大城市才是雙創熱土

梁建章

有人擔心說上海、北京已經2000多萬人口，還能容下多少人呢？ 在回答這個問題之前，先需要了解上海到底有多大。在很多人的認知中，上海所擁有的空間，即便容納現有的2000多萬人口已屬擁擠。但這種認知未必屬實。

為了得到更直觀的印象，可以在衛星地圖上使用相同的比例尺來對比上海和東京。兩地之間的一個顯著區別是，東京的土地開發率遠遠超過上海。由于大量土地處于未開發狀態，上海的城市“留白”太多，拉低了市域面積的實際使用率，導致上海過度“擁擠”。而且東京周圍少量沒有開發的土地是像富士山這樣的山區，上海周邊都是長江三角洲平原。

東京通過中心區域對外產生積極的輻射效應，覆蓋范圍逐漸蔓延到橫濱、千葉，整個區域處于相對均衡的發展狀況。而上海卻呈現出另一種景象：臨近上海的蘇州、昆山等城市都已充分開發，但介于上海城市中心區域和周邊城市之間的嘉定、青浦等地區，卻閑置了大片的土地資源。

而這種郊區交通的困境并不是因為上海人口太多。根據我們的研究，城市擁堵程度與經濟發展水平有關，而跟人口總量無關。在世界上最擁堵的十大城市中，只有洛杉磯位于發達國家，其他城市都屬于土耳其、巴西、俄羅斯、羅馬尼亞和波蘭等經濟相對欠發達的國家。可以說，規劃能力的相對落后和公共交通的投入不足，才是導致擁堵的關鍵因素。

上海近年一直以國際化大都市作為發展目標，自然應參考國際上發達城市的經驗。除東京外，新加坡也值得上海參照。

作為一個城市國家，新加坡國土面積為719平方千米，人口總數在550萬左右，居住寬松，環境優美，在國際上被譽為花園城市。與之相比，上海市域面積高達6 340平方千米，接近新加坡的9倍，而且地勢更為平坦。如果達到新加坡的人口密度，上海可容納4 500萬人口，遠超過上海城市規劃設定的2 500萬上限。

我們之前曾經多次論述城市集聚效應在推動創新發展上的意義。比如創新企業為什么要聚集在大城市？因為創新公司的研發人數越來越多，這些研發人員需要在一個地點面對面交流，相互之間會因為思想碰撞而不斷產生創新動力，而且這種動力會隨著城市人口規模的擴大而呈現幾何數級上升。

另外，大城市有最好的大學，可以培養更多的研發人才，滿足創新企業的需求。哪怕在大城市創業失敗，也可以加入其他公司，創業失敗的成本低。

還有，大城市的直達航班多，更方便和世界交流。大城市的醫療、教育等資源更豐富。大城市的生活豐富多彩，容易吸引頂尖人才。所以，大城市可以更加有效地進行創新和研發。

為什么大城市能夠提供最多的工作機會？大城市能吸引全球最頂尖的人才。這些人需要保姆、服務員等各種低技能的服務人員。所以，大城市既可創造很多高技能的就業機會，又能容納很多低技能的就業機會。

而在落地操作上，合理的規劃和高速軌道交通的投入能夠充分開發郊區土地資源，會大大提高上海、北京的住宅有效供應。這對大城市的房價，尤其是郊區的房價起到很好的抑制作用。郊區的房價也許只有市區的三分之一，比如保持在每平方米2萬元左右的水平——如果能夠實現這一點，就能繼續保持對于年輕人的吸引力，而不是讓高房價成為阻擋優秀人才的門檻。唯有如此，中國的大城市才有希望繼續保持創新活力，爭取成為具有國際影響力的科技創新中心，同時能容納更多的低技能人口。

此外，大城市擴容還對中國整體的環境保護有利，如果從生存環境惡劣、生態脆弱的貧困地區遷出大量貧困人口，那么不僅這些貧困人口將永久脫貧，那邊的生態環境也會得到改善。