玉米主產區深松作業現狀與發展對策

呂開宇，仇煥廣，白軍飛，徐志剛

（1.中國農業科學院農業經濟與發展研究所，北京 100081；2.中國人民大學農業與農村發展學院， 北京 100872；3.中國農業大學經濟管理學院， 北京 100083；4.南京農業大學經濟管理學院， 江蘇 南京 210095）

玉米主產區深松作業現狀與發展對策

呂開宇1，仇煥廣2*，白軍飛3，徐志剛4

（1.中國農業科學院農業經濟與發展研究所，北京 100081；2.中國人民大學農業與農村發展學院， 北京 100872；3.中國農業大學經濟管理學院， 北京 100083；4.南京農業大學經濟管理學院， 江蘇 南京 210095）

作為一項重要的保護性耕作技術，農機深松整地對于改善耕地質量、提高作物產量意義重大。采用文獻回顧、專家咨詢和實地調研等方法，系統梳理了深松的技術屬性特征及其推廣應用沿革，回顧和總結了國內深松補貼宏觀政策的發展以及玉米主產區各省市和樣本地區深松補貼政策的實施狀況，并從技術經濟角度分析評估了深松技術的生態效應和經濟效應。研究表明，深松技術有助于改善土壤性狀、增強土壤肥力、減少水土流失，還有助于提高作物產量、提高農民收入，生態和經濟效應明顯；但在推廣過程中也面臨對技術認識不深、作業分散不經濟、補貼機制不健全、部分農業基礎設施落后、技術儲備和配套措施不足以及缺乏有效監督機制等問題。為此，本文從思想認識、組織管理、補貼機制、推廣隊伍和監督機制等角度提出了未來有助于改善深松技術推廣的政策建議。

農機深松；玉米主產區；技術效果；補貼政策

呂開宇， 仇煥廣， 白軍飛， 徐志剛. 玉米主產區深松作業現狀與發展對策［J］. 農業現代化研究， 2016， 37（1）: 1-8.

Lü K Y， Qiu H G， Bai J F， Xu Z G. Application status and development countermeasures of subsoiling in main maize production regions［J］. Research of Agricultural Modernization， 2016， 37（1）: 1-8.

農機深松作業作為旱作農業一項重要的保護性耕作技術，在保持原有土壤層次情形下，具有疏松土壤、打破犁底層、改善耕層結構、增強土壤蓄水保墑和抗旱排澇能力等效果。我國早在20世紀70年代就進行過深松耕作試驗，在經歷一段停滯時期之后，為解決犁底層問題，20世紀90年代中期該技術被重新提出，近年來更是在國家層面被大力推廣。結合工作實踐，諸多專家從不同角度對深松技術進行了深入研究，內容涵蓋深松周期、深松深度、土壤物理特性、土壤含水量、作物產量、作物性狀、病蟲害等諸多領域，這些研究成果為深松技術的應用和推廣提供了良好的技術支撐。

自2009年我國開始實施深松作業補貼政策以來，盡管各地有關土地深松的工作報道頻頻見諸于報端，但卻鮮見宏觀層面有關農機深松作業實施的系統性分析。特別地，仍無法很好回答：在我國實行補貼政策6年之后，深松作業的實施現狀如何？未來怎樣？重點區域之外的其它地區下一步該如何走？本文旨在填補該研究領域的不足，以玉米主產區為例，采用實地調研和文獻回顧等研究方法，系統分析和評估深松整地技術的應用現狀、實施效果和推廣障礙，在此基礎上，提出相關政策建議，為今后完善深松作業補貼政策、更好實現國家保護性耕作戰略提供科學決策依據。

1 保護性耕作與深松技術

深松作為保護性耕作的一項重要技術，其實踐應用與保護性耕作密不可分。

1.1 保護性耕作

保護性耕作（conservation tillage，CT）是在保護環境、提高環境質量的前提下，以保護性耕作為主體，有效地對可利用的土壤、水分及生物資源進行綜合管理，實現農業的可持續發展［1］。簡單說，“對農田實行免耕、少耕，用作物秸稈覆蓋地表，減少風蝕、水蝕，提高土壤肥力和抗旱能力的先進農業耕作技術”［2］。

