淺談如何提高保密宣傳教育的有效性

徐向紅

【摘 要】本文從保密工作面臨的形勢，淺析了開展全員保密宣傳教育，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密人員和管理人員的保密教育，強(qiáng)化理想信念教育，注重豐富宣傳內(nèi)容，靈活宣傳方法，對提高宣傳教育有效性的作用。

【關(guān)鍵詞】保密宣傳教育 領(lǐng)導(dǎo)干部 涉密人員 管理人員 有效性

保密宣傳教育一刻也不能放松，必須結(jié)合實(shí)際，采取切實(shí)、可行、科學(xué)、有效的方法開展保密宣傳教育，既要全面覆蓋，又要突出重點(diǎn)，還要強(qiáng)化信念教育，豐富宣傳內(nèi)容、靈活宣傳方法，讓保密宣傳教育發(fā)揮它的引導(dǎo)、規(guī)范、推進(jìn)和激勵(lì)作用，提高它的有效性。

一、全面覆蓋，突出重點(diǎn)。

（一）覆蓋全體員工的保密宣傳教育工作

保密宣傳教育是以保守國家秘密為直接目的，對全體公民及各機(jī)關(guān)、單位（尤其是國家機(jī)關(guān)、要害部門）的工作人員進(jìn)行的關(guān)于保守國家秘密的思想政治教育和業(yè)務(wù)知識的傳播工作。

對軍工企業(yè)來說，開展全員保密宣傳教育是適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要，是維護(hù)國家安全、保障科研生產(chǎn)順利進(jìn)行的需要，是提高企業(yè)員工保密意識、筑牢保密思想防線的需要。

（二）突出領(lǐng)導(dǎo)干部的保密宣傳教育

領(lǐng)導(dǎo)干部既是保密宣傳教育工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。因?yàn)楸Ｃ苄麄鹘逃@一管理行為不屬于嚴(yán)格的法律意義上分類的行政行為。領(lǐng)導(dǎo)干部是重要的涉密群體，知密多，涉密深，有權(quán)力，一旦泄密，后果嚴(yán)重。根據(jù)“突出重點(diǎn)”的保密工作方針，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的保密宣傳教育意義重大。

要提高對領(lǐng)導(dǎo)干部保密宣傳教育有效性，除了請專家講課，或送領(lǐng)導(dǎo)干部出去培訓(xùn)，接受高水平的教育，提高思想認(rèn)識外，單位保密工作部門要高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的保密教育培訓(xùn)，必須用心對待每年針對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，不管出現(xiàn)什么情況，要想盡各種辦將每次教育培訓(xùn)落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)干部忙，就采取“送”的方式（送保密工作指示、標(biāo)準(zhǔn)、文件、雜志、通報(bào)、答卷），領(lǐng)導(dǎo)干部在開會，就多等一會兒，領(lǐng)導(dǎo)干部出差了，就關(guān)注回來的時(shí)間，實(shí)在緊急，就打個(gè)電話或發(fā)個(gè)短信提醒，總之，對領(lǐng)導(dǎo)干部的保密教育培訓(xùn)不能不了了之，一定要落實(shí)到位。不讓保密教育在高層留空白，留隱患。

領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加保密教育培訓(xùn)，提高了保密意識，重視了保密工作，做到立身為旗做表率，以身作則嚴(yán)要求，就能起到上行下效的作用，就能讓員工對保密工作產(chǎn)生敬畏之心，就能有效地推動保密工作的開展，

（三）突出涉密人員的保密宣傳教育

涉密人員，是指在日常工作中產(chǎn)生、經(jīng)管或者經(jīng)常接觸、知悉國家秘密事項(xiàng)崗位工作的人員，涉密人員既是國家秘密的接觸者，又是國家秘密的保護(hù)者。國家秘密能否得到有效保護(hù)，關(guān)鍵在于涉密人員能否自覺遵守保密法律法規(guī)，切實(shí)履行保密責(zé)任和義務(wù)。根據(jù)“積極防范”的保密工作方針，加強(qiáng)對涉密人員的保密宣傳教育工作，對于確保國家秘密安全同樣意義重大。

