誰去追究官員的不作為

王安

是什么因素耽誤了人口政策的調整時點？我們有理由相信，是有關部門為自己的私利而阻撓調整政策。

宜昌官員很郁悶。

9月18日，湖北省宜昌市衛計委網站掛出一封《關于實施“全面兩孩”政策致市直機關事業單位全體共產黨員共青團員的公開信》，這份紅頭文件加蓋了宜昌市衛計委、教育局、總工會等8個單位的公章，呼吁公職人員生二孩，“年輕的同志要從我做起，年老的同志要教育和督促自己的子女。”

這封公開信一曝光，隨即引發熱議，多質疑政府部門發紅頭文件鼓勵生育是否合適？紅頭文件被任性濫用的案例比比皆是，甚至存在違法現象。可能宜昌市領導也怕了，也慚愧了，21日晚這封公開信從宜昌衛計委官網上消失了。

如今大家都喊“把權力關進籠子里”，順著這個思路，宜昌市官員真是太不開眼了。但什么事就怕反過來想想。我以為，至少有三點，宜昌的紅頭文件還是不錯的。

雖是紅頭文件，但這只是倡議書，并無強制約束力，不像1980年提倡一對夫婦只生一胎時，后面跟著引產、扒房、開除公職等恐怖措施。宜昌官員最多拿出倆甜棗，比如二孩生育全程免費服務，延長產假，加大醫療保健機構婦產科、兒科服務供給。這些都是惠民措施，是宜昌當地政府分內職權。當然，大家不屑那甜棗，就是不理這個茬兒，政府也沒轍兒，因此，這紅頭文件只是表達了政府符合科學的一種意愿，并不那么可惡。此一。

公開信寫道：“進入新世紀以來，我市人口形勢發生深刻變化，全市呈現超低生育水平，平均每個婦女生育的子女數不足1人。如果這種現象持續下去，會給我市經濟社會發展和群眾家庭幸福帶來極大風險和危害，直接后果就是獨生子女家庭風險加劇、人口老齡化、勞動力資源短缺和城市化進程滯后，進而影響勞動生產率與城市的綜合競爭力。”宜昌市政府很胸懷祖國咧，這事不應該是他們操心的。人口問題不是以一個市的范圍來考慮的，就是宜昌大家都生二胎，如果社會環境不好，也無法阻擋宜昌人外遷呀。人口動態平衡甚至不能以全國為考量了，有專家就建議，中國靠自己已經無法控制人口減緩了，要從東南亞和非洲引進移民。盡管宜昌的憂慮有點大了，但他們還是為國家和社會著想，精神可嘉。此二。

宜昌就是立馬行動起來全民造人，也是遠水解不了近渴，與現任官員的政績無關。與己無大礙卻為之，實為民生社稷著想呢，應當表揚。此三。

與宜昌官員的作為相比，有關部門不作為就好嗎？大家知道，人口學是一門科學，人口的增減是可以計算和預測的。至少在10年前就有專家警示今天的人口窘況了，但為什么有關部門就是按兵不動，導致今天的無可挽回？

實際上，正是在宜昌的長陽、五峰兩縣，十多年前，分別于2003年和2004年就推出了普遍二孩政策的試點，但并沒有出現預想中的生育率反彈。當全國2013年放開單獨二孩政策，2015年全面放開二孩后，也印證了宜昌的試點。2013年之后，中國符合生育二孩要求的1100萬夫婦中，僅有18%申請了二孩生育，民眾對于二孩政策顯得異常冷淡。不管二孩政策未來的推進效果如何，中國都必須面對人口紅利消失的嚴峻事實。

是什么因素耽誤了人口政策的調整時點？我們有理由相信，是有關部門為自己的私利而阻撓調整政策。就像燃油稅遲遲不能替代養路費，燃油稅之后中國仍維持著10萬公里的收費公路，27萬公路收費員的安置就是阻力之一，有的收費員月薪達8000元。