保護性耕作最初是基于保護農田、治理土地沙漠化角度而提出來的。經過美國、前蘇聯、加拿大、澳大利亞、阿根廷、巴西等國家和地區的試驗研究，最終形成了不僅具有生態環境保護作用，還具有增產功能的先進耕作技術［3］。與傳統耕作方式相比，保護性耕作禁止鏵式犁翻耕，通過少耕或免耕以有效保持水土，具有減少勞動量、節省燃料、減少農機磨損、改善土壤可耕性、增強土壤有機質、鎖住土壤水分、減少土壤侵蝕、提高水和空氣的質量、保護野生動植物等優勢。

中國作為農業大國，耕地質量極其重要。然而，當前我國部分地區的耕作方法對土壤產生不利影響。如東北地區的現行耕法以傳統壟作為主，其耕層構造總體表現為耕層較淺、且土壤結構上松下緊，土壤容重較高；而且地塊在春季整地過程中受強季風影響，土壤水分散失快，土壤墑情差，從而影響作物的播種出苗和根系的發育［4］。因此，推廣保護性耕作技術，改善土壤對農業的可持續發展具有十分重要的意義。

我國農業部在發展保護性耕作技術體系時確立了四項主要內容：秸稈覆蓋地表、免少耕播種、深松、及病蟲草害綜合控制［5］。盡管秸稈覆蓋和少免耕播種是保護性耕作的核心技術，但作為整個保護性耕作戰略相配套的重要農藝措施，深松整地技術是實現保護性耕作不可或缺的關鍵技術內容。

1.2 農機深松整地作業

農機深松整地作業是通過拖拉機牽引深松機或帶有深松部件的聯合整地機等機具，進行行間或全方位深層土壤耕作的機械化整地技術。應用該項技術可在不翻土、不打亂原有土層結構的情況下，打破堅硬的犁底層，加厚松土層，改善土壤耕層結構，從而有效增強土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，提升糧食基礎生產能力，提高農業抵御自然災害能力，促進農作物增產、農民增收。

國際上，隨著保護性耕作技術的出現，西方發達國家自20世紀30年代開始研究并應用深松耕作技術［6-7］。對于深松機具的研究，美國、西歐等國家也已相當完善并形成系列［8］。在國內，上世紀70年代，深松耕作技術就在北方各省進行過試驗［9］。在實施生產責任制后，受機械和成本的約束，該技術曾一度被停止施用，直到20世紀90年代中期，為解決機耕所形成的堅硬的犁底層問題，該技術又被重新提出推廣。近年來，在國家農業產業技術體系等相關專家的推動下，深松技術開始得到政府部門的高度重視。

深松作業技術標準并非一成不變，往往隨著具體條件的變化而變化，這也意味著深松的具體深度要根據土壤性狀、耕層質地而定，具體作業細節要與當地的農藝措施相配套。但是一般都要求做到“深、平、細、實”，即深度達到要求，田面平整、土壤細碎和上實下虛。

2 深松宏觀政策及技術應用現狀

2.1 深松宏觀政策回顧

隨著保護性耕作推廣工作的深入，作為技術有機組成部分的農機深松整地作業被逐步推開。盡管2007年中央一號文件明確“大力推廣土地深松”，但利用機械實施深松技術的廣泛實施卻是在保護性耕作推廣到了一定階段才得以展開。2009年10月國務院常務會議決定“實施土壤有機質提升和深松作業補貼”。2009年11月財政部印發了《中央財政新增農資綜合補貼資金集中用于糧食基礎能力建設暫行管理辦法》（財建〔2009〕786號），明確將深松作業納入新增農資綜合補貼資金重點支持范圍。2010年中央一號文件明確提出“大力推廣機械深松整地”。2010年7月《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》（國發〔2010〕22號）要求，在適宜地區實施深松整地作業補貼試點。為貫徹落實該政策，財政部和農業部先后發布了《關于撥付2010年農資綜合補貼集中使用資金的通知》（財建〔2010〕949號）和《關于落實補貼資金推進農機深松整地作業的通知》（農機發〔2010〕9號），明確優先支持在東北和黃淮海等適宜深松的地區開展深松補貼政策試點。

