論碳稅措施及其對(duì)國(guó)際貿(mào)易法的影響

摘要：就當(dāng)前而言，全球氣溫變化是全世界需要共同探討的話題。隨著《京都議定書》二零零八至二零一二年第一承諾期的結(jié)束，自此，國(guó)際社會(huì)步入后京都時(shí)代。由于世界經(jīng)濟(jì)及國(guó)際貿(mào)易越發(fā)的深入和融合，每個(gè)國(guó)家對(duì)碳稅措施的實(shí)施勢(shì)必對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。由于當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易法框架對(duì)于環(huán)境與貿(mào)易利益兩者間的協(xié)調(diào)問題還未出臺(tái)與之相關(guān)的條例，這就給某些國(guó)家借助環(huán)境保護(hù)名義損害自由貿(mào)易埋下隱患，對(duì)國(guó)際環(huán)境的保護(hù)也造成了極大的傷害。關(guān)鍵詞：溫室氣體；碳稅；邊境稅收；調(diào)節(jié)措施中圖分類號(hào)：D996.9；D996.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2016）32-0242-01作者簡(jiǎn)介：徐赫陽（1992-），女，遼寧鞍山人，沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，2015級(jí)研究生在讀，研究方向：國(guó)際法。一、溫室氣體排放與全球氣候變化溫室氣體的過度排放致使全球氣溫變化，這一情況越發(fā)引起全人類的關(guān)注和重視。氣候的改變直接引起地球各種異常現(xiàn)象的發(fā)生，譬如：極端天氣頻發(fā)、冰川消融以及海平面上升等等。上述情況也只是一個(gè)開始而已，如若不及時(shí)、有效的加以干預(yù)和抑制，那么由于全球升溫所帶來的環(huán)境影響則將勢(shì)必遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們想象。減少溫室排放已被納入全世界人類的重要課題。二、碳稅措施的優(yōu)勢(shì)（一）簡(jiǎn)述碳稅措施溫室氣體其主要成份為二氧化碳，當(dāng)前已經(jīng)有一部分國(guó)家開始采用開征碳稅的形式來抑制溫室氣體的排放，但就碳稅來說，還沒能形成一套完整、明確的定義。目前已經(jīng)開放實(shí)施碳稅的國(guó)家有挪威、丹麥、荷蘭等等，雖說數(shù)量還不是很多，但諸多的專業(yè)人士、經(jīng)濟(jì)學(xué)家等等相繼認(rèn)為，該種實(shí)施辦法相對(duì)比較簡(jiǎn)單，對(duì)減少溫室氣體排放不失一種行之有效的措施，從而深受廣大研究學(xué)者乃至國(guó)際組織的熱捧。（二）碳稅措施的優(yōu)勢(shì)所在提到碳稅制度，碳排放交易機(jī)制是該環(huán)節(jié)不得不提到的一項(xiàng)重點(diǎn)。碳稅與碳排放交易機(jī)制是完全兩種不同的碳定價(jià)機(jī)制，就碳稅來說，其定價(jià)原理原自污染成本內(nèi)部化或者說是污染者付費(fèi)為準(zhǔn)則，通過其所造成的污染情況或者是治理所需的費(fèi)用來進(jìn)行征收的一種機(jī)制；碳排放交易機(jī)制則是基于科斯定律為基準(zhǔn)，換句話說，就是通過市場(chǎng)交易形式來實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)外部性問題的解決。上述兩者機(jī)制并不互斥，反而是兩種彼此促進(jìn)、彼此支持的存在。三、各國(guó)碳稅措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易及國(guó)際貿(mào)易法的影響貿(mào)易規(guī)則的最終目的即跨越國(guó)境的貿(mào)易可以實(shí)現(xiàn)自由化，但其和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的一些條例法規(guī)等則屬于貿(mào)易自由化普遍政策的一個(gè)特殊存在，也稱之為外部性問題。所以，貿(mào)易與環(huán)境該兩者政策間的關(guān)系歸根究底是環(huán)境保護(hù)成本該怎樣以“國(guó)際化”來度量。截止到目前，每個(gè)國(guó)家就碳排放限制的實(shí)施辦法僅僅局限于本國(guó)國(guó)內(nèi)，對(duì)進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)品或者是生產(chǎn)還未涉及。