突出涉密人員的保密宣傳教育。就是要做好涉密人員的上崗、在崗和離崗教育。

1.上崗教育

新上崗人員是單位的新生力量，剛從大學(xué)畢業(yè)，對未來充滿希望，對工作充滿激情，思想單純，愿意接受教育，提高他們的保密意識，最有效的方法就是接受教育培訓(xùn)，開展閉卷考試。嚴(yán)格的考試會給新上崗人員留下深刻的印象，是一個(gè)良好開端。有了良好的開端，在以后的工作中，就能自覺遵守保密規(guī)定，按章辦事，養(yǎng)成良好的保密行為習(xí)慣，一年又一年，一代又一代，必定會造成好的局面。

2.在崗教育

在崗教育，重點(diǎn)在于交給涉密人員保密常識、保密技能，達(dá)到知保密、懂保密、會保密、善保密的效果，具備防竊密，防策反，防陷阱的技能，有堅(jiān)定的信念，能自覺履行保密責(zé)任和義務(wù)。教育培訓(xùn)的方式很多，比如，可采取電子答卷與紙質(zhì)答卷相結(jié)合，開卷與閉卷考試相結(jié)合，請專家培訓(xùn)和自己培訓(xùn)相結(jié)合，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與自我創(chuàng)新相結(jié)合等，完成好規(guī)定動作，策劃好自選動作相結(jié)合。所有的教育培訓(xùn)必須切實(shí)可行，不能過多占用涉密人員的工作時(shí)間，不能流于形式，要真正落到實(shí)處，要有嚴(yán)格的制度規(guī)定和考核標(biāo)準(zhǔn)，要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)宣傳教育的好時(shí)機(jī)，才能達(dá)到宣傳教育的目的，做到事半功倍。

3.離崗教育

雖然離崗人員在在崗期間已接受過保密教育培訓(xùn)，但在離崗前還是不能放松保密教育，依然要提醒他們嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，離崗后同樣要保持清醒的頭腦，不該說的秘密不說，違反保密法規(guī)的事堅(jiān)決不做，盡到一個(gè)涉密人員應(yīng)盡的義務(wù)，時(shí)刻牢記“國家利益高于一切，保密責(zé)任重于泰山”的核心價(jià)值觀，保密高壓線在任何時(shí)候都不能觸碰。

（四）突出“兩類”管理人員的保密宣傳教育

第一類是涉密信息系統(tǒng)“三大員”：系統(tǒng)管理員、安全保密員、安全審計(jì)管理員、；第二類是涉密載體管理口和涉密信息輸入輸出口管理人員。

“常敲警鐘頭腦清”，這是謝覺哉老人的一句話。對這兩類人員的管理，必須常敲警鐘。尤其是信息系統(tǒng)“三大員”管理者，他們年輕，防范意識薄弱，容易麻痹大意，對保密工作重要性認(rèn)識不夠，需要加強(qiáng)教育，提高他們對保密工作重要性的認(rèn)識，這是任何一個(gè)涉密單位都必須正視的問題。

二、強(qiáng)化理想信念教育

人的腦子，人的思想，是會變的，如果我們的腦子被敵對勢力搞亂，我們就會不知不覺改變自己的價(jià)值觀念，思想陣地出了問題，后果會不堪設(shè)想。

因此，我們要堅(jiān)守思想陣地，強(qiáng)化理想信念教育，提高思想認(rèn)識，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，決不讓思想陣地出問題，讓敵對勢力永遠(yuǎn)失望。讓堅(jiān)定的理想信念成為全體員工為實(shí)現(xiàn)保護(hù)國家秘密的目標(biāo)提供不竭的精神動力。

三、豐富宣傳內(nèi)容，靈活宣傳方法

（一）豐富宣傳教育內(nèi)容，確保有效性

保密宣傳教育的內(nèi)容隨著保密工作任務(wù)的確定而確定。因?yàn)椋Ｃ芘c竊密斗爭的形勢總是不斷發(fā)生變化，保密工作所涉及的各個(gè)業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域的情況也在不斷發(fā)生變化，黨和國家的保密工作政策、法律也在不斷調(diào)整，每一時(shí)期的保密宣傳教育的內(nèi)容是在變化的。