表1 各省深松補貼政策Table1 Subsoiling subsidy policies in selected provinces

2011年中央一號文件再次提出“積極發展旱作農業，采用地膜覆蓋、深松深耕、保護性耕作等技術”，深松作為發展旱作農業的一項重要技術再次得到強化。在此背景下，全國北方很多地區展開深松補貼試點工作（表1）。在中央財政的支持下，2011年深松整地作業補貼實施范圍擴大到東北、華北和黃淮的11個省市。2013年面對南方干旱和北方洪災，國務院提出“支持主產區開展機械深松整地”。為此，農業部經商財政部同意，對2013年在適宜地區開展的秋季農機深松整地作業進行補助試點（《農業部辦公廳關于開展農機深松整地作業補助試點工作的通知》（農辦財〔2013〕98號）。為貫徹落實2014年中央一號文件關于“大力推進機械化深松整地”和《政府工作報告》中“發揮深松整地對增產的促進作用，啟動1億畝試點”的要求，農業部基于《農業部辦公廳財政部辦公廳關于印發＜2014農業機械購置補貼實施指導意見＞的通知》（農辦財〔2014〕6號）和《農業部辦公廳關于開展農機深松整地作業補助試點工作的通知》（農辦財〔2013〕98號），明確了2014年農機深松整地的試點工作（《農業部辦公廳關于做好2014年農機深松整地試點工作的通知》農機辦〔2014〕16號）。

2.2 我國深松作業整體實施狀況

表2 東北、西南與華北地區深松作業情況對比Table2 Subsoiling coverage comparison of each region in China

2.3 調研地區的實施狀況

在東北地區，早在中央出臺補貼政策之前，黑龍江省就于2007年率先開展深松作業補貼政策［10］，遼寧和吉林兩省緊隨其后。據調查，目前，東北地區深松整地作業已覆蓋大部分耕地，并計劃按照每隔3-5年進行一次。我們調查的黑龍江省蘭西縣，全縣共有耕地面積16.6萬hm2，進行農機深松的比例達85%。

深松作業的廣泛推廣與政府實施財政補貼政策密不可分。據調查，黑龍江省級財政補貼力度為37.5元/hm2，除省級補助之外，各市、縣政府可根據本地區情況，按照規模經營面積自行對農民進行補助。深松補助資金的發放遵循公開、公正、農民直接受益的原則，發放形式為向進行整地作業的農業機械合作社直接發放，以保證補貼資金合理有效地利用。遼寧省各鄉鎮也采取補貼和激勵措施。具體做法是：在省里150元/hm2的深松補貼基礎上，縣鄉出資增加補貼150元/hm2，此外，對于按時按質完成的村給予相應獎勵政策，反之，則有懲罰機制。吉林省從2008年開始對實施深松作業的農戶給予補貼，補貼標準為150元/hm2，2011年繼續加大到225元/hm2，2013年恢復為150元/hm2，并初步形成了省、市、縣多元投入、各部門各司其職的作業體系。

以四川為代表的西南丘陵地區，并未被納入國家重點推廣地區，深松整地作業在該地還沒有發揮應有的作用。據調查，西南和東南地區之所以很多地方并未大規模推廣深松技術，與當地的土壤為粘土并且地處丘陵地區有關，很多地區若進行深松整地作業不僅達不到預期效果，反而會引發水土流失、泥石流等次生災害。目前在華北地區，政府雖然鼓勵深松耕作并有一定面積推廣，但由于受種植熟制和機械等限制，仍面臨一些困難。

