互聯網+農村中小學智慧圖書館服務體系研究

王彩虹+張帆

摘 要 國務院頒布的《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》和教育部等三部門聯合印發的《關于加強新時期中小學圖書館建設與應用工作的意見》是互聯網+農村中小學圖書館建設、管理與應用的風向標。論文嘗試構建農村中小學智慧圖書館資源共建共享的云服務體系，并對其資源共建共享的績效進行評估，以期促進其快速轉型和發展。

關鍵詞 “互聯網+” 農村中小學圖書館 云服務體系

分類號 G258.69

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2016.09.005

Abstract “Guidelines on Positively Advancing ‘Internet Plus Action” issued by the State Council of China， and “Opinions on Strengthening the Construction and Application of Libraries in Primary and Secondary Schools in the New Era” issued by the Ministry of Education and other three departments are the wind vane for the establishment， management and application of “Internet Plus” libraries in rural primary and secondary schools. This paper tries to explore how to establish cloud service system of smart libraries in rural primary and secondary schools， and evaluate its performance in terms of resources co-construction and sharing， so as to speed up the libraries transformation and development.

Keywords “Internet Plus”. Libraries in rural primary and secondary schools. Cloud service system.

0 引言

“互聯網+”是知識社會創新2.0推動下的互聯網形態演進及其催生的經濟社會發展新形態。它代表一種先進的生產關系，帶動社會經濟實體的生命力，為改革、創新、發展提供廣闊的網絡平臺[1]。“互聯網+圖書館”的第一目標是實現從傳統圖書館向全媒體復合型圖書館的轉型[2]，應用互聯網、物聯網、云計算、大數據和移動APP等信息通訊技術，不斷改變其管理與服務流程，實現書書相聯、書人相聯、人人相聯的智慧圖書館服務體系。教育部、文化部和國家新聞出版廣電總局三部門聯合印發的《關于加強新時期中小學圖書館建設與應用工作的意見》（以下簡稱《意見》）于2015年6月1日正式出臺實施，成為我國新時期中小學圖書館建設、服務和評估的重要依據。《意見》特別強調泛在圖書館理念：隨著教育城域網、校園網的建立，以及數字圖書館和信息中心的發展，中小學圖書館要構建起實體和虛擬相結合的無處不在圖書館型態，讓師生可以通過各種移動設備方便靈活地查詢和獲取圖書館資源與服務，在無線網覆蓋的范圍與圖書館交互[3]。這將對我國農村中小學圖書館建設產生積極深遠的影響。

1 湖北省農村中小學圖書館的建設歷史與服務狀況

加強農村中小學圖書館建設并不是新論題。湖北農村中小學圖書館的建設和發展共經歷了三個階段。第一階段（1991—1994年）：各農村中小學根據1991年教育部印發的《中小學圖書館（室）規程》（以下簡稱《規程》），在校舍面積極其緊張的情況下籌建“圖書角”。它是農村中小學圖書館的雛形，標志著學生開始有課外書籍閱讀。第二階段（1994—2001年）：部分鄂西北地區農村中小學為了能夠順利通過“全國普及九年制義務教育”合格評估，紛紛自籌資金或借債建設圖書室，并按照當時的《規程》要求完成集藏書室、藏書架、閱覽座位和圖書借閱等為一體的基礎性設施。第三階段（2003—2014年）：教育部于2003年廢除1991年的《規程》后，啟用新《規程》，并于2011年再次完善和修訂[4]。農村中小學圖書室逐漸建設成為具備傳統借閱模式的圖書館，電腦成為學校圖書館的基礎設施。

筆者采用現場采訪、網絡問卷調查、電話訪談等多種形式，對湖北省5685所農村中小學圖書館進行了抽樣調查，調查從資金來源、建設面積、基礎設施、資源建設、人員配置、服務形式、開放時間7個維度進行，并將結果與2015年最新《意見》進行對比，見表1。

表1顯示出湖北省農村中小學圖書館階段性建設與服務狀況存在以下問題。

（1）基礎設施網絡化問題。雖然國家教委每一個時間段的相關《規程》都在不斷促進中小學圖書館的建設，但是由于歷史和現實的種種原因，我國中小學圖書館的建設與服務還存在地域和城鄉差異，湖北農村中小學圖書館根本沒有網絡信息服務；各學校的館藏資源不能互聯互通，不能享受發達城市的中小學圖書館數字化資源；沒有館藏資源聯機編目、檢索、借閱等自動化借還服務體系，傳統的卡片式紙質圖書借閱方式一直沿用至今；配置的1～2臺電腦僅僅是用于存儲極具使用價值且借閱率和使用率極高的館藏電子文本，以及一些與教學或考試相關的電子資源，不能為本校師生的學習、閱讀和教研等提供知識協同服務。