因此，在采集保密宣傳內(nèi)容時(shí)，要隨任務(wù)、形勢、領(lǐng)域、政策、法律的變化而變化。可緊緊圍繞“五個(gè)重點(diǎn)”進(jìn)行宣傳：法制教育、形勢教育、案例教育、技能教育（信息化條件下防泄密、防竊密、防策反、防陷阱等技能）、信念教育。

（二）靈活宣傳方法，增強(qiáng)宣傳效力

1.“安全保密，人人有責(zé)”，人人參與保密宣傳教育，影響力更大。邀請領(lǐng)導(dǎo)干部及涉密人員參與宣傳教育，能增強(qiáng)保密宣傳教育的影響力和感染力。比如：在內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行的每月保密宣傳和每周保密知識問答時(shí)，附上領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員寫的警示語，能增強(qiáng)宣傳效果。

2.保密宣傳教育與保密檢查相結(jié)合。宣傳與檢查雖是保密管理工作的兩個(gè)方面，但卻不可分割，檢查的過程既是宣傳的過程，也是教育的過程，做到立查立改，以查促教，是做好保密宣傳教育又一有力措施。

3.利用好工作環(huán)境和工作平臺。制作保密宣傳展板張貼上墻，定期更換，讓每一面墻都會說話，都富有生命力；充分利用內(nèi)網(wǎng)和電子顯示屏宣傳保密常識，便于涉密人員學(xué)習(xí)，增強(qiáng)可操作性，讓每一個(gè)具備保密宣傳教育功能的設(shè)施都具備引導(dǎo)作用。此外，還可制作保密知識小冊子、便簽、書簽，鼠標(biāo)墊，讓涉密人員感覺到，時(shí)時(shí)有保密提醒，處處有保密要求，營造良好的保密文化氛圍。

4.縮短宣傳間隔時(shí)間，做到不間斷的宣傳。縮短宣傳間隔時(shí)間，目的是防止人們遺忘，防止保密宣傳淡出人們的視野，達(dá)不到宣傳教育的目的。不間斷宣傳就是做到年年講、月月講、周周講。每年開展保密宣傳月活動，造聲勢，強(qiáng)意識；每月針對方針政策、法律法規(guī)、形勢任務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行保密引導(dǎo)宣傳；每半年開展保密知識答卷，強(qiáng)化對保密工作重要性的再認(rèn)識，可采取電子答卷和紙質(zhì)答卷相結(jié)合，認(rèn)真對待每一份答卷，每卷必改，每問必答，你的工作態(tài)度對提高涉密人員的保密意識很重要。每周有普法宣傳知識問答，讓涉密人員掌握保密知識技能。每半年、每月及每周的宣傳，更便于涉密人員了解保密形勢、法律法規(guī)，掌握保密知識，既不影響工作，又能起到潛移默化的作用。

5.做好宣傳服務(wù)工作。我們的服務(wù)多一分，泄密隱患就減少一分。眾所周知，領(lǐng)導(dǎo)干部工作忙，涉密人員也忙，采取“送”教育就很必要。“送”教育，就是將保密工作的指示、標(biāo)準(zhǔn)、文件、雜志、通報(bào)、答卷、及時(shí)送給領(lǐng)導(dǎo)看，送領(lǐng)導(dǎo)傳閱，答題，“送”得及時(shí)，宣傳得及時(shí)，提醒得及時(shí)，才會有好的宣傳效果。

6.“一流程，一宣傳”。將工作中比較關(guān)鍵的工作流程，易出現(xiàn)違規(guī)的流程制作成“一流程，一宣傳”小冊子，便于查詢，避免盲目性，最大限度減少因疏忽大意而造成的違規(guī)的事件。比如，“信息輸入輸出”以及“介質(zhì)的使用”讓需求者一看流程小冊子，就明白怎么操作，

四、結(jié)束語

保密宣傳教育永遠(yuǎn)在路上，只要我們堅(jiān)持不懈，就能保證保密宣傳教育的有效性，就能發(fā)出“好聲音”，凝聚“正能量”。（作者單位：十院十部）

參考文獻(xiàn)：

[1]《保密行政管理》

[2]《保密工作概論》

[3]《保密工作雜志》