3 深松作業的生態效應和經濟效應分析

3.1 生態效應分析

1）深松作業可以改善土壤性狀，增強土壤肥力。相對傳統的耕地方法，深松作業在改善土壤性狀，增強土壤肥力方面效益顯著。首先，深松作業能夠降低土壤容重，根據試驗，一次作業后土壤容重在0-35 cm耕層均有所降低，尤其是15-25 cm范圍內下降達到11.76%［11］。其次，在土壤蓄水能力方面，深松后的“土壤水庫”容量大量增加，東北和華北的試驗表明，春季深松后，20-60 cm耕層的土壤含水量分別提高5%和10%，對于60-120 cm的土層則分別提高9%和8%，此外，春、秋深松后，0-40 cm耕層的平均田間持水量均顯著提高12.45%和7.95%［12］。這表明深松能增加土壤持水能力，擴大土壤水庫容量，有利于土壤蓄水保墑。最后，在土壤緊實度方面，深松使土壤緊實度極顯著降低，試驗表明，隔行深松與每行深松土層20 cm 的土壤緊實度均值，較不深松分別下降19.4%和47.1%［13］。總之，深松作業可以有效降低土壤容重和緊實度，改善土壤中水、肥、氣、熱狀況，增強土壤的通透性，涵養水源，從而增強有機肥溶解能力和提高土壤肥力。

2）深松作業可以減少水土流失。深松不翻動土壤，可以保持地表的植被覆蓋，防止土壤的風蝕與水土流失，有利于生態環境的保護。同時，還可以增強地表徑流下滲強度，有效削弱對地表的侵蝕，從而保持水土，促進生態平衡。特別是在適宜深松的坡耕地區，可以有效減少水蝕，緩解水土流失的壓力。長期定位試驗結果表明，深松覆蓋延遲產流時間，縮短降水結束后徑流持續時間，徑流系數較傳統耕作分別減少了81.20%，徑流量和土壤侵蝕量減少80%以上［14］。這對我國環境的可持續發展和耕地保護戰略具有重要的意義。在調查中我們了解到，深松作業對于保護東北地區的黑土層具有特別重要的意義：通過深松可以有效保護黑土層，維持土壤肥力，改善土壤結構，抑制甚至扭轉東北地區黑土層逐年變薄的趨勢。

服務員反映：“有人喝兩碗豆漿，只說喝一碗。”老板說，“從今天起，喝多少碗，只收一碗錢，環衛工人不收錢。”

3）深松能增強作物抗倒伏能力，減少病蟲害發生率。深松能夠疏松土壤，增加土壤孔隙度并加快氣體交換，從而有利于作物根系的呼吸和新陳代謝，增強其抗倒伏能力。據黑龍江省測試，深松地塊的玉米比未深松地塊的玉米主根長，次生根多出20條；吉林省深松地塊玉米平均根系增加9條，空稈率有效降低［15］。此外，深松后因地溫提高，短期內能使作物苗期根腐病發病率降低7.34%，病情指數降低3%，孢囊線蟲病發病率降低1.05%［16］。

3.2 經濟效應分析

第一，深松整地作業可以提高作物產量。通過深松作業，土壤耕層變深，能夠增加土壤積溫，加速冬季寒氣的散發，減少積溫冷凍對農作物的損害，從而有利于提高農產品的產量與質量。機械深松作業實現農業標準化生產，進行機械免耕播種與施肥，有助于減少種子和肥料浪費，生長期間玉米間距一致，長勢齊平，顆粒大小相同，玉米產量得到提高。根據東北、華北和西北地區的試驗，與常規旋耕相比，深松后玉米產量分別增加6.87%、7.20%和9.40%［12］。盡管受地區間土壤、氣候和農藝等因素有所差異的影響，不同地區深松的增產效果并不完全一致，但均能顯著提高玉米產量，若能推廣普及，這將對我國糧食安全和農業可持續發展戰略做出重大貢獻。

第二，深松有助于提高農民的經濟收入。吉林省的試驗結果表明，玉米深松后，可以達到增產、節油、節肥、節水的效果。據黑龍江省蘭西縣農機部門的試驗，玉米平均增產502.5 kg/hm2，按照玉米單價1.2元/kg計算，增加收益603元/hm2；相對傳統的翻地模式，可節油3 kg/hm2，柴油價格按5.4元/kg計，可節約開支16.2元/hm2；節肥方面，每年少施化肥79.5 kg/hm2，化肥按照1.5 元/kg計算，可節省119.25 元/hm2；在節水方面，可節約用水180 t/hm2，按照0.75元/t計算，可節省135元/hm2［17］，綜合起來，新增收益為873元/hm2。成本方面，根據蘭西縣當地農機合作社估計，實現機械深松需要成本450-600元/hm2。從成本收益來測算，可增加收益300元/hm2左右，如果考慮部分成本由政府承擔，深松至少可以給農戶帶來375元/hm2左右的收益。何進等［18］對山西壽陽縣1993-1996年的試驗數據分析表明，與傳統耕作相比，深松覆蓋玉米能增收435元/hm2，4年免耕覆蓋+1年深松玉米能增收945元/hm2。