（2）資源建設的數量和質量問題。盡管農村中小學圖書館的建設資金逐步得到政府和教育主管部門的支持，其館藏資源逐步得以優化，依靠募捐圖書來補充館藏的比例越來越小。但是我們調查發現，大部分學校都是采用“打包”或“攤派”的形式，按照《規程》要求的中小學生均圖書數量突擊購買圖書，部分不符合中小學師生實際閱讀需求的圖書被納入藏書中。有的學校甚至以種種理由挪用上級部門劃撥的專款專用的圖書經費，導致其圖書館內設施普遍陳舊，圖書沒有剔舊更新且可讀性差，既沒有新近出版的學生喜歡的文學作品、科幻益智類讀物，也沒有教師所需的能促進現階段教學教研改革和發展的參考資源。圖書的借閱率和使用率普遍長期低下，出現館藏圖書與師生實際需求嚴重脫節現象。

（3）人員配置問題。湖北大部分農村中小學圖書館自建設以來，管理人員都是中年教師兼職，他們不存在編制和職稱問題的擔憂，但是他們沒有經過相關專業知識的培訓，缺少圖書資料專業管理知識，也沒有精力研究圖書怎樣編目、分類、上架和排架。很多館內藏書沒有嚴格按照《中圖法》第五版的分類類目上架排架，而是按照語文、數學、外語等學科進行粗略性分類排架；圖書館電腦內的電子文本資源存儲格式各異，沒有有效地組織、加工和整合，迫切需要專業人員管理。

（4）開放時間問題。2003年我國《規程》強調中小學圖書館開放時間不得少于30小時，2015年最新《規程》再次強調其開放時間不得少于40小時，寒暑假、雙休日正常開放。而實際上中國的應試教育長期“綁架”著中小學師生，他們很少有時間精心挑選自己需要或喜歡的圖書；圖書館也沒有采取多種互動的形式宣傳其館藏資源，重藏輕用現象嚴重。

綜上所述，湖北省農村中小學圖書館的建設與服務狀況在基礎設施、資源建設、人員配置、開放時間等方面等方面存在嚴重問題，影響了圖書館的服務質量，既與發達地區中小學圖書館的建設和服務存在很大差距，又跟不上信息時代我國基礎教育改革和發展的步伐，與2015年最新《意見》要求相比較更是相差甚遠。因此，如何實現省內中小學圖書館資源互聯互通且共建共享，填補農村與城市中小學之間的信息鴻溝，使農村中小學圖書館快速成功地轉型為智慧圖書館，是我們應該重新思考和亟待解決的問題。

2 農村中小學圖書館建設與服務的發展方向

2.1 農村中小學圖書館功能的重新定位

早在1980年和1999年，聯合國教科文組織先后兩次發布《中小學圖書館宣言》，稱圖書館是學校保證青少年、兒童進行卓有成效教育的必不可少的事業，是取得教育成就的基本條件[5]。2003年我國教育部《規程》稱圖書館是中小學校的書刊資料信息中心，為學校教育、教學和研究服務的機構，重點指導學生課內外閱讀且開展文獻檢索與知識利用等教育活動，培養學生收集整理資料、利用信息及終身學習的能力，促進學生德、智、體、美等全面發展。然而，由于地方基層各級領導多年來對圖書館功能的認識不足，忽略了其現代化基本建設和信息技術服務的要求，對其各方面的投入沒有很好地落實和檢查，導致其智能化信息服務的基礎設施非常薄弱，圖書館的功能沒有充分發揮。尤其是沒有網絡信息服務，致使學生無法輕松獲取自己需要的數字化教育和娛樂知識資源，缺少通過互聯網利用數字化信息知識的能力。因此，最新《意見》對其功能重新定位，著重強調中小學圖書館要與教育全面融合，成為學校信息資源高地和師生智慧中心、成長中心和活動中心，全面參與深化課程改革和實施素質教育[6]。這些新功能要求將“互聯網+圖書館用戶”“互聯網+教育”“互聯網+知識”有機地融合在一起，決定了農村中小學智慧圖書館服務體系的方向和發展模式。

