對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)一致性的認(rèn)識(shí)

摘要：十八屆四中全會(huì)全面系統(tǒng)的論述了執(zhí)政黨與依法治國(guó)的關(guān)系，明確指出：“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)的各個(gè)方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨95年的歷程中，中國(guó)的發(fā)展取得了巨大的成就，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨始終堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。本文從黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)的各方面分析二者的一致性。

關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導(dǎo)；依法治國(guó)；一致性

中圖分類號(hào)：D251；D92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2016）32-0126-02

作者簡(jiǎn)介：張瑟（1991-），女，漢族，河北衡水人，天津商業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院思想政治教育專業(yè)，研究生，研究方向：當(dāng)代社會(huì)發(fā)展與青年價(jià)值觀變遷。

一、共產(chǎn)黨在中國(guó)的發(fā)展以及其領(lǐng)導(dǎo)地位的確立

自1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建的國(guó)家，中國(guó)的有志之士開(kāi)始不斷地探索是中國(guó)富強(qiáng)、獨(dú)立的辦法，例如：農(nóng)民階級(jí)的太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)、封建階級(jí)的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、資產(chǎn)階級(jí)的辛亥革命，他們都失敗了，并沒(méi)能改變中國(guó)的現(xiàn)狀，雖然，資產(chǎn)階級(jí)的辛亥革命運(yùn)動(dòng)取得了勝利，推翻了清王朝的封建統(tǒng)治，結(jié)束了統(tǒng)治中國(guó)兩千多年的封建君主專制制度，但是，仍沒(méi)能改變中國(guó)半殖民地半封建的社會(huì)性質(zhì)，沒(méi)能改變?nèi)嗣竦谋瘧K命運(yùn)。中國(guó)的革命亟須新的階級(jí)興起、新的理論指導(dǎo)和新的先進(jìn)政黨的領(lǐng)導(dǎo)。

1917年，俄國(guó)十月革命的勝利，給在黑暗中苦苦探索救國(guó)之路的中國(guó)有志之士帶來(lái)了一片光明，中國(guó)一批先進(jìn)分子紛紛轉(zhuǎn)向馬克思主義，他們深入了解指導(dǎo)俄國(guó)十月革命勝利的理論武器——馬克思主義，并開(kāi)始廣泛的宣傳馬克思主義。1919年爆發(fā)的五四運(yùn)動(dòng)中工人階級(jí)起著重要的作用，這也使得先進(jìn)人士看到了工人階級(jí)的偉大力量，至此，中國(guó)的先進(jìn)人士開(kāi)始把馬克思主義與中國(guó)的工人階級(jí)相結(jié)合，運(yùn)用馬克思主義的理論武器武裝中國(guó)的革命，開(kāi)始了新的探索救國(guó)的道路。1921年，中國(guó)共產(chǎn)黨成立，它是馬克思主義與中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物。

中國(guó)共產(chǎn)黨成立在千瘡百孔的舊中國(guó)之中，這時(shí)的中國(guó)面臨著亡國(guó)滅種的危險(xiǎn)，各種道路在中國(guó)都行不通，但是，馬克思主義在中國(guó)的廣泛傳播，中國(guó)共產(chǎn)黨的成立，帶領(lǐng)中國(guó)人民致力于對(duì)外推翻帝國(guó)主義壓迫的民族革命和對(duì)內(nèi)推翻封建地主壓迫的民主革命。中國(guó)的革命不斷地取得進(jìn)步，但是，中國(guó)共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行革命的過(guò)程中，也并不是一帆風(fēng)順的，外部帝國(guó)主義國(guó)家的攻擊，內(nèi)部其他黨派的打擊，使得中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展如履薄冰，但是，中國(guó)共產(chǎn)黨不懼艱難，堅(jiān)定馬克思主義的信念，把馬克思主義的理論與中國(guó)革命的具體實(shí)際相結(jié)合，迎難而上，身先士卒，為求得中國(guó)人民的解放，不怕?tīng)奚鎸?duì)內(nèi)外交困的情境，時(shí)刻保持清醒，以大局為重。雖然，在期間，中國(guó)共產(chǎn)黨的內(nèi)部也出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)誤，但是，黨能夠及時(shí)糾正錯(cuò)誤，重新作出正確的決定。經(jīng)過(guò)北伐戰(zhàn)爭(zhēng)、土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)，推翻了國(guó)內(nèi)外的反動(dòng)勢(shì)力的統(tǒng)治，建立了新中國(guó)，取得了民族獨(dú)立、人民解放，經(jīng)過(guò)新民主主義革命，三大改造的完成，我國(guó)建立了社會(huì)主義制度，成為社會(huì)主義國(guó)家。

二、在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得成就

中國(guó)之所以能過(guò)從內(nèi)外交困的舊中國(guó)走向嶄新的新中國(guó)，主要是依靠黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民努力的結(jié)果。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全方位的，體現(xiàn)在國(guó)家和社會(huì)生活的各個(gè)方面。歷史也已經(jīng)證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)能過(guò)帶領(lǐng)我們走向更美好的未來(lái)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們建立了新中國(guó)，走進(jìn)了新時(shí)代，取得了巨大的成就：