當然，我們也需要清楚地意識到，過度強調深松而完全放棄深翻土地也面臨著雜草、病蟲害增加的風險。因為深松耕沒有改變土壤上下層結構，在雜草和病蟲害防控方面還有不足。長期的秸稈還田和土壤不深翻，是雜草和病蟲害嚴重發生的基礎［19］。已有研究表明，深松田土壤中玉米病原菌數量在耕層中呈上下兩層少中間多的縱向分布趨勢。深松年限越長，致病菌數量越多，使玉米病害呈逐年加重趨勢，增幅在23.0%-36.8%［20］。

4 我國農機深松作業存在的問題

盡管深松作業已在我國得到一定程度的推廣，并且經過試驗效果明顯，但推廣中仍面臨一些現實障礙。

4.1 對深松認識仍有待加深

深松作業具有很強的正外部性，但其效果并非立竿見影，須用前瞻性視角評價該政策。深松作業可以有效保護黑土層，改善土壤環境，保護耕地資源，這對于我國的糧食安全和農業可持續發展戰略等意義重大。現實中，一般農戶更關注眼前的投資收益，往往因為缺乏戰略性眼光，而對深松作業的正外部性認識不足，這也成為目前制約東北地區進一步推廣和發展深松作業的障礙之一。

4.2 土地分散作業不經濟

調查中發現，盡管東北一些地區深松作業比例較高，仍有一部分耕地沒有進行深松作業，但未深松部分的推廣存在一定難度。其原因在于一些地塊較小且分散，難以集中連片作業，存在作業規模不經濟，沒有達到農機作業最少的規模，在經濟上不劃算。特別是對于那些耕地面積偏小、地理位置偏遠的地塊，不利于農業機械作業。

4.3 補貼機制不健全

當前實施的深松補貼政策，存在于現實脫節的現象。據調查，黑龍江省2011年的補貼標準為75元/hm2，其中省級37.5元/hm2，縣級37.5元/hm2，而進行深松作業實際成本需要450-600元/hm2，這個補貼水平遠沒有調動積極性。有些地區地方配套補貼（37.5元/hm2）甚至都得不到保證，這也在一定程度上影響了該政策的實施效果。同時調查還發現，因為補貼政策沒有充分考慮東北部分地區規模化種植對深松機械的現實需求，無法在進口國外大型機械時享受到補貼政策。

4.4 部分農業基礎設施落后

農村基礎設施不完善，也是限制機械深松作業擴大覆蓋面的一項瓶頸。調查中發現，部分偏遠耕地往往受機耕道數量不足和道路質量不理想的影響，而導致一些適宜深松的土地無法被有效覆蓋到。同時，由于缺乏完善的農機修配點和供油點等配套服務體系，從而使得農機的維修保養和連續性作業受到影響，這既影響了深松作業的效率，又無法保證作業的質量。

4.5 技術儲備不足，配套措施跟不上

深松效果需要有配套的農藝措施和技術儲備才能得以顯現。現實中，深松作業對大馬力農業機械的需求有時并不能得到保證。調查中發現，華北一些地區面臨著機械動力不足的問題，從而造成深松深度達不到要求，深松不僅達不到預期效果反而浪費資源。與此同時，缺乏有效的配套措施也在一定程度上影響了深松效果。此外，華北地區深松作業面臨著兩熟換季時間短的制約，需要在借助大型農業機械作業的同時，還要從農藝上處理好深松可能帶來的第二季作物生長天數少、光照溫度不足、產量降低等風險。特別是在部分未開展深松補貼的地區，缺乏該技術應用適宜性的驗證和研發，不利于深松技術的進一步推廣。如調研的四川地區，尚未展開相關研究準備工作。

