在瑞士聽歐洲人自嘲“短視”

中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員 陳晨晨

英國高等法院11月3日的一紙裁定讓英國“脫歐”進(jìn)程似乎又多了些變數(shù)，其震蕩效應(yīng)也日趨明顯。在身處歐亞大陸這一端的人看來，瑞士是歐洲相對游離的一員，它富裕、超脫、小而靈活。然而“脫歐”帶來的危機(jī)感，瑞士也未能幸免。我近期在瑞士調(diào)研的數(shù)日中，歐洲特別是西歐精英層的焦慮溢于言表。與我交流的是來自瑞士、意大利、德國、英國等多個(gè)歐洲國家的學(xué)界、金融界精英人士，他們在蘇黎世工作，讓人產(chǎn)生中國各省人云集某大城市工作的熟悉感。這正是歐洲的優(yōu)勢，然而這一優(yōu)勢正被席卷歐洲的去一體化甚至去全球化浪潮侵蝕。眼下政客無暇遠(yuǎn)慮，本該在布魯塞爾達(dá)成的決定，如今在各國悄然進(jìn)行，政客們因財(cái)政問題埋頭國內(nèi)，各行其路。此種情形下，與世界其他地區(qū)相比，西歐對于外部世界的新動(dòng)向，甚至中國等新興國家提出的倡議顯得有些“無知”。這也引起部分學(xué)者的擔(dān)憂：“歐洲現(xiàn)在是不是顯得非常短視？”

瑞士 對英國“脫歐”大吐苦水

在蘇黎世期間，我應(yīng)邀前往一場金融圈年會(huì)擔(dān)任演講嘉賓。年會(huì)主題并非“英國脫歐”，但該話題無處不在。尼爾·瑞考德是前英國央行經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全球最大的獨(dú)立貨幣管理機(jī)構(gòu)英國瑞考德貨幣管理公司的創(chuàng)始人。我和他談起2015年在牛津大學(xué)做訪問學(xué)者期間的感受，當(dāng)時(shí)恰逢英國大選，與歐洲大陸的關(guān)系幾乎是英國國內(nèi)唯一的涉外辯題?，F(xiàn)在“脫歐”公投已過去5個(gè)月，瑞考德認(rèn)為：“眼下英國國內(nèi)關(guān)于‘脫歐的辯論主要是能否續(xù)留歐洲單一市場。我覺得答案基本是‘不能，否則英國就會(huì)失去對自己邊界的控制?！?/p>

在金融會(huì)議的自由討論中，瑞考德陳述了他的觀點(diǎn)：歐盟肯定不會(huì)給英國好臉色看，即使英國失去留在歐洲共同市場的權(quán)利，從經(jīng)濟(jì)角度來說英國也不會(huì)受多大影響，甚至可能帶來一點(diǎn)積極影響。原因是英國對歐盟貿(mào)易赤字龐大，倘若誰阻止或減緩英國與歐盟間的商品和服務(wù)流通，這只會(huì)改善英國跟歐盟的貿(mào)易不平衡。當(dāng)瑞考德說完“承擔(dān)英國‘脫歐主要后果的不是英國人，是歐盟”后，有在座的瑞士聽眾跳出來抱怨：“你們一‘脫，可把瑞士害慘了！”現(xiàn)場發(fā)出一片笑聲。的確，這是一個(gè)眼下在瑞士被反復(fù)拋出的問題。2014年2月，瑞士舉行全民公投，決定對在瑞士居住和工作的外國人數(shù)量設(shè)上限。兩年來，瑞士與歐盟在移民等問題上的談判陷入僵局。瑞士想要在限制移民自由流入的同時(shí)，保持與歐盟的自由貿(mào)易。歐盟堅(jiān)決反對，認(rèn)定人員自由流動(dòng)是其核心資產(chǎn)，是一條不可觸碰的底線。從這個(gè)意義上說，英國眼下面臨一模一樣的處境：如何處理公投帶來的影響，一邊限制移民，一邊說服歐盟讓自己留在歐洲單一市場。在瑞士人看來，瑞士只是小國，也并非歐盟成員，原本可以找到出路，但英國“脫歐”，這樣的談判一下成為原則性問題。難怪會(huì)議中，有瑞士聽眾喊話：“從理論上說，英國出走將瑞士置于險(xiǎn)境，歐盟的官僚們一定會(huì)想方設(shè)法讓英國的日子不好過，這么一來，瑞士的談判地位可能毀于一旦?！边@幾乎是我在瑞士聽到的“統(tǒng)一口徑”。

