西南丘陵山區村鎮區域空間規劃技術集成研究——以重慶市為例

張孝成，王彥美*，曹偉，劉燕

（1.重慶市國土資源和房屋勘測規劃院，重慶400020；2.重慶市土地利用與遙感監測工程技術研究中心，重慶 400020）

西南丘陵山區村鎮區域空間規劃技術集成研究——以重慶市為例

張孝成1，2，王彥美1，2*，曹偉2，劉燕1，2

（1.重慶市國土資源和房屋勘測規劃院，重慶400020；2.重慶市土地利用與遙感監測工程技術研究中心，重慶 400020）

針對當前村鎮區域空間規劃技術不完善、土地粗放利用嚴重、居民點和產業布局不合理、城鄉差距持續擴大等問題，本文以科學規劃村鎮空間，優化土地資源配置，推進城鄉統籌和提高村鎮生活質量為目的，在對國內外鄉村規劃、發展建設進行綜述的基礎上，從關鍵技術和技術集成示范兩個層面對西南丘陵山區村鎮區域空間規劃技術進行集成研究。綜合集成村鎮區域空間規劃信息調查、發展建設評價、規劃布局、監測評估等技術體系，并在重慶市選取不同類型的典型示范區開展技術集成示范，構建“特色農業+鄉村旅游”、“村改社區+高端養老”、“工業帶動+回鄉創業”、“特色產業+高山扶貧”四類村鎮發展模式，促進村鎮區域空間規劃技術體系的完善和推廣應用。

西南丘陵山區；村鎮空間規劃；土地利用優化；技術集成；重慶市

張孝成， 王彥美， 曹偉， 劉燕. 西南丘陵山區村鎮區域空間規劃技術集成研究——以重慶市為例［J］. 農業現代化研究， 2016，37（1）: 151-157.

Zhang X C， Wang Y M， Cao W， Liu Y. Integration of regional spatial planning technologies for towns in hilly and mountainous regions of Southwest China: A case study of Chongqing［J］. Research of Agricultural Modernization， 2016， 37（1）: 151-157..

我國正處在城鎮化快速發展時期，“健康城鎮化”和“新農村建設”雙輪驅動成為黨和國家應對我國經濟社會發展轉型、推進城鎮化進程的重要戰略措施［1］，在推進城鎮化和新農村建設過程中，村鎮規劃是一項重要的內容及指導依據?！笆濉逼陂g隨著我國農村經濟的不斷發展壯大，農民收入穩步增長，村鎮建設經歷著新一輪的高峰期。但由于我國村鎮區域空間規劃相關理論和實踐經驗還相對較為欠缺，規劃技術存在著部分空缺，在具體操作過程中尚缺乏必要的技術支撐，村鎮區域通常存在建房無序、基礎設施建設落后、布局混亂、產業發展落后，土地資源利用結構不合理等現實問題。尤其是我國西南地區，地形地貌較為復雜，山地丘陵為主，相對于城市地區，村鎮社會經濟發展較為落后，村莊分布普遍較為分散，基礎設施建設成本大，配套建設落后，村鎮區域難以形成規模經濟。鑒于此，本文從關鍵技術與集成示范兩個層面，研究西南丘陵山區村鎮空間規劃與集約發展技術體系，對于更好的指導村鎮有序建設與發展，引導村鎮土地優化利用，保障耕地紅線與城鄉統籌發展具有重要的現實意義。

