城際之間互補的整體優勢和綜合比較優勢，形成互為競爭的合力，實現相互補充、梯次推進、全面發展的目標。

當前，成德綿眉樂體育旅游產業帶的非均衡協同發展建議采取以下兩種模式：

（1）是以點帶軸、點軸聯動的發展模式。從地理位置分析，整個產業帶以成綿樂高鐵文化帶、蜀文化體育旅游為軸線，每座城市即為這條軸線狀產業帶上的發展節點，且相互關聯，密不可分。依據五市體育旅游資源分布情況，成都市作為“首位”城市、歷史文化大都市，可發展以體育賽事、體育培訓、體育場館、現代體育、健身休閑為重點的體育旅游產業；綿陽作為中國科技城和三國文化古城，可體育科技旅游、體育文化旅游、體育休閑、體育賽事等項目；樂山擁有世界自然、文化雙遺產，利用樂山大佛、峨眉山優勢資源，發展武術表演、大佛文化、登山、滑雪等現代體育旅游項目；德陽利用其重工業優勢、三星堆歷史文化、三國文化、綿竹年畫、九龍風景區，可發展工業體驗旅游、古文化休閑觀光旅游及現代體育旅游；眉山利用其東坡文化、黑龍灘等景點景區，發展文化休閑體驗旅游、現代體育旅游。在軸中心的串聯和輻射帶動下，整個產業帶形成了各點有特色、軸線增實力的聯動發展局面。

（2）是市場主導、主體多元的協同發展模式。體育旅游產業作為綜合性產業，協同發展重在體育旅游產業鏈上、下游的聯動延伸，及與相關行業大力協作的過程。四川作為體育旅游產業大省，產業主體包括所涉及的各地區從政府到企業、從民間組織到個人等幾乎涵蓋的所有社會主體。其中，政府和企業是最主要的兩大主體，民間和個人是重要的參與力量。在推進過程中，這些企業、組織、管理機構組建了多樣化的合作機構與組織，開展了多樣化的體育旅游聯合行動，形成了行業綜合性的合作與發展形勢。[8]在這種多元化合作格局中，除了政府外，其余均為由市場左右的群體或個人，這必然涉及多方利益問題。而平衡這些利益問題，必須發揮市場主導、政府引導作用，把多元化利益主體凝聚成一股力量，形成本地區和產業帶協同發展的主力軍。

4 成德綿眉樂體育旅游產業帶的協同發展對策建議

4.1 堅持思想引領，凝聚協同發展合力

要以國務院和四川省加強體育旅游消費的精神為指導，加強對社會和廣大群眾的多維陣地宣傳和移動載體宣傳，共同樹立體育旅游全民消費大觀念，積極營造全民參與支持體育旅游產業發展的大環境大氛圍。沿線各城市政府要高度重視，加強計劃實施過程中的教育疏導，努力發揮政府的引導作用；體育旅游企業和組織要立足資源稟賦和開發實際，依托現代媒介和電子商務，搞好產品包裝與特色宣傳，積極發揮市場主導作用；體育與旅游部門要加強溝通，對交叉領域尤其要主動適應客源新型需求和產業轉型發展實際，出臺群眾積極消費的鼓勵政策，推動體育旅游產業滲透融合，發揮服務導向作用；廣大群眾要結合自身實際，合理規劃，自主選擇既利于健康運動，又利于觀賞休閑的體育旅游項目，從終端支持整個產業的發展，從而引導現代時尚生活和現實消費。通過體育旅游產業鏈上的各類主體的參與，加強了對體育旅游消費的思想認同，從而形成了推動體育旅游產業快速健康發展的整體合力。

4.2 堅持規劃支撐，優化區域協同空間

結合省內外體育旅游大環境和成綿樂高鐵沿線城市比較優勢，加強區域頂層設計，優化產業發展區域布局，構建“一核兩中心”的體育旅游產業帶空間布局，形成高鐵沿線體育旅游發展大格局。（見圖1）

突出“一個核心”。集中打造以成都為中心的體育旅游產業核心經濟區，重點發展體育觀光、體育賽事、極限體驗、休閑運動、歷史與文化自駕及民族、傳統體育旅游項目，注重推廣環湖、環城、環景區騎游，培育體育旅游精品路線、精品景區，著力把成都建設成四川省體育旅游產業的龍頭發展極。

圖1 成綿樂高鐵城市體育旅游產業帶結構布局圖

打造“兩個次中心”。向北發展以綿陽為中心包含德陽在內的北部體育旅游產業核心區，重點開發綿德三國文化旅游走廊，廣泛開展圍繞德孝文化、綿竹年畫、李白文化、白酒文化等自駕游，深入推廣攀巖、蹦極、登山、滑草、滑雪、滑翔等體驗觀光旅游，深層開發體育館場、科技、重裝等體驗觀光類體育旅游項目；向南發展以樂山為中心包含眉山在內的南部體育旅游產業核心區，深入推廣登山、滑雪、漂流等極限運動旅游，深入開發武術文化、群眾體育等旅游項目。

同時要借力高鐵、普通鐵路、高速公路“三條樞紐”，開發成“高鐵快旅”“鐵公慢旅”“自駕旅游”相互融合、各具特色的體育旅游產品，并加強與周邊城市和地區的合作，延伸體育競技、賽事、休閑運動、文化旅游等產業鏈，形成資源共享、利益共分的集聚聯動效應。