但國(guó)際社會(huì)當(dāng)前就一國(guó)的碳排放限制措施適用于進(jìn)口的討論卻越來越激烈。諸多發(fā)達(dá)國(guó)家則以碳邊境調(diào)節(jié)措施開始施加于一些發(fā)展中國(guó)家，強(qiáng)烈要求其采取碳減排措施。由此，因碳稅所連帶的碳邊境措施已經(jīng)引起全球各國(guó)的重點(diǎn)關(guān)注。怎樣應(yīng)該一措施進(jìn)行有效、科學(xué)、合理的國(guó)際協(xié)調(diào)是當(dāng)前一大難題。（一）實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)稅措施的重要性當(dāng)前，全球所面臨的共同問題即——?dú)夂蜃兓偌由蠂?guó)際能源貿(mào)易額的愈發(fā)龐大，使得各國(guó)之間就碳稅制度的構(gòu)建上無法規(guī)避國(guó)際貿(mào)易問題，所以，對(duì)碳邊境調(diào)節(jié)措施的研究和探討是十分必要的。（二）碳邊境調(diào)節(jié)稅的合法性由于WTO法中對(duì)碳邊境調(diào)節(jié)稅沒有與之相關(guān)的法律術(shù)語及準(zhǔn)確的定義，所以就碳邊境調(diào)節(jié)稅是否符合國(guó)際法至今未有一個(gè)明確的答案。正常情況來說，對(duì)于碳邊境調(diào)節(jié)稅是否具有合法性可以從下述兩點(diǎn)來考量：其一、該措施是否滿足一九九四《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第二條第二款（a）的具體規(guī)定及第三條第二款關(guān)于國(guó)民待遇的要求；其二、如果前者被否認(rèn)，那么其是否與一九九四《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第二十條關(guān)于一般例外的具體規(guī)定相符。四、中國(guó)碳稅開征前景分析及建議第一、結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)形勢(shì)，可采取循序漸進(jìn)的方式來實(shí)現(xiàn)稅收改革；第二、借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的改革經(jīng)驗(yàn)，充分與國(guó)內(nèi)相關(guān)稅收政策相結(jié)合，從而設(shè)計(jì)出與之相符的稅收政策；第三、稅收改革實(shí)施應(yīng)采取較溫和、中性的方式，即在不增加企業(yè)或者是民眾稅收負(fù)擔(dān)的情況下進(jìn)行稅收調(diào)節(jié)；第四、待時(shí)機(jī)成熟后，增加國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)口碳邊境調(diào)節(jié)稅的征收；第五、在進(jìn)行碳稅開征的同時(shí)擬定出與之配套的政策及方案。五、結(jié)論筆者在本文前三章中依次闡述了溫室氣體排放與全球氣候變化、碳稅措施的優(yōu)勢(shì)以及碳邊境調(diào)節(jié)措施的重要性及其合法性，在本文的最后一個(gè)章節(jié)羅列出國(guó)內(nèi)碳稅措施的一些建議和意見，筆者比較推崇使用較為溫和、簡(jiǎn)單易行的碳稅措施，再加之與其配套的環(huán)境管理方式從而使得節(jié)能減排工作得以深入的進(jìn)行，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提高，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)固的發(fā)展。[參考文獻(xiàn)][1]魯旭.國(guó)際碳關(guān)稅理論機(jī)制與中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展[D].中央中共黨校，2014.[2]李婧舒.協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)氣候變化與貿(mào)易的國(guó)際規(guī)則研究[D].對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2015.[3]趙文靜.論碳稅措施及其對(duì)國(guó)際貿(mào)易法的影響[J].藝術(shù)百家，2011.endprint