20世紀80年代以來，以費孝通為代表的國內大批學者開始了關于村鎮規劃的理論研究，并形成了大量的理論成果［2］。在研究早期，村鎮規劃的研究多脫胎于城市規劃理論，區域整體觀、城市觀念、可持續發展觀念［3］等是當時小城鎮規劃的典型觀念。社會主義新農村建設蓬勃展開后，村鎮規劃研究進一步深入，學者們開始強調村鎮規劃與城市規劃的差異性［4-10］。2006-2008年我國各地區編制了大量的村鎮規劃，規劃任務主要集中于改善基礎設施、進行道路硬化、安裝太陽能路燈、統建住宅等，但從現狀村鎮規劃實施效果看，普遍存在村鎮規劃覆蓋率低、管理滯后，基礎設施規劃對農業現代化和農村發展支撐力不足，村鎮體系規劃重居民點輕農村產業和生態、生產空間等實際問題。其主要原因是村鎮規劃仍簡單使用城市規劃體系與方法技術，尚未形成自己完整的規劃理論和技術體系，規劃理念集中在居民點的控制上，而在農村地域完整的生產、生活系統層面上所做的規劃和研究尚且不足。

國外關于村鎮發展和規劃的研究相對較早，一些發達資本主義國家在20世紀初開始關注并逐漸重視鄉村建設，在區域性村鎮規劃層面取得了豐富經驗［11］。如美國小城鎮建設注重城鄉融合與鄉村特色保護，日本“造村運動”與韓國的“新村運動”從改善鄉村貧困狀態出發，注重基礎設施的投入和村民主體地位的發揮，英國“中心村建設”和“綠帶”政策、法國的“農村整頓”比較注重城鄉融合與村鎮環境、可持續發展等，瑞典“農家人”合作社、加拿大農村協作伙伴計劃均鼓勵農民主導村域的發展［12-18］。國外城鄉空間統籌規劃與鄉村發展、建設對我國城鎮化推進和新農村建設有重要借鑒意義。

本文在對國內外村鎮規劃理念、鄉村發展模式等進行系統梳理的基礎上，針對我國尤其是西南丘陵山區村鎮建設中存在的一系列問題，采用“技術集成+典型示范”、理論與實證相結合的方法，嘗試對村鎮區域空間規劃關鍵技術進行集成研究，探討形成較為完整的村鎮規劃技術體系，并選取地形地貌復雜多樣、城鄉社會經濟發展差異顯著集于一體的重慶市作為典型地區，進行技術應用示范，因地制宜構建村鎮發展模式，以期提高村鎮區域土地的節約集約利用程度，提升村鎮功能，轉變發展方式，提升村鎮生活質量。

1 村鎮區域空間規劃集成技術體系

1.1 村鎮區域空間規劃

本文所界定的村鎮區域空間規劃主要從國土資源管理的角度，在統籌考慮社會經濟發展規劃、土地利用總體規劃、村鎮規劃、生態環境保護規劃和產業規劃的基礎上，對鄉鎮范圍內的村鎮體系、基礎建設、用地規劃、居民點和產業布局等進行整體部署，內容主要包括綜合評價村鎮發展條件，確定村鎮的性質和發展方向，測算擬定村鎮的人口規模和結構，布局基礎設施和主要公共建筑，指導鎮區和村莊建設規劃的編制等，目的是促進村鎮區域生產、生活、生態空間健康可持續發展，提高“三生空間”的協調度，優化各類土地的利用方式。

1.2 技術集成

技術集成是一種具有重大應用價值的創新模式，技術集成研究最初是在計算機主機、半導體等行業進行實證研究， 隨后逐漸擴展到了裝備制造業等其他行業［19-20］。現有對技術集成的研究通常分為技術層次和管理層次兩個方面，技術層次的研究通常將技術集成看作產品開發的技術路線，是對現有技術的整合過程；管理層次的研究是把技術集成看作一種技術管理和生產組織方式，研究技術集成這種產品開發模式會要求企業進行哪些方面的管理變革，以適應和促進這種產品開發方式［21］。在科技管理學中，技術集成是相對于單項技術而言，其內涵可理解為“從技術應用的關聯環境出發，以創造技術可供資源為目標，通過對關聯技術的要素、結構、功能等的調查、評估和提煉，整合而生成不同于原單項技術的新技術，這一系列活動的集合就是技術集成”［22］。因此，技術集成內容的確定是以清楚集成的宗旨和目標任務為前提，通過科學地選擇、融合與目標相關聯的各項單體技術，以實現單個技術實現不了的技術需求。