2.2 農村中小學圖書館的未來發展趨勢

世界圖書館行業早就開始與互聯網等各種通訊技術做加法。我國的國家科技圖書文獻中心（NSTL）和中國高等教育文獻保障系統（CALIS）都是經過國務院批準建設的文獻信息服務機構[7]，是我國科技文獻信息、高等教育文獻信息資源共建共享共知服務平臺，讀者利用平板電腦或智能手機等移動終端設備就能體驗到數字圖書館的服務，感受到閱讀無處不在。依托NSTL和CALIS在文獻信息資源共建共享工作中的組織、協調與管理經驗，國內部分區域在地方政府強有力的支持下，建立了天津的TALIS、江蘇的JALIS和福州的FULINK等區域性文獻信息共建共享系統。這些都為農村中小學圖書館資源建設和服務提供了極好的參考和借鑒。新時期的農村中小學圖書館建設應以國務院頒布的《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》和教育部等三部門聯合印發的最新《意見》為指南，構建互聯網+農村中小學智慧圖書館服務體系，實現資源共建共享，降低農村中小學享受現代化數字資源的門檻。

3 農村中小學智慧圖書館服務體系的構建與運作

3.1 構建思路

互聯網+具有跨界融合、創新驅動、重塑結構、尊重人性、開放生態、連接一切的六大特征[8]。筆者立足于現實，依托互聯網+農村中小學智慧圖書館的理念，以師生的實際教育教學和文化娛樂需求為核心，遵循信息資源建設理論的協調共享原則、實用性原則、系統性原則和效益性原則[9]，構建出了湖北省中小學智慧圖書館資源共建共享云服務體系的架構（見圖1）。該架構依靠省財政廳、教育廳的財力和政策支持，依賴師范高校和相關電教系統的技術支持，具體由省教育廳牽頭負責成立中小學圖書館資源管理中心，并由其組建中小學圖書館聯盟委員會，協同市縣教育技術裝備站和各中小學圖書館組建集資源建設、管理和服務為一體的綜合性云服務平臺。該平臺將以“公用云”的形式對全省中小學圖書館館藏優質資源實行統一建設、管理和應用，提升資源質量和服務能力，解決缺少資金、人才和技術的難題，保護資源建設與應用的安全，徹底改變單館服務、封閉服務的尷尬局面，填補農村和城市圖書館之間的信息鴻溝。

3.2 內容編排

傳統的農村中小學圖書館館藏資源是自上而下的紙質圖書和極少量的電子教學資源平均分配模式，由縣教育技術裝備站按照《規程》中所安排的低一級資源配置比例來實施，即第一大類馬克思、列寧主義、毛澤東思想和第二大類哲學、宗教方面，小學、初中分別為1.5%和2%，第三大類社會科學分別為64%和54%，第四大類自然科學分別是28%和38%，第五大類綜合性圖書分別是5%和4%。而基于互聯網+的中小學圖書館資源建設和管理的云服務體系力求改革傳統僵化的館藏資源按規定比例分類配置的模式，其共建共享館藏資源的配置將會更加人性化和效益化。具體分三部分：一是聯盟委員會按照師生的實際需求建設的數字化資源；二是免費共享華中師范大學、湖北師范大學、湖北第二師范學院三所師范類高校圖書館中關于中小學教育教學、教參教研的數據庫資源；三是市縣教育技術裝備站鼓勵教師和館員定期自下而上向管理中心推薦的優質教育教學研究資源。這三部分資源共建后按需預訂和配給，統一監護并定期更新。如此不僅節省農村中小學圖書館的人力、物力、財力，而且滿足中小學生不同層次、不同年齡的需求變化，大幅提高圖書館資源的利用率，還能保證共建共享資源的有效更新、再生和可持續性發展，從而使圖書館的資源全面符合中小學課程改革和素質教育的要求。

3.3 運行模式

互聯網+農村中小學智慧圖書館資源共建共享云服務體系的運行需要四個支持層，即管理中心的技術支持、聯盟委員會的資源支持、市縣教育技術裝備站的設備支持和圖書館的服務支持。這些不同支持層次通過互聯網將資源和設施貧乏的農村中小學圖書館與現代化設備、資源、技術和服務緊密相連，實現資源的共建共享共知，具體操作方案如下。

（1）管理中心的技術支持。①構建資源共建共享云服務技術支持平臺；②負責數字化資源的發布、監護與更新，使平臺內多個管理系統能無縫整合，實現資源一站式檢索；③負責多個系統運行的長期管理和實時監護；④為聯盟委員會、市縣教育技術裝備站和各中小學圖書館提供遠程在線技術支持。