（一）經(jīng)濟(jì)上，我們建立了以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，建立了以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，不斷地健全社會(huì)保障體系，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，人民的生活水平不斷地提高，但是，由于我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義的條件不足夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，精神文明建設(shè)不夠，等等諸多的原因，導(dǎo)致我國(guó)的恢復(fù)發(fā)展過(guò)程的漫長(zhǎng)性，但是，總體上說(shuō)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了巨大的進(jìn)步，這是毋庸置疑的。

（二）政治上，建立了人民代表大會(huì)制度，這是我國(guó)人民當(dāng)家做主的根本政治制度，“在我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是我們黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民長(zhǎng)期奮斗的重要成果，反映了全國(guó)各族人民的共同利益和共同愿望。”①以及中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，對(duì)于保障人民當(dāng)家做主的權(quán)力以及基本的權(quán)力至關(guān)重要。

（三）文化上，把以馬克思、列寧主義，毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，著力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民，切實(shí)提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)作為我國(guó)特色社會(huì)主義文化的根本任務(wù)，不斷積極推進(jìn)文化體制改革，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高我國(guó)文化軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)我國(guó)文化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)精神文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)基礎(chǔ)與精神發(fā)展相一致。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們的社會(huì)生活不斷地穩(wěn)定發(fā)展，人民的生活水平不斷地得到了提高，國(guó)際地位不斷地提高，國(guó)際影響力不斷地增強(qiáng)。無(wú)論從哪個(gè)角度出發(fā)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)都是必要的，黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅帶領(lǐng)我們走出了困境，還帶領(lǐng)我們走到了美好的現(xiàn)在。但是，我黨并不是一黨獨(dú)大，在黨的領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中始終堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。我黨成為執(zhí)政黨是由它的性質(zhì)決定的，它是人民的代表。

三、依法治國(guó)和黨的領(lǐng)導(dǎo)

（一）依法治國(guó)

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，新中國(guó)剛剛成立，百?gòu)U待興，需要一個(gè)規(guī)定來(lái)制約，在新中國(guó)第一個(gè)憲法的起草、制定過(guò)程中，毛澤東指出：“一個(gè)團(tuán)體要有一個(gè)章程，一個(gè)國(guó)家也要有一個(gè)章程，憲法就是一個(gè)總章程，是根本大法?！雹诮?jīng)過(guò)中國(guó)歷代領(lǐng)導(dǎo)人的不斷完善，在黨的十三屆四中全會(huì)以后，江澤民進(jìn)一步繼承和發(fā)展了鄧小平關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的思想，于1996年2月提出了“依法治國(guó)”思想。在黨的十五大報(bào)告中，第一次闡述了依法治國(guó)的深刻含義，即依法治國(guó)就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。在這次報(bào)告中，把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略?！?999年3月，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案明確寫(xiě)上‘中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，正式把這一治國(guó)方略以國(guó)家根本大法的形式確定下來(lái)。”③

隨著我國(guó)不斷地發(fā)展，各方面均取得令人矚目的成績(jī)，在十八屆四中全會(huì)上，總結(jié)取得的成就，同時(shí)指出“全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)?！痹谌珪?huì)中明確規(guī)定，“全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！敝卮笕蝿?wù)是“完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)?！钡鹊龋@次會(huì)議的主題就是圍繞依法治國(guó)的全面推進(jìn)，由此可見(jiàn)，堅(jiān)持依法治國(guó)的重要性。

（二）依法治國(guó)與黨的領(lǐng)導(dǎo)的一致性

我黨作為執(zhí)政黨，從確立為執(zhí)政黨起就不斷探索執(zhí)政方式，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索研究，十六大以來(lái)，形成了具有中國(guó)特色的執(zhí)政方式，“這就是中國(guó)共產(chǎn)黨的十六屆四中全會(huì)提出的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政有機(jī)統(tǒng)一的執(zhí)政方式?！雹芪尹h的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位是憲法確立的。“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。”

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證，也是人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的保障，十八屆四中全會(huì)，指出“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證。”依法治國(guó)只有在我黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能順利的開(kāi)展下去，只有在我黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能發(fā)揮出巨大的作用，實(shí)現(xiàn)它的價(jià)值。同時(shí)，我黨的領(lǐng)導(dǎo)只有在依據(jù)法律特別是憲法的前提下，才能做出明確的判斷，才能制定出正確的方針，“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提”我黨只有依據(jù)法律才能制定出符合人民大眾利益的大政方針，依法治國(guó)只有在堅(jiān)持我黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能有效的實(shí)施。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)是相輔相成的，二者缺一不可。

[注釋]

①編寫(xiě)組.毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論[M].北京：高等教育出版社，2010，6：224.

②<毛澤東文集>第6卷[M].北京：人民出版社，1999：328.

③毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論[M].北京：高等教育出版社，2010，6：236.

④雷厚禮.中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政學(xué)[M].北京：人民出版社，2007，12：314.

[參考文獻(xiàn)]

[1]十八屆四中全會(huì)公報(bào)全文.

[2]編寫(xiě)組.毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論[M].北京：高等教育出版社，2010.

[3]中共中央黨史研究室.中國(guó)共產(chǎn)黨簡(jiǎn)史（第2版）[M].北京：中共黨史出版社，2011.

[4]雷厚禮.中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政學(xué)[M].北京：人民出版社，2007.

[5]毛澤東文集（第6卷）[M].北京：人民出版社，1999.