1.3 村鎮區域空間規劃集成技術體系

根據村鎮區域空間規劃的任務和目標，按照目標導向原則，村鎮區域空間規劃技術主要包含規劃基礎信息調查、綜合評價與整治、規劃布局、評估監測4類關鍵技術，這4類技術是相互關聯、相互制約、相互作用的。

1.3.1 村鎮空間規劃信息調查與補充獲取技術 主要包括基于GNSS、衛星遙感、中低空遙感、無人機航攝、GIS等現代高新技術的村鎮空間規劃基礎數據快速獲取技術與方法，以及多源遙感數據融合技術方法和基于高分辨率遙感的大比例尺成圖方法，以實現村鎮空間規劃信息的快速更新。目的是獲取土地利用基礎數據與村鎮空間規劃數據等，為村鎮空間規劃提供所需的現勢性較好的基礎數據。

1.3.2 基于生態安全的村鎮發展建設評價與整治技術 主要包括村鎮建設生態安全評價技術，以及包含坡地微地貌改造、植物型坡面固土、生態型基礎設施建設技術等的“多位一體”的生態化整治工程綜合配套技術體系。目的是為村鎮建設進行選址。

1.3.3 村鎮空間規劃布局和結構優化技術 主要包括村鎮體系綜合評價技術、村鎮區域空間優化技術和土地節約集約利用技術。目的是通過運用居民點布局、產業結構、基礎設施配置優化調整技術，編制村鎮區域空間規劃，實現村鎮區域城鄉統籌、產業節約集約用地和生態環境可持續發展。

1.3.4 規劃實施評估與監測技術 主要包括村鎮空間規劃實施的監測要素及要素信息的獲取和融合技術、規劃實施效果的評價等。目的是及時發現問題并分析原因、提出相應對策，確保村鎮區域空間規劃的順利實施和規劃目標的實現。

1.4 村鎮區域空間規劃技術集成過程

采用綜合技術集成方法，以村鎮區域空間規劃編制為主體，運用人—機結合，定性與定量結合，把專家體系、信息與知識體系以及計算機體系與區域空間規劃有機融合為一體。村鎮區域空間規劃的業務流程主要包括基礎數據采集與處理、村鎮區域發展建設評價與整治、空間布局優化三部分。首先，以“數據快速獲取—數據標準化—數據整合處理—數據質量檢查—數據庫構架”為主線，統一數據基礎，為村鎮空間評價與規劃提供基礎數據支撐與保障。其中，數據標準化通過先制定統一的數據標準，再進行投影轉換、格式轉換、拓撲檢查與編輯達到數據的標準統一，進而實現地理空間數據標準化；數據整合主要是對多源異構數據進行數據基礎和數據格式的統一，對非空間數據通過制定編碼規則進行分類管理。其次，挖掘村鎮區域內部“居民點布局—產業發展—基礎設施配置”耦合關系，以生態化土地整治技術為手段，為村鎮區域空間規劃提供指引。最后，以“指標體系設計—實施評估—預警調控”為主線，實現村鎮區域空間規劃實施評估與實時監測。

2 研究示范區概況

兼顧重慶市地形地貌、生態環境、社會經濟、民族特色等條件的典型代表性，分別在平壩、丘陵、山地及三峽庫區4種地貌類型中，經濟發達、較發達與欠發達地區中，都市近郊區、遠郊區、少數民族貧困區中，選擇地域特色明顯、基礎數據基礎好、地方配合度高的村鎮開展村鎮區域空間規劃技術示范，并可充分結合、運用國家或重慶市新農村建設、土地整治等相關科研項目試點、重點工程建設資金或成果，開展示范建設?；谝陨显瓌t，分別選取了重慶市低山丘陵農業發達區潼南縣崇龕鎮、淺丘平壩都市近郊區巴南區石龍鎮、三峽庫區生態敏感區涪陵區義和鎮、邊遠山區少數民族貧困區彭水縣潤溪鄉四個典型示范基地，進行村鎮區域空間規劃技術集成示范，通過歸納、總結、提煉，形成普適性空間規劃集成技術和范式，以期促進村鎮區域土地的優化利用。