（2）聯盟委員會的資源支持。①構建館藏資源公用云；②負責統一聯合采購、加工、組織和整合資源，按照中小學生的年齡結構、文化結構、知識結構等歸類建設學習資源、教學教研教參資源、文化娛樂資源等不同的數據庫；③提供協作式聯合參考咨詢、館際互借和文獻傳遞服務；④負責紙質圖書和數字化資源在線預訂服務，實時監護用戶的賬戶最新預訂和使用狀態。

（3）市縣教育技術裝備站的設備支持。①構建館藏資源私有云；②負責圖書館固定資產等基礎性硬件設備的采購和配給，并根據各學校的實際資源需求出資為其配置紙質圖書和數字化資源；③定期將有創新價值的優質教案、課件、課堂實錄等上傳給聯盟委員會，經其審核后推薦給管理中心，管理中心再添加到最新資源數據庫；④申請館員培訓的“國培計劃”[10]，派送館員到高校圖書館進行專業知識培訓學習。

（4）圖書館的服務支持。①館員線上建立QQ或微信公眾服務平臺，在平臺內展示新書到館信息、讀者推薦信息、資源預訂信息等；②整合本校教師的優質多媒體教學課件、教學設計、課堂授課錄像等數字化資源，定期提交到市縣教育技術裝備站進行篩選后再上傳到聯盟委員會等待評審；③線下利用自動化圖書集成借還系統負責師生圖書借還，徹底改變傳統的卡片式圖書借閱方式。

3.4 績效評估

信息資源共建共享體系的績效評估將根據信息共建共享體系運作發展的目標，建立完整的評價體系和評估指標，對信息資源共建共享計劃、決策實施一段時間后進行的重新審核，通過信息反饋修正其發展政策，評判先前政策的得失及其運作績效，為以后的管理與決策提供科學的依據，促進其協調發展[11]。結合農村中小學師生用戶的現實背景，考慮用戶最終注重的是資源建設的效用和效果，可將中小學圖書館資源共建共享體系的績效評估體系本土化，評估標準簡單化，評估內容人性化。在每學年結束時采用定性與定量相結合的總結性第三方評估方式，評價其社會效益和經濟效益，具體評估指標體系見表2。

通過以上績效評估，管理中心不僅全面了解資源共建共享的整體效益，而且全面分析了該服務體系在資源建設、管理與服務過程中的成績和不足，更能對具體的建設和服務工作進行廣泛的宣傳，開創圖書館資源、管理者、館員和讀者之間適時互動的新局面，從而促進農村中小學圖書館事業的跨越性發展。

4 結語

中小學智慧圖書館資源共建共享云服務體系是互聯網連接農村中小學教育教學用戶的創新服務模式，是實現基礎教育圖書館之間聯盟交互、共建共享、互利互惠的戰略規劃。本研究雖然以服務體系化的優勢縮小了貧困地區中小學生接受現代化教育信息資源的鴻溝，但是其資源共建共享后的長效機制仍然有待進一步加強，亦需通過具體實踐不斷總結經驗并完善。筆者權以此文，期望為研究同仁和相關教育部門提供參考。

參考文獻：

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[ 6 ] 落實好新時期中小學圖書館建設與應用工作[DB/OL].（2015-05-20）[2016-02-16].http：//news.jyb.cn/basc/xw/201506/t20150601_624327.html.

[ 7 ] NSTL[DB/OL].（2000-06-12）[2016-02-23].http：//baike.baidu.com/link？url=JXM6IFtJ-7c3Ox7rVxvqH7V6Lo3g6hqEuDq3C_1cszaa0aapHMZW73mhL.

[ 8 ] 國務院印發《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》[DB/OL].（2015-12-03）[2016-02-23].http：//cq.cqnews.net/cqqx/html/2015-12/03/content_35900660.htm.

[ 9 ] 肖希明.數字信息資源建設[M].武漢：武漢大學出版社，2008：126-128.

[10] “國培計劃”頻道[DB/OL].（2016-01-08）[2016-02- 25].http：//guopei.teacher.com.cn/.

[11] 劉彥麗，梁南燕.服務績效評估促進信息資源共建共享的可持續發展[J].圖書情報工作，2008（5）：20-23.

王彩虹 湖北師范學院圖書館副研究員。湖北黃石，435002。

杜麗莎 湖北師范學院圖書館員。湖北黃石，435002。（收稿日期：2016-03-05 編校：方瑋）