健全事業單位會計監督機制 完善事業單位會計監督職能

尹于環

摘 要 隨著社會主義市場經濟制度的不斷發展，事業單位的會計監督職能對于單位的經濟管理起著關鍵作用。但是實際工作中，事業單位的會計監督機制和監督職能還存在一定的不足。本文針對事業單位監督機制和監督職能方面存在的問題進行了分析和研究，并給出了相應的解決對策，以供參考。

關鍵詞 事業單位 監督機制 監督職能 改進措施

一、事業單位監督機制和監督職能方面存在的問題

（一）會計監督機制不夠完善

現階段的事業單位會計監督機制，相對行政單位而言不夠完善，或者說有一定程度的滯后性，從而導致現階段的會計監督機制不能及時滿足財政部門監管、主管部門管理和單位工作運轉的要求，尤其是在全口徑預算、全面國庫集中支付管理下。所以，應該從完善會計監督機制這方面著手，實現會計監督工作的落實。

（二）會計信息失真現象時有發生

相關財務管理及監督制度的不健全，導致不規范現象時有發生，這就給事業單位管理帶來了一定難度。一些會計監督制度往往是以行政單位為主體下發、事業單位參照執行，這無疑是對事業單位會計監督的弱化。制度的約束力弱化直接導致單位領導的重視程度下降，制度執行力大打折扣，進而導致有些會計信息的失真，影響了正常的事業單位工作運轉秩序，也給廉政建設帶來了一定的影響。

（三）不積極落實監督審查工作

事業單位接受國家財政部門的監督和審查是國家法律法規的制度要求，如果在審查過程中，發現重大違法違規問題，可能會受到一定經濟或者行政上的處罰。但是，實際工作中，有些事業單位尤其是下屬事業單位受到政策執行力逐級弱化的影響，并不積極參加一些財政審查和監督活動，或者說是簡單地應付著有關的財政審查和監督活動。下屬事業單位在主管部門這個大樹下，存在制度落實不力的現象，也是財政監督薄弱的方面。

（四）會計人員專業素質不高

事業單位會計工作人員的綜合素質有待提高。一級事業單位會計人員配備應該說基本上能滿足工作需要，一些下屬事業單位，因規模小而沒有獨立的會計機構，沒有專業的會計人員，較多是半路出身的兼職會計人員，很難勝任目前全面預算、國庫集中支付管理等工作。一方面相關工作人員不能適應會計需要的工作變化，另一方面，信息技術不斷發展，在會計管理工作中，會計管理工作的方式也逐漸向網絡化發展，會計工作人員需要與時俱進，不斷學習并掌握相關的技術和本領，才能適應不斷發展和變化的財政管理新要求。

二、健全會計監督機制和完善會計監督職能的措施

（一）建立并完善事業單位內外部監督機制

健全會計監督機制，就需要完善事業單位內部和外部的監督管理機制。明確事業單位相關工作人員的崗位職責，并且促進各個崗位工作人員的相互監督和管理。對于會計工作人員，需要從以下幾個方面進行管理：第一是加強明確的責任分工問題，第二是落實績效考核措施。進行明確分工，可以促進責任的落實，使得每個人都不能產生依賴心理或者是推卸責任的心理。進行績效考核，能夠提高會計工作人員的積極性，并且能有效提高他們的工作效率。加強這兩方面的管理，就可以實現責任和義務的分工與合作，能有效地防止失誤或者腐敗現象的產生。

（二）實施“三位一體”的會計監督制度

“三位一體”的會計監督制度也就是單位部門的會計監督制度、社會審計監督、政府財政部門的監督。健全“三位一體”的會計監督制度可以從以下幾個方面著手：第一，強化事業單位的會計財政監督制度，從事業單位本身的角色定位出發，關于事業單位的各項經濟活動或者業務往來情況，對其數據的可靠性和數據質量進行監督和檢查，對于某些潛在的會計失真等問題，進行合理的解決。第二，對于事業單位的收支、財政投資等情況進行核實，加強對票款分離等不相容崗位工作的監督和管理。第三，定期開展專項檢查和審計，及時發現問題，降低損失。對單位開展的各項業務梳理出風險點，實施風險控制，降低單位的業務風險也就是降低的單位的經濟風險。

（三）加強事業單位的綜合監督與管理

加強事業單位的綜合監督工作，需要從以下三個方面著手：第一，加強與審計部門、稅收部門以及政府財政部門的溝通與交流，促進對事業單位財務狀況的監督，對其中隱藏的問題進行及時的改進和糾正。嚴格按照法律法規進行管理，強化會計監督工作的權威性。第二，對于財政部門的報表信息進行定期和不定期的檢查，確保其真實性以及可靠性，并對會計計量進行抽查，確保其符合國家相關標準的規定。第三，鼓勵全單位人員對會計工作實行監督，從各方面加強對會計工作的綜合監督和管理，在發現問題時，及時上報并采取解決措施，以最大可能地減小經濟損失。

（四）提高事業單位會計工作人員的素質

一切工作都是由人進行展開和實施的，在事業單位中，會計人員的素質對于事業單位工作的順利開展具有很大的影響。在事業單位的會計工作中，一方面需要強化會計人員的監督意識，提高會計人員的責任感，另一方面需要提高會計人員的職業道德素質，從而減少違法犯罪現象的發生，最后，對工作人員的專業素質也要加強培訓。可以從三個方面對事業單位工作人員的素質進行提高，第一，提高會計人員遵紀守法的意識，培養會計人員的職業道德修養。第二，加強會計人員業務培訓，積極提供業務學習條件，對于取得會計職稱的人員，單位聘用應優先考慮或不受單位職數限制。第三，對比較優秀的會計工作人員推薦進行深造，促進其專業知識和綜合素質能夠有進一步的提升，提高會計人員的榮譽感。

三、對事業單位會計監督工作的展望

事業單位的會計監督工作是確保事業單位經濟的合理使用以及單位的正常運轉的重要工作。在社會不斷發展的過程中，事業單位的會計監督職能存在的相關問題，還需要進行實踐研究，在實踐中去找出問題，并解決問題。對于經濟形勢的不斷發展變化，事業單位的財務管理方面，也需要注入新鮮的發展動力和活力，并處理好監督機制和職能工作中存在的問題，促進事業單位資金的正常使用，確保會計監督作用和效率的不斷提升，滿足新常態下事業單位財務管理工作的要求。

（作者單位為亳州市質量技術監督局）

參考文獻

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