崇龕鎮位于105°31′-105°41′E、30°06′-30°11′N，地處重慶市潼南縣的西部，丘陵地貌和河谷階地地貌為主，鎮域面積約87.6 km2，是以生態農業休閑旅游引領的，以油菜、蔬菜、檸檬、養殖等產業為主的集鎮。石龍鎮位于106°50′-106°57′E，29°11′-29°21′N，地處重慶市主城區之一巴南區的東南隅，屬典型的丘陵倒置低山谷地區，鎮域面積約111 km2，森林覆蓋率達68%，是以發展水景生態旅游、現代農業觀光、城郊休閑養生為特色的城鄉統籌示范鎮。義和鎮位于118°17′-118°23′E，37°48′-37°57′N，地處重慶市涪陵區西北部，三峽庫區腹地，沿江淺丘地帶，鎮域面積99.45 km2，是集生態農業、觀光、休閑、度假為一體的現代綜合性小城鎮。潤溪鄉位于107°52′-108°1′E，29°2′-29°13′N，地處重慶市彭水縣西南部，中低丘陵為主，平均海拔較高，鄉域面積 108.72 km2，是以農業為絕對主體產業的邊遠山區小鄉鎮。

3 村鎮發展模式構建與空間規劃技術集成

通過在示范基地實施應用調查、評價、規劃、評估監測等系列程序和方法，并結合各示范區的自然地理特點和社會經濟發展存在的問題，因地制宜構建村鎮發展模式，實現村鎮區域土地資源的合理空間配置和節約集約利用，推進城鄉統籌和村鎮社會經濟可持續發展。

3.1 低山丘陵農業發達區“特色農業+鄉村旅游”發展模式

3.1.1 發展現狀及有利稟賦 潼南縣崇龕鎮地處成渝經濟帶川渝交接點，屬渝西糧油農業大鎮，擁有油菜、無公害蔬菜和檸檬三大產業基地，現代農業產業發展已初具規模，以菜花為主題的農業生態旅游已初步打造成品牌項目。

3.1.2 主要制約因素 現代農業生態旅游生命線不長，季節性強，主旅游區面積不大，容量有限，活動多樣性不夠，功能分區不明顯，農田水利設施老化，水庫較少，農業發展受阻，道路等基礎設施配建滯后。

3.1.3 技術集成 綜合運用村鎮區域空間規劃技術，通過開展村鎮區域空間規劃信息調查、發展建設評價以及對油菜花、有機蔬菜、檸檬種植等產業發展的診斷，對村鎮體系、農村居民點、公共服務/基礎設施的現狀評價等，編制崇龕鎮村鎮空間規劃，提出了特色農業發展、鄉村旅游發展和村鎮建設發展的模式，提煉并總結了村鎮區域空間規劃信息調查技術體系、村鎮區域建設發展評價技術體系、村鎮區域空間規劃布局技術體系、村鎮區域空間規劃監測評估技術體系、耕地保護與基本農田建設技術體系、村鎮區域建設發展建設技術體系、農村居民點綜合整治技術體系。構建了低山丘陵農業發達區“特色農業+鄉村旅游”發展模式與村鎮區域空間規劃綜合技術集成（圖1）。

圖1 低山丘陵農業發達區“特色農業+鄉村旅游”發展模式與技術集成Fig. 1 Development models and technology integration of “specialty agriculture and rural tourism” in low mountain and hilly agricultural areas