“因?yàn)椴还軞W盟對瑞士妥協(xié)什么，都會(huì)削弱歐盟在‘脫歐談判中的地位。”蘇黎世大學(xué)校董、經(jīng)濟(jì)學(xué)系名譽(yù)教授比特·霍茲—哈特在與我交談中做了一個(gè)向后靠的姿勢，接著說：“我們?nèi)鹗咳爽F(xiàn)在就等著，看看英國人和歐盟怎么談。英國強(qiáng)大得多，那讓我們拭目以待他們能談出什么，反正我們的處境一模一樣。”

從瑞士最近的民意調(diào)查來看，盡管保守傾向是主流，但瑞士民意仍是分裂的。據(jù)瑞士獨(dú)立創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)智庫W.I.R.E.研究員斯蒂芬·帕布斯特介紹，英國‘脫歐在瑞士公眾中引發(fā)強(qiáng)烈反應(yīng)，在最近的民意調(diào)查中，瑞士民眾基本兩種傾向：一種是保守傾向，他們出于懷疑主義，想要抵制來自歐洲大環(huán)境以及來自布魯塞爾的與日俱增的影響力，想讓瑞士獨(dú)善其身；另一種是絕不能自我孤立，主要是那些在大城市生活、在國際化公司工作的人，深知瑞士需要與外界互動(dòng)。帕布斯特?zé)o奈地說：“不希望自我孤立的人在民調(diào)中占相對少數(shù)，沒辦法，直接民主就這樣。但政治需要嚴(yán)肅對待整個(gè)國家的需求。”

在我對瑞士多家一流智庫的拜訪中，唯一持不同意見的是瑞士聯(lián)邦理工學(xué)院安全研究中心主任安德烈亞斯·溫格。溫格有些急切地表示：“瑞士和英國的情況完全不同。談判太復(fù)雜，瑞士人應(yīng)早點(diǎn)自尋出路。瑞士處于歐洲中部，經(jīng)濟(jì)上重要，政治上不太重要。而英國的情況艱難得多。關(guān)于怎么進(jìn)行‘脫歐談判，英國政治圈內(nèi)也存在巨大不確定性。有很多人說，給他們留著門，他們可能壓根不會(huì)離開歐盟呢?！?/p>

從英國和瑞士的各自盤算可以看出，歐洲一體化正在遭遇挑戰(zhàn)。伊安—埃格博特·斯托姆是瑞士頂尖經(jīng)濟(jì)智庫KOF經(jīng)濟(jì)研究所的所長，這家智庫以KOF全球化指數(shù)負(fù)有盛名。斯托姆在交談中對我說，“政治上的去一體化會(huì)對經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生影響，英國‘脫歐就是個(gè)例子，但眼下很多跨國公司或中等規(guī)模公司心知肚明，這一政治局勢可能短期內(nèi)不會(huì)產(chǎn)生那么強(qiáng)烈的影響。”斯托姆認(rèn)為，單看2017年，歐洲經(jīng)濟(jì)也許不會(huì)受那么大影響，“但歐洲人和中國人不一樣，非常短視，沒有多少人去想五年、十年、二十年計(jì)劃。大多數(shù)人只考慮明年，但以后呢？這是個(gè)大問題！”

歐盟　　危機(jī)面前各國各行其路

在英國首相特雷莎·梅宣布“2017年3月底前啟動(dòng)脫歐談判”后，英國高等法院裁定，政府在正式開啟程序之前必須經(jīng)過英國議會(huì)批準(zhǔn)。瑞考德上世紀(jì)70年代曾與梅在英國央行共事，本來在他看來，英國在“脫歐”談判中可以掌握主動(dòng)?！叭绻沂敲?，我就在明年3月現(xiàn)身，宣告簽署《里斯本條約》第50條，然后絕塵而去。他們就會(huì)說，你等會(huì)兒，你別走。歐盟不會(huì)想要失去一大重要市場。即使英國沒法留在歐洲單一市場，歐盟要么對英國出口免關(guān)稅，要么關(guān)稅很低。我不擔(dān)心英國的處境。”

