農民進城落戶 不必退出承包地

中辦國辦印發《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，要求完善農村土地所有權、承包權、經營權分置，不斷探索農村土地集體所有制的有效實現形式，落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權。不得違法調整農戶承包地，不得以退出土地承包權作為農民進城落戶的條件。要加快放活土地經營權。支持新型經營主體提升地力、改善農業生產條件、依法依規開展土地經營權抵押融資。鼓勵采用土地股份合作、土地托管、代耕代種等多種經營方式，探索更多放活土地經營權的有效途徑。“三權分置”使農民的土地權利成為完整的權利，有利于激發農村土地的資本潛能或釋放紅利，有效擴大農民的抵押融資渠道，一定程度上增加了農民收入。目前全國絕大多數地區承包權和經營權分置條件已具備，全國2.3億戶承包土地的農民中，大約有6600萬戶農戶或多或少流轉了土地。在2015年國務院啟動的農村承包土地的經營權抵押貸款試點工作實施以來，中國已有300多個縣開展了相關試點。但在一些偏遠落后山區仍不太成熟，因此要繼續探索。當然與此相關的《土地承包法》、《物權法》等法律法規也需要進行相應的修改完善。endprint