3.2 淺丘平壩都市近郊區“村改社區+高端養老”發展模式

3.2.1 發展現狀及有利稟賦 巴南區石龍鎮隸屬重慶主城半小時經濟圈，交通條件較好，水資源、森林資源等自然資源豐富，丘陵深谷較多，小高原氣候為重慶市主城區獨有，具有發展以農業為基礎的觀光、體驗型旅游產業的良好基礎。同時，石龍鎮是重慶市統籌城鄉綜合示范改革示范鎮，組建了土地股份合作社。

3.2.2 主要制約因素 地處城市外邊緣，易受城市化影響和城區拓展“吞噬”，規劃實施變動性較大。旅游業輻射范圍較小，與鄰近地區發展模式雷同，影響力不高。外出務工人數眾多，農業勞動力流失較為嚴重。

3.2.3 技術集成 以村鎮區域空間規劃編制、實施監測與評估技術為主，配合信息調查、發展評價與整治技術，對各項建設、產業發展布局、土地利用優化等進行安排，獲取空間規劃實施信息，分析原因，提出調控措施，構建了村改社區、高端養老發展模式。歸納、總結、提煉形成了村鎮區域空間規劃信息調查技術體系、村鎮區域建設發展評價技術體系、村鎮區域空間規劃布局技術體系、村鎮區域空間規劃監測評估技術體系、統籌城鄉土地利用管理技術體系、土地規模化經營技術體系、農村低效建設用地再開發技術體系。構建了“村改社區+高端養老”發展模式與規劃實施監測評估技術集成（圖2）。

圖2 淺丘平壩都市近郊區“村改社區+高端養老”發展模式與技術集成Fig. 2 Development models and technology integration of “village to the community and high-end pension” in metropolitan suburban areas of shallow hilly and flatland region

3.3 生態敏感區“工業帶動+回鄉創業”發展模式

3.3.1 發展現狀及有利稟賦 涪陵區義和鎮位于涪陵西北部長江上游北岸，作為涪陵區李渡工業園區的工業拓展區、產業集聚和人口集中的綜合服務中心，經濟發展較快，呈現“以現代農業為主，多種經營齊頭并進”的局面。

3.3.2 主要制約因素 地處三峽庫區，生態環境較為敏感，易受到人類活動的影響。城鎮規模較小，設施配套嚴重不足，人居環境較差，人地矛盾突出。

3.3.3 技術集成 以生態型整治技術為主，配合山區村鎮建設地質適宜性評價技術、人口承載力評價技術對新農村建設和產業發展空間等進行優化，改善人地關系，建立了工業帶動發展、回鄉創業發展、村鎮發展建設等模式。提煉并總結了村鎮區域建設發展評價技術體系、村鎮區域空間規劃布局技術體系、庫區生態化整治技術體系、國土資源承載力評價技術體系、庫區生態環境保護技術體系、土地資源可持續利用技術體系。構建了三峽庫區生態敏感區“工業帶動+回鄉創業”發展模式與綜合整治技術集成（圖3）。

圖3 三峽庫區生態敏感區“工業帶動+回鄉創業”發展模式與技術集成Fig. 3 Development models and technology integration of “industry-driven and home business” in ecological sensitive areas of Three Gorges Reservoir Area

3.4 邊遠山區“特色產業+高山扶貧”發展模式

3.4.1 發展現狀及有利稟賦 彭水縣潤溪鄉地處武陵山區，平均海拔較高且海拔落差比較大，以傳統種植業為主，近幾年烤煙種植業等特色產業發展速度較快。

3.4.2 主要制約因素 因地形限制，無法實現大規模機械化生產，水利設施匱乏，靠天吃飯的現狀十分嚴峻，經濟發展較為落后。

3.4.3 技術集成 重點運用村鎮區域空間規劃技術，配以信息調查技術和建設發展評價技術，通過編制村鎮區域空間規劃，對潤溪鄉各項建設進行了合理安排，并提出了打造煙草、高山藥材種植為主的特色產業發展模式，合理開發自然資源，形成獨具特色的生態旅游風貌，以增加居民收入，實現脫貧致富。同時，提煉、總結形成了村鎮區域空間規劃信息調查技術體系、村鎮區域建設發展評價技術體系、村鎮區域空間規劃布局技術體系、山區生態化整治技術體系、山區石漠化治理技術體系、城鄉土地資源配置技術體系。構建了“特色產業+高山扶貧”發展模式與空間規劃技術集成（圖4）。

