海綿城市建設中“海綿體”的開發

韓煦+趙亞乾

摘 要：為解決日益加劇的城市洪澇災害，中國頒布施行《海綿城市建設技術指南——低影響開發雨水系統構建（試行）》，并設立了16個海綿城市建設試點城市。基于試點城市的海綿城市建設，分析了海綿城市建設的關鍵問題，探討了海綿城市建設中"海綿體"的有效供應途徑。結果表明：“海綿體”的開發是海綿城市建設的關鍵問題；“海綿體”的有效供應途徑有原生“海綿體”的保護、遭到破壞“海綿體”的修護和恢復、低影響開發設施與綠色基礎設施的建立、“海綿體”建設用地與建設標準的確定。最后，分析了河南省鶴壁市黑臭水體整治修復、吉林省白城市低影響開發方案和重慶市建設用地與建設標準相結合的海綿城市建設實例，驗證了城市“海綿體”開發建設方法的可行性和有效性，以期為海綿城市建設提供參考。

關鍵詞：環境科學；海綿城市；海綿體；低影響開發；洪澇災害；鶴壁；白城；重慶

中圖分類號：TU991.1 文獻標志碼：A

文章編號：1672-6561（2016）05-0708-07

Abstract：In order to solve the increase of flood disasters in cities， Sponge City Development Technical Guide—Construction of Rainwater System with Low Impact Development（Trial） was enacted in China， and 16 pilot sponge cities were set up. The key problem of the construction of sponge cities was analyzed， and the effective supply ways of “sponge” in the construction of sponge cities were discussed. The results show that the development of “sponge” is the key problem of the construction of sponge cities； the effective supply ways of “sponge” include the natural sponge protection， the restoration of the destroyed “sponge”， the building of low impact development （LID） facilities and green infrastructures （GI） and the establishment of “sponge” construction land and standard. Finally， the restoration of malodorous black river of Hebi in Henan province， the low impact development scheme of Baicheng in Jilin province， and the combination of the construction land and standard in Chongqing city were analyzed. It verifies the reliability and feasibility of the development and construction of “sponge” in cities， and provides the reference for the construction of sponge cities.

Key words：environmental science； sponge city； sponge； low-impact development； flood disaster； Hebi； Baicheng； Chongqing

0 引 言

改革開放以來，中國的經濟發展極為迅速，國內生產總值已逐漸處于世界前列，快速的經濟發展使城鎮化水平不斷提高。據統計，2015年中國城鎮化率已經達到56.1%，但大規模的城市建設也開始破壞人們賴以生存的生態壞境。近年來，人類利用自然和改造自然的活動逐漸加強，對自然的干預活動越來越劇烈，對城市盲目和過度開發使得不透水路面增多，雨水無法及時下滲和利用，造成了城市內澇和徑流污染頻繁發生[1]。中國北京、天津、西安等城市在暴雨天氣下紛紛出現較嚴重的內澇現象，與此同時，大量城市卻面臨著嚴重缺水的問題，因此，迫切需要建立一套既可以解決城市內澇與缺水問題，又可以改善城市生態環境的新型雨洪管理體系[2]。由此，“海綿城市”一詞以飛快的速度進入人們的視野，解決城市缺水問題，建設海綿城市是行之有效的方法[3-5]。2015年4月，中國設立16個試點城市進行海綿城市試點建設。本文在總結海綿城市建設中的關鍵問題基礎上，對“海綿體”的有效供應途徑進行了深入探討，最后對3個典型試點城市的建設情況進行了分析，以期為中國即將大規模開展的海綿城市建設提供指導。

1 海綿城市理念

海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。它首先要保證水安全（內澇和超標雨水），其次要改善水環境（黑臭水體、富營養化），同時保護和恢復水生態（水系統生物多樣性）和水資源（地下水、水利用）。

國外海綿城市建設的相關領域研究與實踐始于20世紀60年代。代表性的有美國的最佳管理措施和低影響開發、英國的可持續排水系統、澳大利亞的水敏感性城市設計、新西蘭的低影響城市設計與開發等[6]。在中國，“海綿城市”概念的產生源自于行業內和學術界習慣用“海綿”來比喻城市的某種吸附功能。相較國外而言，雖然中國海綿城市的相關研究與實踐尚處于起步階段，但已引起各級政府部門的高度重視。2002年，中國工程院發布了《中國城市水資源可持續開發利用》研究報告集，對中國城市雨水利用潛力做了估算；2006年，建設部頒布了《建筑與小區域水利用工程技術規范》，對一系列雨水與生態環境問題做出了技術規定；與此相類似的還有2013年的《城鎮排水與污水處理條例》和《國務院辦公廳關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》。2014年《海綿城市建設技術指南——低影響開發雨水系統構建（試行）》的頒布最終明確提出了海綿城市的建設，中國開始從國家和城市尺度對海綿城市的相關建設開展多層面的探索[7]；此外，許多地區也展開了相關研究。