盡管大多數(shù)人對于“脫歐”談判如何進(jìn)展一頭霧水，眼下無可爭議的是，英國“脫歐”動(dòng)搖了一項(xiàng)共識。長久以來的觀念是，歐盟或歐元是一張單程票，你加入其中，意味著不管在理論上還是行動(dòng)中，你都沒法走人。這項(xiàng)共識一旦粉碎，難以彌補(bǔ)。

如今的歐盟是什么呢？歐洲一體化進(jìn)程曾是戰(zhàn)后歐洲如何發(fā)展的答案。自那以后，歐盟面臨的最大危機(jī)就是金融危機(jī)，隨后的希臘歐元危機(jī)，以及眼下的“脫歐”危機(jī)與難民危機(jī)。在危機(jī)面前，各國各行其路?！爸钡?0世紀(jì)90年代，歐洲的政治家們都還擁有二戰(zhàn)記憶。他們出生于二戰(zhàn)前后或二戰(zhàn)期間。對他們而言，歐盟（成立）追求的是和平，而不僅是經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在這一點(diǎn)不復(fù)存在?！比鹗縆OF經(jīng)濟(jì)研究所國際商業(yè)周期部主任海納·米科什這樣告訴我：“對現(xiàn)在的政治家而言，歐盟主要是個(gè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，這反而是經(jīng)濟(jì)一體化放緩的一大根源。這讓我不大樂觀?，F(xiàn)在我們需要就一個(gè)聯(lián)盟應(yīng)如何組織起來重新談判?！?/p>

英國“脫歐”可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，這是歐洲人切實(shí)的擔(dān)憂。歐洲危機(jī)如何化解，歐洲人沒有答案，盡管在瑞士期間不止一次地聽到“直接把豬隊(duì)友法國踢出局”的聲音。可以肯定的是，眼下的一體化模式難以為繼。“歐盟不能為所欲為，不同國家有不同看法，得每個(gè)國家都答應(yīng)才行?！碧K黎世大學(xué)的霍茲—哈特說得直截了當(dāng)。瑞士聯(lián)邦理工學(xué)院Nadel發(fā)展合作中心名譽(yù)教授羅爾夫·卡佩爾持相似見解，他說：“在布魯塞爾沒人知道‘脫歐談判會(huì)有什么進(jìn)展，甚至英國人對于他們要往哪里走也一無所知。歐盟必須以不同速度跟不同國家有不同的一體化進(jìn)程。那種試圖把統(tǒng)一的進(jìn)程強(qiáng)加給所有歐洲國家的方式完全不奏效，尤其在移民問題上。我希望未來有更多彈性，少一點(diǎn)強(qiáng)加給各國的單方面嚴(yán)苛政策?！?/p>

在歐洲，政治排外運(yùn)動(dòng)和懷疑主義針對的不僅是歐洲內(nèi)部其他國家，也表現(xiàn)為反全球化傾向。一些隱性的貿(mào)易壁壘重新豎立，跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）談判舉步維艱?？ㄅ鍫栒f：“沒有人知道關(guān)于TTIP發(fā)生了什么。這跟有些愚蠢的貿(mào)易談判和貿(mào)易外交有關(guān)。我不是說你非得公開戰(zhàn)略層面和技術(shù)層面的議程，但應(yīng)該讓公眾知道現(xiàn)在正在發(fā)生什么。德國有少數(shù)政客獲準(zhǔn)查看一些被嚴(yán)格管制的文件，但不準(zhǔn)他們帶筆記出那個(gè)房間，不準(zhǔn)復(fù)印，不準(zhǔn)跟其他人談起，這太荒謬了。貿(mào)易外交正在犯大錯(cuò)，這些錯(cuò)誤加強(qiáng)了那些反全球化的立場?！?/p>