今天，我們應該理解宜昌的作為，而追究有關部門的不作為。

王安

是什么因素耽誤了人口政策的調整時點？我們有理由相信，是有關部門為自己的私利而阻撓調整政策。

宜昌官員很郁悶。

9月18日，湖北省宜昌市衛計委網站掛出一封《關于實施“全面兩孩”政策致市直機關事業單位全體共產黨員共青團員的公開信》，這份紅頭文件加蓋了宜昌市衛計委、教育局、總工會等8個單位的公章，呼吁公職人員生二孩，“年輕的同志要從我做起，年老的同志要教育和督促自己的子女。”

這封公開信一曝光，隨即引發熱議，多質疑政府部門發紅頭文件鼓勵生育是否合適？紅頭文件被任性濫用的案例比比皆是，甚至存在違法現象。可能宜昌市領導也怕了，也慚愧了，21日晚這封公開信從宜昌衛計委官網上消失了。

如今大家都喊“把權力關進籠子里”，順著這個思路，宜昌市官員真是太不開眼了。但什么事就怕反過來想想。我以為，至少有三點，宜昌的紅頭文件還是不錯的。

雖是紅頭文件，但這只是倡議書，并無強制約束力，不像1980年提倡一對夫婦只生一胎時，后面跟著引產、扒房、開除公職等恐怖措施。宜昌官員最多拿出倆甜棗，比如二孩生育全程免費服務，延長產假，加大醫療保健機構婦產科、兒科服務供給。這些都是惠民措施，是宜昌當地政府分內職權。當然，大家不屑那甜棗，就是不理這個茬兒，政府也沒轍兒，因此，這紅頭文件只是表達了政府符合科學的一種意愿，并不那么可惡。此一。

公開信寫道：“進入新世紀以來，我市人口形勢發生深刻變化，全市呈現超低生育水平，平均每個婦女生育的子女數不足1人。如果這種現象持續下去，會給我市經濟社會發展和群眾家庭幸福帶來極大風險和危害，直接后果就是獨生子女家庭風險加劇、人口老齡化、勞動力資源短缺和城市化進程滯后，進而影響勞動生產率與城市的綜合競爭力。”宜昌市政府很胸懷祖國咧，這事不應該是他們操心的。人口問題不是以一個市的范圍來考慮的，就是宜昌大家都生二胎，如果社會環境不好，也無法阻擋宜昌人外遷呀。人口動態平衡甚至不能以全國為考量了，有專家就建議，中國靠自己已經無法控制人口減緩了，要從東南亞和非洲引進移民。盡管宜昌的憂慮有點大了，但他們還是為國家和社會著想，精神可嘉。此二。

宜昌就是立馬行動起來全民造人，也是遠水解不了近渴，與現任官員的政績無關。與己無大礙卻為之，實為民生社稷著想呢，應當表揚。此三。

與宜昌官員的作為相比，有關部門不作為就好嗎？大家知道，人口學是一門科學，人口的增減是可以計算和預測的。至少在10年前就有專家警示今天的人口窘況了，但為什么有關部門就是按兵不動，導致今天的無可挽回？

實際上，正是在宜昌的長陽、五峰兩縣，十多年前，分別于2003年和2004年就推出了普遍二孩政策的試點，但并沒有出現預想中的生育率反彈。當全國2013年放開單獨二孩政策，2015年全面放開二孩后，也印證了宜昌的試點。2013年之后，中國符合生育二孩要求的1100萬夫婦中，僅有18%申請了二孩生育，民眾對于二孩政策顯得異常冷淡。不管二孩政策未來的推進效果如何，中國都必須面對人口紅利消失的嚴峻事實。

是什么因素耽誤了人口政策的調整時點？我們有理由相信，是有關部門為自己的私利而阻撓調整政策。就像燃油稅遲遲不能替代養路費，燃油稅之后中國仍維持著10萬公里的收費公路，27萬公路收費員的安置就是阻力之一，有的收費員月薪達8000元。

今天，我們應該理解宜昌的作為，而追究有關部門的不作為。