圖4 邊遠山區少數民族貧困區“特色產業+高山扶貧”發展模式與技術集成Fig. 4 Development models and technology integration of "characteristic industry and alpine poverty alleviation" in poverty area of minority nationalities in remote mountainous areas

4 結論

本文對村鎮區域空間規劃與土地利用優化關鍵技術進行了梳理、總結和補充完善，集成了村鎮區域空間規劃信息調查技術、村鎮區域建設發展評價技術、村鎮區域空間規劃布局技術、村鎮區域空間規劃監測評估技術等共性技術。在重慶市巴南區石龍鎮、潼南縣崇龕鎮、涪陵區義和鎮、彭水縣潤溪鄉四個示范區進行了村鎮區域空間規劃與土地利用優化技術集成示范，并因地制宜，構建了“村改社區+高端養老”、“特色農業+鄉村旅游”、“工業帶動+回鄉創業”、“特色產業+高山扶貧”四類發展模式，實現示范區村鎮區域土地資源的合理空間配置和節約集約利用，推進城鄉統籌和村鎮社會經濟可持續發展。

當前，建設部門主導編制的村鎮建設規劃和國土部門主導編制的土地利用總體規劃是指導村鎮建設和發展的主要規劃依據，但作用的發揮不甚理想，主要原因有以下幾個方面：一是部門分割導致兩類規劃相互沖突時有發生，村鎮空間利用存在失控、混亂現象；二是現代技術支持手段的不完備，無法對村鎮發展進行實時跟蹤規劃和調控，規劃基礎數據和信息存在“失真”；三是規劃實施效果評估系統的缺失，導致規劃對村鎮建設失靈或者對規劃編制的“大修大改”?；诖?，未來探索村鎮空間規劃新的理論體系和操作平臺，建立土地利用總體規劃、村鎮建設規劃、社會經濟發展規劃、環境規劃等“多規融合”相互協調的村鎮空間規劃技術體系和支持系統、平臺是十分必要和緊迫的。

［1］ 顧朝林， 張曉明， 韓青， 等. 我國縣鎮（鄉）村域規劃問題與對策［J］. 南方建筑， 2014（2）: 9-15.

Gu C L， Zhang X M， Han Q， et al. Problems and countermeasures onplanning of county level， township level and village level in urban China［J］. South Architecture， 2014（2）: 9-15.

［2］ 賈莉. 新農村建設中的村鎮規劃研究進展［J］. 廣東農業科學，2009（8）: 361-363.

Jia L. Research progress of township planning in new rural construction［J］. Guangdong Agricultural Sciences， 2009（8）: 361-363.

［3］ 崔功豪， 馬潤潮. 中國自下而上城市化的發展及其機制［J］. 地理學報， 1999， 54（2）: 106-115.

Cui G H， Ma R C. Urbanization from below in China: Its development and mechanisms［J］. Acta Geographica Sinica， 1999， 54（2）: 106-115.

［4］ 林堅， 楚建群， 張書海， 等. 城鄉統籌視角下的規劃用地分類探討［J］. 城市規劃， 2012（4）: 49-53.

Lin J， Chu J Q， Zhang S H， et al. Discussion on land-use classification from perspective of urban and rural coordination［J］. City Planning Review， 2012（4）: 49-53.

［5］ 趙瑜嘉， 毛熙彥， 賀燦飛. 村鎮體系規劃方法研究——以重慶市潼南縣崇龕鎮為例［J］. 農業現代化研究， 2014， 35（6）: 786-792.