西歐 對“一帶一路”反應(yīng)慢了半拍

歐洲有更多人開始疾呼自己是全球化的輸家，這是一個(gè)值得中國人關(guān)注的動(dòng)向。瑞士KOF經(jīng)濟(jì)研究所研究員弗洛里安·赫爾格是KOF全球化指數(shù)項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行者之一，在他看來：“全球化發(fā)展最迅猛的時(shí)期是20世紀(jì)70年代和21世紀(jì)初，這也跟中國和前蘇聯(lián)國家等新興經(jīng)濟(jì)體融入世界經(jīng)濟(jì)體系有關(guān)。但2008年金融危機(jī)后，全球化趨勢整體趨平，貿(mào)易談判停滯不前，這是個(gè)問題。”

在歐洲，中國被看成全球化的巨大受益者，對于中國的角色和前景，歐洲人的看法復(fù)雜而分裂?！案鲊闆r不盡相同，看重中國哪一點(diǎn)也不一樣，不管是把中國更多看作恐懼還是機(jī)遇。的確，商界和經(jīng)濟(jì)界往往對中國充滿激情，甚至夸大中國眼下的發(fā)展和可能性。我覺得各國外交部有時(shí)候更多是一種防御性思維。但無論在哪國，都是一幅混合圖景?！比鹗柯?lián)邦理工學(xué)院安全研究中心高級研究員斯蒂芬·阿瑞斯說。

“對美國和很多歐洲國家而言，中國是機(jī)遇，也是威脅。但在瑞士，中國更多被看成是機(jī)遇?！睔W洲經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)主席、蘇黎世大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授法布里齊奧·茲里波提這樣總結(jié)。阿瑞斯、茲里波提都是歐洲知名的中國問題專家。阿瑞斯所在的瑞士知名智庫安全研究中心9月發(fā)布報(bào)告，向瑞士人和歐洲人普及“一帶一路”概念。在瑞士，一些精英及絕大部分公眾過去對中國和其他新興國家的發(fā)展動(dòng)態(tài)并不關(guān)注。阿瑞斯舉例說，中國提出和推動(dòng)的“一帶一路”在希臘已有港口建設(shè)，在匈牙利和塞爾維亞有鐵路項(xiàng)目，但西歐的反應(yīng)顯得慢了半拍。他認(rèn)為，西歐國家應(yīng)留意“這一切已經(jīng)發(fā)生”，應(yīng)討論自己如何參與其中，從而盡可能從中受益，歐盟也應(yīng)思考如何對中國的“一帶一路”作出整體回應(yīng)。

對新興國家推出的這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展倡議，不少瑞士精英過去并不了解，西方難以厘清其中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與地緣政治意圖的關(guān)系，這也是西方國家政府表現(xiàn)出猶疑的一大原因。但在蘇黎世的那場金融圈年會(huì)期間，我感受到一些有意思變化。有多位瑞士人問起“一帶一路”，想了解有沒有可投資的項(xiàng)目。有的直言：“對瑞士很多大投資者而言，錢放著意味著貶值，他們瘋狂地想尋找投資機(jī)會(huì)?！逼澙锊ㄌ嵋哺嬖V我：“有些人一開始就對它有兩種混合情緒：有興趣，但又懷疑。我們需要觀望的是那些銀行間怎么合作，最終能不能成功?？傮w上我是樂觀的。中國和歐洲之間有很多國家，如果那些國家的政治局勢保持穩(wěn)定，這將意味著巨大機(jī)遇。中國已證明有能力把基建系統(tǒng)運(yùn)營得很好?！?/p>

霍茲—哈特的觀點(diǎn)大致相同，他認(rèn)為：“‘一帶一路這個(gè)倡議當(dāng)然是積極的，但落實(shí)起來不容易。沿途很多國家和地區(qū)相對不穩(wěn)定，有各種各樣的政治，經(jīng)濟(jì)，宗教問題。當(dāng)然從歐洲角度來看，‘一帶一路能給這一地區(qū)帶去一定穩(wěn)定性，有了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整個(gè)地區(qū)都會(huì)從中受益。歐洲應(yīng)該加入，跟中國政府談，看看歐洲能為‘一帶一路做點(diǎn)什么?！薄?/p>