4.6 缺乏合理有效的監督和監測機制

目前，對補貼資金的發放和使用缺少有效的監督和評價體系，同時缺乏必要的追蹤反饋，對實施效果做出有效評價。此外，目前仍缺乏完善的監測和評價體系，一方面缺乏動態地監測深松作業的長期動態效果，另一方面缺乏針對未推廣地區的適宜性提供動態評價。

5 我國農機深松作業的政策建議

5.1 提高認識，明確責任，推動深松技術順利開展

強化參與主體對推廣深松技術戰略意義的意識，注重發揮利益驅動對各主體的激勵。深松技術參與主體主要包括政府、農民、農機手、技術推廣人員等。一方面通過深入宣傳保護性耕作有力改善深松技術推廣的大環境，另一方面把深松推廣工作納入地方政府的重要工作內容，從而更廣泛地取得地方政府的配合和支持；向農民宣傳深松作業對培肥地力、增產增收的效果，調動農民的積極性，發揮農戶作為推廣深松技術的主體能動作用；通過提高機具作業量、適當對農機作業進行補貼，做好農機服務工作，吸引機手的參與和認同；通過經費支持和適當的表彰，激勵技術人員的熱情。同時，建立良好的合作分工機制，明確任務，使各參與主體之間形成共同推動深松作業順利開展的良好局面。

5.2 組織有序，規模作業，發揮合作社的組織作用

引導農民在依法、自愿、有償的基礎上進行土地的有序流轉，推動農村土地規模經營，從而提高農戶進行深松作業的積極性；嘗試內部整合地塊消除土地細碎化，推動土地集中連片經營，降低農機作業成本，提高農機手的積極性。重視和發揮農機大戶和農機化服務組織的作用，引導和鼓勵他們承租土地，進行規模化經營，提高農機資源利用率和深松作業覆蓋率。加強農機服務組織在土地規模化經營中的示范作用，探索土地未來現代化經營的發展模式。

5.3 完善機制，合理補貼，保障深松作業健康實施

完善補貼機制，充分發揮補貼資金的引導激勵作用。首先，建立補貼與作業成本之間有效的聯動機制，根據深松作業成本，科學確定補貼標準，帶動農民參與深松作業的積極性；其次，結合地區實際及發展重點，探索充實補貼標準和內容，結合地區農機動力實際需求確定深松機械購置補貼額度，研究深松機械折舊和作業燃油補貼；研究基于農戶深松面積的浮動補貼機制，對一次深松規模較大的農戶提高補貼標準；最后，完善補貼發放制度，做好補貼發放監督工作，確保補貼及時有效發放。

5.4 強化基礎，完善網絡，加強技術推廣隊伍建設

做好農機配套服務設施的建設，重點是完善農機修理、燃油等服務網點體系，做好農機維修與農機推廣、農機安全監理等的協調工作，保障農機能得到及時良好的維護和保養。加強深松技術儲備和研發力度，做好深松作業前期的科學試驗，科學區劃確定適宜地區，同時針對地區特征，合理確定深松間隔、時間與深度，做好深松技術和配套農藝措施的技術儲備工作，并鼓勵加強適宜機械的研發與應用研究。加強技術培訓基地和區域示范基地建設，積極發揮示范效應；高度重視技術推廣隊伍建設，探索構建穩定的推廣隊伍，發揮其在科研機構、政府和農民之間的橋梁作用，提高農機深松戰略的長效性和工作展開的持續性。

5.5 健全監督，重視評估，提高深松作業實施效果

建立監督責任制，合理分配職權，成立獨立的監督機構，并發揮農戶在監督機制中的作用，保證在作業前、中和后全面監督作業質量和補貼資金的合理使用；明確責任，建立合理有效的獎懲制度，提高深松作業效率。同時，重視作業效果評價制度建設，及時對實施深松作業和政府補貼政策的效果進行評價，根據結果對深松作業環節、具體要點和補貼政策進行調整，從而保證作業的積極效果。

致謝：感謝中國農業大學陳新平教授、張東興教授，中國農科院植物保護所王振營研究員，河南農業大學李潮海教授，寧夏農科院王永宏研究員，黑龍江省農科院張樹權研究員，黑龍江省農機研究院孫士明研究員等專家的意見，同時感謝河北省農科院張文英研究員、楊立華研究員，吉林省農科院王立春研究員和劉武仁研究員為我們調研提供的幫助，最后感謝張雪梅和張崇尚在調研和資料整理方面的工作。

［1］ 謝瑞芝， 李少昆， 李小君， 等. 中國保護性耕作研究分析——保護性耕作與作物生產［J］. 中國農業科學， 2007， 40（9）: 1914-1924.