4.3 堅持創新驅動，助推產業協同發展

實施創新驅動發展戰略，有利于推動體育旅游產業健康快速發展。積極拓展協同組織形式。要針對體育旅游在市場中分工不同，結合成綿樂高鐵城市體育旅游資源比較優勢，在注重發揮省和市級體育旅游大企業、大集團的領頭羊作用的同時，大力發展跨區域、跨行業、跨產業的企業組織，形成經營主體多元、市場形式多樣，功能相互補充、目標協同一致、利益共同分享的組織格局。不斷延伸復合型產業鏈條。要立足當前五城市體育旅游市場容量，結合新形勢下客戶新需求，大力開發以體育場館、體育設施、體育競技表演等為主體，旅游觀光為重點下游的產業模式，和以景點、景區等為主體，融入游客探險體驗的體育項目的產業模式，要求不局限現有項目、不超越產業容量、不突破產品底限，形成二者相互補充、上游下游互為共生、關聯產業共同參與發展的全產業鏈。創新社會化投資經營模式。要積極創造外商投資優越環境，廣泛吸引社會資本參與項目開發，興辦各類項目，鼓勵城市間不同企業投資經營，不斷擴大體育旅游業務領域和投資比例。探索城市間相關行業的混業經營、連鎖經營、聯合經營和集團化經營等多種經營模式，鼓勵中介組織為企業產業發展提供政策咨詢、技術支持和代理服務。[9]

4.4 堅持制度保障，建立依法協同機制

（1）要建立保障協同發展持續穩定的協調機制，以市場機制調節為主導，通過區域體育旅游要素流動實現互補，按照比較利益原則，通過經濟分工和協同進行合作；（2）要著眼打造全方位無障礙體育旅游區，聯合制定體育旅游業協同發展的政策規定，加速推進“互聯網+體育旅游”模式，搭建體育旅游產品開發的投融資平臺，實行徹底的市場開放；（3）協同開展各類體育旅游業務培訓工作，建立合理的市場化的柔性人才流動機制，提高從業人員綜合能力素質；最后，要健全體育旅游業服務體系，聯合金融、餐飲、文化、交通等系統，探索開發“N+體育旅游”服務產品，推廣一票通、一卡通等區域全程全景消費產品，為游客在區域內自由流動提供全面快捷的社會服務[10]。

5 結 論

隨著區域經濟一體化的加速推進，體育旅游產業已顯示出巨大的發展活力，呈現出開發產品大眾化、集聚化，投資主體社會化、多元化，旅游市場多邊化、國際化，營銷手段電子化、網絡化，運營管理智能化、一體化的喜人發展態勢，緊靠某個地區、某個集團、某個產品來“獨領風騷”的時代已不復存在，必須在區域間抱團發展，協同發展，才能搶占市場，提升區域競爭力。

新形勢下，通過積聚成綿樂高鐵沿線各城市優勢，形成體育旅游產業帶已成必然，其輻射帶動作用也很明顯。既能推動體育休閑與文化旅游產業融合發展，又能促使成德綿眉樂城市經濟的整體創新發展。但在體育旅游經濟發展模式上，應根據區域特點進行選擇，并應隨著市場需求和發展不斷予以改進，在開發過程中還應不斷總結發展的經驗和教訓。應著力引導社會資本積極參與這一項目，特別是加強產業聯合，采取差異化競爭戰略，延伸產業鏈，為區域體育旅游品牌創造和可持續發展提供良好的條件。

注釋：

數據由成都市、綿陽市、德陽市、樂山市、眉山市2014年國民經濟和社會發展統計公報整理得出。

數據資料來源于四川旅游資訊網（http://www.tsichuan.com/index.htm）。

參考文獻：

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[4] 中國政府網.《四川省“十二五”旅游業發展規劃》正式亮相[EB/OL].http://www.gov.cn/gzdt/2011-11/20/content_1998423.htm, 2011-11-20.

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[9] 四川省人民政府網站.中共四川省委四川省人民政府關于推進旅游資源大省向旅游經濟強省跨越的決定[EB/OL]. http://www.sc.gov.cn/zwgk/gggs/ly/200708/t20070822_198580.shtml.2007~08~21.

[10] 邢曉玉，李愛蘭.基于協同理論的濟寧市旅游產業發展研究[J].宜春學院學報，2011，33（9）：28.

Research on the Coordinated Development of ChengdeMian Le High-speed Cities along Sports Tourism Industry Area

CHEN Jie

The advent of high-speed, quicken the linkage, and the surrounding cities along the promote the coordinated development of regional economy and intercity travel. Into a continous lego iron along the city not only focus on a solid industrial foundation, and is the most enrichment zone of sports tourism resources of sichuan province, is the key to build a large emei tourist area and the great jiuzhai international tourist area （eastern）. Under the current sports tourism many positive policy support, to speed up the economic development in chengdu economic zone, in city integration into continous development, need from the perspective of regional coordinated development, to take points with shaft, shaft linkage, market leading, subject of multivariate model, speed up the building with chengdu as the core of “ChengDeMianMeiLe” sports tourism industry. At the same time, to lead by thought, the coordinated development of cohesion force; Planning, optimization of regional collaborative space; Innovation drive, boosting industry coordinated development; Institutional guarantee, establish coordination mechanism and other measures in accordance with the law, actively create regional core growth pole, and promote the sports tourism industry in the province take the lead to achieve the breakthrough in more multipolar strategy.

ChengMianLe high-speed rail; Along the city；Sports tourism industry; The coordinated development

1007―6891（2016）05―0096―05

10.13932/j.cnki.sctykx.2016.05.25

G80-052

A

2016-04-17

四川體育產業與公共服務研究中心2015年度資助項目:成綿樂高鐵沿線城市體育旅游產業帶的協同發展研究，課題編號：XKTY2015ZD02。

綿陽師范學院商學院，四川綿陽，621000。

Business School of Mianyang Normai University, Mianyang Sichuan, 621000, China.