Zhao Y J， Mao X Y， He C F. Methods study in township system planning: A case study of Chongkan in Chongqing， China［J］. Research of Agricultural Modernization， 2014， 35（6）: 786-792.

［6］ 劉彥隨， 陳聰， 李玉恒. 中國新型城鎮化村鎮建設格局研究［J］.地域研究與開發， 2014（6）: 1-6.

Liu Y S， Chen C， Li Y H. The town-village construction pattern under new-type urbanization in China［J］. Areal Research and Development， 2014（6）: 1-6.

［7］ 龍花樓， 劉彥隨， 張小林， 等. 農業地理與鄉村發展研究新近進展［J］. 地理學報， 2014， 69（8）: 1145-1158.

Long H L， Liu Y S， Zhang X L， et al. Recent progress in agricultural geography and rural development research［J］. Acta Geographica Sinica， 2014， 69（8）: 1145-1158.

［8］ 趙虎， 鄭敏， 戎一翎. 村鎮規劃發展的階段， 趨勢及反思［J］. 現代城市研究， 2011（5）: 47-50.

Zhao H， Zheng M， Rong Y L. A study on developing stage， tendency and implementation reflection of countryside and town planning［J］. Modern Urban Research， 2011（5）: 47-50.

［9］ 何靈聰. 城鄉統籌視角下的我國鎮村體系規劃進展與展望［J］.規劃師， 2012（5）: 5-9.

He L C. Town and village system planning practice and prospect from urban rural integrate development viewpoint［J］. Planners，2012（5）: 5-9.

［10］ 蔡穗虹. 社會主義新農村建設規劃探索——以廣東省陽東縣北慣鎮平地村規劃為例［J］. 經濟地理， 2006（4）: 619-623.

Cai S H. A planning study on building new socialist countryside—A case planning on Pingdi village in Yangdong County， Guangdong Province［J］. Economic Geography， 2006（4）: 619-623.

［11］ Gallent N， Juntti M， Kidd S， et al. Introduction to Rural Planning［M］. Routledge， 2008.

［12］ 方遠平， 吳智剛， 劉望保. 國外村鎮規劃管理組織架構及啟示［J］. 規劃師， 2013（10）: 5-12.

Fang Y P， Wu Z G， Liu W B. Township planning management structure in developed countries［J］. Planners， 2013（10）: 5-12.

［13］ 劉慧， 樊杰， 王傳勝. 歐盟空間規劃研究進展及啟示［J］. 地理研究， 2008（6）: 1381-1389.

Liu H， Fan J， Wang C S. Progress in the study of European spatial planning and the inspiration to China［J］. Geographical Research，2008（6）: 1381-1389.

［14］ 余戎. 阿馬蒂亞·森的發展經濟思想及其對我國新農村建設的啟示［J］. 華中農業大學學報（社會科學版）， 2015（4）: 74-81.

Yu R. Amartya Sen’s thought of economic development and enlightenment to the new rural construction of our country［J］. Journal of Huazhong Agricultural University （Social Sciences Edition）， 2015（4）: 74-81.

［15］ 雒海潮， 劉榮增. 國外城鄉空間統籌規劃的經驗與啟示［J］. 世界地理研究， 2014（2）: 69-75.

Luo H C， Liu R Z. The experience and enlightenment of foreign spatial planning of urban-rural integration［J］. World Regional Studies， 2014（2）: 69-75.

［16］ 朱惠斌. 國外土地重劃研究及對我國村鎮區域的啟示［J］. 國土資源科技管理， 2014（1）: 115-122.

Zhu H B. Enlightenment of overseas land readjustment research to China’s rural region planning［J］. Scientific and Technological Management of Land and Resources， 2014（1）: 115-122.

［17］ 蔡玉梅， 顧林生， 李景玉， 等. 日本六次國土綜合開發規劃的演變及啟示［J］. 中國土地科學， 2008（6）: 76-80.

