中國鋼鐵出口去哪兒？

王素

自世界經(jīng)濟陷入疲軟以來，讓全球市場焦慮的除了遲遲達不成的OPEC石油“凍產(chǎn)協(xié)議”，還有中國鋼鐵產(chǎn)能過剩問題。

國際市場不開心

據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，2015年中國鋼材出口總量首次突破1億噸，創(chuàng)造了世界鋼鐵出口史上的最高紀錄。近期，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年5月當月粗鋼產(chǎn)量同比增長1.8%，增至7050萬噸，較4月上漲1.6%，僅次于3月7065萬噸的高點。除了粗鋼產(chǎn)出繼續(xù)走高之外，中國5月鋼材出口也在增加。當月鋼材出口942萬噸，較4月增加了3.7%。

這讓國際市場很不開心，本已成為眾矢之的的中國鋼鐵產(chǎn)能問題遭到更進一步的指責。

2014年以前，與鋼鐵相關(guān)的貿(mào)易保護措施啟動件數(shù)在全世界僅為每年30件左右，但2015年，包括非正式啟動在內(nèi)，迅速增至約50件。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，2015年美國共發(fā)起43起反傾銷調(diào)查和22起反補貼調(diào)查，成為所有世貿(mào)組織成員中貿(mào)易救濟調(diào)查最大使用方，導致2015年中國對美出口的鋼鐵量僅200多萬噸。2016年以來，歐盟發(fā)起了4起針對我國鋼鐵的“雙反”調(diào)查。不僅西方國家相繼對中國出口企業(yè)采取反傾銷懲罰措施，連韓國、印度這樣的亞洲鄰國也在尋求政府行動，保護本國市場。

中國方面，2016年2月4日國務院6號文給出的鋼鐵去產(chǎn)能目標，是5年時間化解鋼鐵過剩產(chǎn)能1億～1.5億噸。過去5年，中國原計劃壓縮鋼鐵產(chǎn)能4800萬噸，但實際壓縮9000萬噸，超額完成近1倍。

有企業(yè)家向記者透露，只有在真正長期虧損的情況下，企業(yè)才能實現(xiàn)去產(chǎn)能。2016年5月，鋼價下滑導致鋼企利潤大跌，企業(yè)減產(chǎn)的積極性明顯增長。記者了解到，5月末以來，鋼企減產(chǎn)、檢修明顯增多，邯鋼、馬鋼、韶鋼和中天等鋼廠均有生產(chǎn)線安排檢修。還有部分鋼鐵企業(yè)通過降低鐵礦石入爐品位來降低產(chǎn)量，部分企業(yè)盡量將鐵水優(yōu)先用于板材生產(chǎn)、減少建材的產(chǎn)量。

病急不要亂投醫(yī)

眾所周知，鋼鐵產(chǎn)能過剩是一個全球性問題，根本原因是全球經(jīng)濟衰退引發(fā)的有效需求不足，解決這個問題的根本出路在于全球經(jīng)濟能持續(xù)穩(wěn)定復蘇。

從中國鋼鐵的出口歷史來看，2005年以前，中國長期大量進口鋼鐵；2005年以后，隨著中國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鋼鐵產(chǎn)量不足問題逐步得到緩解，供求關(guān)系趨于好轉(zhuǎn)，中國才開始少量出口鋼鐵。但中國出口鋼鐵占總產(chǎn)量的比重一直不高，最高的年份也只有15%，最低的年份僅有5%，遠遠低于接近30%的全球平均水平。

中國商務部部長高虎城曾表示，中國出口的鋼鐵，很大一部分出口到了不產(chǎn)鋼的國家，與產(chǎn)鋼國的貿(mào)易，主要是品種調(diào)劑。“中國是主要產(chǎn)鋼國中唯一一個主動限制出口和主動化解過剩產(chǎn)能的，為世界鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展做出了積極貢獻。”高虎城說。

“中國有句話，病急別亂投醫(yī)。亂投醫(yī)，第一治不了病，第二會影響治病。” 針對近期歐盟頻繁對中國鋼鐵出口指責，外交部發(fā)言人陸慷直擊其言過其實。“治不了病”是因為2015年歐盟進口鋼材共3200萬噸，實際上其中只有約1/5來自中國。“影響治病”則是指歐盟當局選擇在貿(mào)易保護主義的保護傘下得過且過，而不是在更為開放的市場中通過競爭“強身健體”。

“歐洲一些國家和組織過于強調(diào)夸大的、不符合實際的潛在損失，將自己置于‘受害者地位，卻看不到中國連續(xù)12年作為歐盟第二大貿(mào)易伙伴帶來的好處，看不到中國市場經(jīng)濟地位帶來的機遇，目光實在是失于短淺。”陸康義正詞嚴地指出。

讓粗鋼的歸粗鋼，讓高端的走高端

面對日益升級的鋼貿(mào)摩擦，未來中國鋼鐵出口路在何方？

先來看一組企業(yè)層面的動態(tài)。兩年前，“大而粗”的武鋼停掉了棒材產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向“小而美”的中高端布局。2016年3月15日，武鋼防城港項目首條投產(chǎn)的設計年產(chǎn)217萬噸冷軋生產(chǎn)車間里順利下線了第一卷高端冷軋板。

按2015年粗鋼產(chǎn)量來看，河鋼已成為世界第二大鋼鐵集團。2016年4月18日，河鋼集團與塞爾維亞正式簽署協(xié)議，產(chǎn)業(yè)鏈延伸向歐洲腹地，打造國內(nèi)產(chǎn)能“走出去”的先行者。

南鋼集團看到了近幾年海外高端制造業(yè)向國內(nèi)轉(zhuǎn)移的趨勢，汽車、機械工程和特殊裝備等產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生根將對特鋼發(fā)展形成重要支撐。“十二五”期間，南鋼耗費巨資打造特鋼產(chǎn)線，形成了以特殊管線鋼、高級船舶及海洋工程用鋼、石油儲罐用鋼板等高檔次寬幅專用鋼板為龍頭的多產(chǎn)品體系。如今，特鋼產(chǎn)品占到南鋼全年產(chǎn)量的一半，未來將成為新的利潤增長點。

對于正在尋找出路的中國鋼鐵企業(yè)，其出口方向如果與市場的需求高度吻合，則出路大；否則，很容易落入“雙反”的圈套，即使一時規(guī)避得了摩擦，也最終會淪為該市場不受歡迎的對象。

放眼當下，“一帶一路”沿線各國市場空間極大，但產(chǎn)品和合作的需求不一：從區(qū)域上來看，東南亞一直是中國鋼鐵出口排名第一的地區(qū)，因其基礎(chǔ)設施有待改善，期待在基建方面與中國的合作，而中亞和南亞熱衷于與中國做貿(mào)易，以東南亞為主流的亞洲市場是中國鋼材出口的潛力地區(qū)；非洲近幾年都沒有粗鋼的產(chǎn)量，隨著國內(nèi)政局穩(wěn)定，非洲將列入中國鋼材出口和產(chǎn)能合作最具潛力的區(qū)域；歐美地區(qū)不斷滋生貿(mào)易摩擦，如果繼續(xù)打進市場，則高端產(chǎn)品更適合開路。

出口市場多點開花，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高低多樣，這是未來中國鋼鐵出口的方向。而對于那些夸大事實，過度指摘中國產(chǎn)能問題的國家，套用西方的句式，“讓粗鋼的歸粗鋼，讓高端的走高端”。