Xie R Z， Li S K， Li X J， et al. The analysis of conservation tillage in China—conservation tillage and crop production: Reviewing the evidence［J］. Scientia Agricultura Sinica， 2007， 40（9）: 1914-1924.

［2］ 農業部. 保護性耕作的定義與耕作原理［EB/OL］. （2012-8-10）.中國保護性耕作網. http://www.cn-ct.net/gainian.asp.

Ministry of Agriculture. Definition of conservation tillage and cultivation principles ［EB/OL］. China Conservation Tillage Network.（2012-8-10）. http://www.cn-ct.net/gainian.asp.

［3］ 鄒應斌. 國外作物免耕栽培的研究與應用［J］. 作物研究，2004（3）: 127-132. Zou Y B. Research and application of no tillage cultivation abroad［J］. Crop Research， 2004（3）: 127-132.

［4］ 鄭金玉， 羅洋， 鄭洪兵， 等. 關于改進東北春玉米現行耕法的思考［J］. 吉林農業科學， 2010， 35（4）: 1-5.

Zheng J Y， Luo Y， Zheng H B， et al. Considerations on improvement of tillage of maize in northeast of China［J］. Journal of Jilin Agricultural Sciences， 2010， 35（4）: 1-5.

［5］ 農業部. 農業部為發展保護性耕作促進可持續發展提出意見［EB/OL］. （2007-04-13）［2012-08-10］. 中央政府門戶網站， http://www.gov.cn/gzdt/2007-04/13/content_581276.htm.

Ministry of Agriculture. Ministry of Agriculture’s advice for the development of conservation tillage and sustainable development［EB/OL］. （2007-04-13）［2012-08-10］. The Central Government Portal， http://www.gov.cn/gzdt/2007-04/13/content _581276. htm.

［6］ Bonnifield P. The Dust Bowl: Men， Dirt， and Depression［M］. University of New Mexico Press， 1979.

［7］ Derpsch R， Moriya K. Implications of no-tillage versus soil preparation on sustainability of agricultural production［J］. Advances in Geoecology， 1998， 31: 1179-1186.

［8］ 李洪文， 陳君達， 李問盈. 保護性耕作條件下深松技術研究［J］.農業機械學報， 2000， 31（6）: 42-45.

Li H W， Chen J D， Li W Y. Study on subsoiling technique for conservation tillage field［J］. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Machinery， 2000， 31（6）: 42-45.

［9］ 郭金堂. 淺析南譙區土壤深松現狀與發展途徑［J］. 農業裝備技術， 2005， 31（4）: 28-29.

Guo J T. Simple analysis of the current subsoiling situation and route［J］. Agricultural Equipment & Technology， 2005， 31（4）: 28-29.

［10］ 楊曉波. 玉米生產機械化深松整地技術及其應用［J］. 農機使用與維修， 2012（5）: 100.

Yang X B. Corn production mechanization subsoiling technology and its applications［J］. Farm Machinery Using & Maintenance， 2012（5）: 100.

［11］ 王同芹， 孔祥彬， 白星煥， 等. 夏玉米苗期深松對玉米和后期小麥的影響研究［J］. 現代農業科技， 2013（1）: 22-23.

Wang T Q， Kong X B， Bai X H， et al. Study on the effect of summer maize deep loosening at seedling stage for maize and late wheat［J］. Modern Agricultural Science and Technology， 2013（1）: 22-23.

［12］ 張東興. 2013年玉米深松改土抗逆高產增效技術研究試驗總結報告［R］. 國家玉米產業體系， 2013.

Zhang D X. Corn yield loose soil improvement resilience efficiency technology research and test summary report in 2013［R］. National Maize Industry Technology R D Centre， 2013.

［13］ 齊華， 劉明， 張衛建， 等. 深松方式對土壤物理性狀及玉米根系分布的影響［J］. 華北農學報， 2012（4）: 191-196.