Cai Y M， Gu L S， Li J Y， et al. Evolvement and inspiration of national land comprehensive development planning in Japan［J］. China Land Science， 2008（6）: 76-80.

［18］ 石憶邵. 國內外村鎮體系研究述要［J］. 國際城市規劃， 2007（4）: 84-88.

Shi Y S. A summary of village and town systems research at home and abroad［J］. Urban Planning International， 2007（4）: 84-88.

［19］ Prencipe A. Breadth and depth of technological capabilities in CoPS: The case of the aircraft engine control system［J］. Research Policy，2000， 29（7）: 895-911.

［20］ 趙建華， 焦晗. 裝備制造業企業技術集成能力及其構成因素分析［J］. 中國軟科學， 2007（6）: 75-80.

Zhao J H， Jiao H. Analysis on the technology integration capability and its component factors for equipment manufacturing industrial enterprises［J］. China Soft Science， 2007（6）: 75-80.

［21］ 張光前， 張米爾. 基于系統觀的技術集成過程模型研究［J］. 管理科學， 2008（4）: 31-36.

Zhang G Q， Zhang M E. Study on the model of procedure of technology integration based on system engineering［J］. Journal of Management Sciences， 2008（4）: 31- 36.

［22］ 鄭玉亭. 實施城鎮化技術集成應用試點過程中應注意的幾個問題［J］. 廣東科技， 2009（1）: 71-73.

Zheng Y T. Problems to be noticed in the implementation of the pilot process of urbanization［J］. Guangdong Science & Technology，2009（1）: 71-73.

（責任編輯：童成立）

Integration of regional spatial planning technologies for towns in hilly and mountainous regions of Southwest China: A case study of Chongqing

ZHANG Xiao-cheng1，2， WANG Yan-mei1，2， CAO Wei2， LIU Yan1，2
（1. Land Resources and Housing Surveying and Planning Institute Chongqing， Chongqing 400020， China； 2. Chongqing Engineering Research Center of Land Use and Remote-Sense Monitoring， Chongqing 400020， China）

Aiming at the imperfection of current town’s regional spatial planning technologies， such as the extensive use of land， the unreasonable layout of residents and industries and the widening gap between rural and urban areas， this paper used the conducted town and regional spatial planning technologies to investigate the key technology for regional spatial planning in hill and mountain regions in Southwest China. This research was based on the review of rural planning，development and construction at home and abroad， and the purpose of scientific town regional spatial planning， optimizing land resources allocation， promoting planning urban and rural development as a whole and improving the living quality of villagers. By synthesizing several technique systems， such as spatial planning information， evaluation of development and construction， programming and distribution and monitoring plus evaluation， this study selected a number of demonstration areas in Chongqing to demonstrate these technologies. Meanwhile， four village and town developing models were developed，named as “specialty agriculture and rural tourism”， “village to the community and high-end pension”， “industry-driven and home business”and “characteristic industry and alpine poverty alleviation”. The ultimate goal of this study was to promot the perfection， popularization and application of town’s regional spatial planning technology system.

hilly and mountainous regions of Southwest China， town’s regional spatial planning， optimization of land use，technology integration， Chongqing city

F301.2

A

1000-0275（2016）01-0151-07

10.13872/j.1000-0275.2015.0134

國家科技支撐計劃項目（2012BAJ22B06）。

張孝成（1966-），男，四川什邡人，教授級高工，主要從事國土規劃、土地測繪、土地利用政策研究，E-mail: ccqzxc@sina.com；通訊作者：王彥美（1985-），女，山東濟寧人，碩士，工程師，主要從事土地利用規劃、國土資源管理研究，E-mail: wymwlwt@163.com。

2015-01-12，接受日期：2015-07-29

Foundation itteemm:: National Science and Technology Support Program of China (2012BAJ22B06).

Corresponding authhoorr:: WANG Yan-mei, E-mail: wymwlwt@163.com.

Receeiivveedd 12 January, 2015; Acceepptteedd 29 July, 2015