房建工程造價控制的現狀及對策

許芳

摘 要 合理的造價控制是建筑工程取得良好經濟、社會效益的基礎，一直以來，我國建筑工程都存在“三超”現象，嚴重影響了工程建筑的整體效益。基于此，本文將結合我國房建工程造價控制現狀，針對性提出解決對策，以期促進房建工程和諧、順利發展。

關鍵詞 房建工程 造價控制 房地產

工程造價管理涉及項目建筑管理的方方面面，有效的工程造價管理能夠促進對整體項目的合理設計、規劃與管理，有效促進建筑項目有序、安全開展。但與西方發達國家相比，我國工程造價管理起步晚，尚處于初級階段，不可避免地存在多種問題。新形勢下，積極探究房建工程造價控制的現狀及對策，具有重要的社會意義。

一、房建工程造價控制存在的主要問題

（一）造價管理觀念滯后

由于長期受到計劃經濟體制的影響，我國工程造價控制的“計劃經濟模式”痕跡較深，大部分項目的造價控制仍然停留在“三性一靜”的水平，“三超”問題嚴峻，“四算”分離相脫節。造價管理觀念滯后，嚴重影響造價控制的高效開展。

（二）缺乏完善的法律體系支持

雖然我國已經出臺了工程造價控制方面的法律法規，但法律體系并不健全，在具體工作中存在諸多漏洞。其次，在具體操作中，有法不依、執法不嚴等問題比較普遍，例如，議標、串標現象比較嚴重。強化行業立法并加強與國際慣例的接軌，是迫切需要解決的問題。

（三）相關從業人員素質有待進一步提升

從整體上來說，我國造價從業人員素質參差不齊，受過正規、系統工程造價專業教育的人才有限，造價控制只停留在簡單的概預算方面，無法也不可能開展動態、全過程的造價控制，相關從業人員整體素質有待進一步提升。

（四）重施工輕設計

在建筑工程項目中，前期造價管理屬于非常關鍵但容易被忽視的一個環節。工程造價全面貫穿于整個工程項目始終，前期工程造價能為后期工程順利施工奠定良好基礎。但很多人認為，造價控制的重點在項目施工階段，結果忽略了前期造價控制的重要作用，嚴重影響了工程整體效益。

二、房建工程造價控制策略研究

（一）項目決策的合理性與科學性

項目決策的合理性與科學性，對項目造價影響最大，因此，必須從決策階段就開始加強造價控制。工程項目實施前，必須進行項目立項與項目核準，保證這兩個階段的合理性與科學性尤為關鍵。應委托資質齊全的勘察設計部門進行預測研究，深入探究項目工程的可行性，并合理選擇最佳決策方案，保證項目決策的合理性與科學性。與此同時，嚴格按照《招投標法》的具體規定，通過招投標方式，合理選擇施工、監理、材料設備采購等建設參與方。加強審核，保障投資估算的準確性，在選擇項目建設方案時，必須以工程前期造價為基礎，在前期造價基礎上開展工作，為編制投資估算奠定基礎。就建筑項目整體而言，決策階段的造價管理是重中之重，決策階段的造價管理能保障建設資金投入的可靠性、合理性。因此，必須在投資決策階段，編訂準確、可行的投資估算，充分發揮投資估算應有的作用。

（二）法律法規建設

進一步修訂完善《招投標法》、《建筑法》等法律法規，合理規范建筑市場，積極促進工程造價的規范化與法制化。相關部門不僅要站在宏觀層面出臺法律法規，還要對工程造價的方方面面做出詳細的規定，完善與造價控制相關的法律體系，從而使各項工作的開展有法可依，積極促進我國建筑法律體系與國際慣例的接軌，更好地促進我國建筑行業發展壯大。

與此同時，應加強工程造價管理的全程審計與管控。基于第三方立場進行全過程監督與審計，業主部門應委托或聘請資質齊全的工程造價咨詢機構或會計師事務所進行工程審計，加強對項目可行性、竣工決算以及工程款結算的審計監督。

（三）工程造價管理人才隊伍建設

目前來說，我國工程造價隊伍在管理方面、培養方面的矛盾較多，無法更好地滿足工程建設的需求。因此，在積極構建和諧社會的號召下，必須打造一批社會適應性強的高層次造價管理隊伍。基于此，國家高等院校必須承擔人才培養的重要職責，加大對工程造價等學科的建設力度，并加強碩博點建設，從而真正培養出具備動態工程造價、全方位工程造價管理的人才隊伍。與此同時，加強現有工程造價人才的培訓

項目部門可通過“引進來與走出去相結合”的方式，建立工程造價人員培訓常態運營管理機制，建立學習型隊伍，加大實用性崗位技術的培訓力度，并通過師帶徒活動、技術講課活動等提升工程造價人員的業務水平。在培訓過程中，要重點加強法律法規、專業技能培訓，通過大規模、全方位宣傳，積極營造有條不紊、各司其職、誠實守信、相互監督的良好工作氛圍。另外，還應積極推廣“注冊造價師”職業制度，進一步提高造價管理人員的綜合素質，積極打造一批專業技術過硬、懂管理、懂法律、精通外語、懂計算機的高素質造價人才，更好地為造價管理服務。

（四）加強設計階段造價控制

加強設計階段造價控制：第一，設計招標，通過招標來優選設計單位，從而選擇最佳方案。第二，積極推廣限額設計，對工程量與工程投資進行分解，促使設計人員嚴格按照量化標準設計，做好源頭上的資金控制。第三，積極推行設計監理制度與經濟責任體制，通過合理的監督制度、獎罰機制，保證造價控制的整體效果。筆者建議，還可積極開展價值工程設計，在提高技術性能指標的基礎上，全面實現最優經濟效益。

（五）完善施工階段造價管理

加強施工階段的造價管理控制，具體應做好以下幾點：第一，嚴把原材料質量關，全面提高材料質量。對于一般性的材料，應通過集中采購來降低采購成本、簡化采購決策程序。在條件許可的前提下，一般材料應盡量由施工方自行采購，應在施工合同中明確施工方需采購的原材料。對于瓶頸類材料，可按照集中招標采購方式進行；對于戰略材料以及重要材料的采購，應選擇非招標模式。這類材料的價值、供應、質量同等重要，工程技術人員應積極加入到重要材料的采購中，戰略材料的采購應由公司高層進行采購談判。另外，對這兩種類型的招標也可在考察供應商基礎上進行技術招標與商務招標，只有滿足了技術招標才能進行商務招標。第二，加強材料使用管理，嚴格材料出入庫等級制度，杜絕材料浪費與損耗。第三，嚴格施工規范管理，加強施工組織設計的編寫與審核，多方面共同努力，選擇最佳施工方案，強化現場簽證管理，盡可能減少工程變更。第四，全面考慮成本、安全、質量、施工進度之間的關系，統籌結合，在確保施工安全的基礎上，合理安排施工進度，提高施工質量。第五，加強結算與決算管理，依據合同嚴格進行計量，并對材料進行驗收。

三、結語

本文針對房建工程造價控制存在的主要問題入手分析，從項目決策、法律法規建設、人才培養、設計造價控制、施工造價管理等方面，詳細論述了房建工程造價控制策略，多管齊下，以期為一線工作提供理論指導。

（作者單位為中鐵十二局集團建筑安裝工程有限公司）

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