Qi H， Liu M， Zhang W J， et al. Affects of subsoiling mode on soil physical properties and root distribution of maize［J］. Acta Agriculturae Boreali-Sinica， 2012（4）: 191-196.

［14］ 王育紅， 蔡典雄， 姚宇卿， 等. 保護性耕作對豫西黃土坡耕地降水產流、土壤水分入滲及分配的影響［J］. 水土保持學報. 2008， 22（2）: 29-31， 37.

Wang Y H， Cai D X， Yao Y Q， et al. Effects of conservation tillage on rainfall runoff， soil water infiltration and distribution on loess sloping farming in the Western Part of Henan［J］. Journal of Soil and Water Conservation. 2008， 22（2）: 29-31， 37.

［15］ 宗錦耀. 認真實施農機深松整地作業補貼政策大力提升糧食和農業基礎生產能力［J］. 農業技術與裝備， 2011（1）: 14-17.

Zong J Y. Conscientiously implement the agricultural subsoiling preparation operation subsidy policies greatly enhance the production capacity of food and agricultural infrastructureJ］. Agricultural Technology & Equipment， 2011（1）: 14-17.

［16］ 王哲， 王崇生， 張俊寶. 關于深松整地對農作物生長影響調查研究［J］. 黑龍江農業科學， 2009（4）: 33-35.

Wang Z， Wang C S， Zhang J B. Study of soil deep loosening influencing crop growth［J］. Heilongjiang Agricultural Sciences，2009（4）: 33-35.

［17］ 黃治巖， 楊玉輝， 張鳳羽. 機械深松項目的經濟效益［J］. 農村牧區機械化， 2011（6）: 36-37.

Huang Z Y， Yang Y H， Zhang F Y. Economic effects of mechanical subsoiling programs［J］. Rural and Pastoral Mechanization， 2011（6）: 36-37.

［18］ 何進， 李洪文， 高煥文. 中國北方保護性耕作條件下深松效應與經濟效益研究［J］. 農業工程學報， 2006， 22（10）: 62-67.

He J， Li H G， Gao H W. Subsoiling effect and economic benefit under conservation tillage mode in northern China［J］. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering， 2006， 22（10）: 62-67.

［19］ 張正斌， 徐萍. 科學深翻土地 保障糧食安全［EB/OL］. 中國科學報. （2012-7-23）［2012-11-20］. http://www.cas.cn/xw/zjsd/201207/ t20120723_3619801.shtml.

Zhang Z B， Xu P. Science subsoiling guarantee the food security［EB/ OL］. China Science Daily. （2012-7-23）［2012-11-20］. http://www. cas.cn/xw/zjsd/201207/t20120723_3619801.shtml.

［20］ 宋淑云， 晉齊鳴， 張偉， 等. 深松土壤病原真菌數量分布對玉米病害發生趨勢的影響［J］. 玉米科學， 2007， 15（3）: 130-132.

Song S Y， Jin Q M， Zhang W， et al. Effects of occur tendency of maize diseases by pathogenetic fungi distribution in subsoiling fields［J］. Journal of Maize Sciences， 2007， 15（3）: 130-132.

（責任編輯：童成立）

Application status and development countermeasures of subsoiling in main maize production regions

Lü Kai-yu1， QIU Huan-guang2， BAI Jun-fei3， XU Zhi-gang4
（1. Institute of Agricultural Economics and Development， Chinese Academy of Agricultural Sciences， Beijing 100081，China； 2. School of Agricultural Economics and Rural Development， Renmin University of China， Beijing 100872， China；3. College of Economics and Management，China Agricultural University， Beijing 100083， China； 4. School of Economics and Management， Nanjing Agricultural University， Nanjing， Jiangsu 210095， China）

As an important Conservation Tillage （CT） technique， machinery subsoiling plays a significant role in improving soil quality and increasing crop yield. Though China has been carrying out the subsidy policy on subsoiling since 2009， it is still urgent to analyze and evaluate current subsoiling implementation status， effects and obstacles， which helps provide decision-making evidence for future subsoiling policies. Using methods of literature review， expert consultation， and field research， this paper analyzes the technical features and application history， reviewing the involution of domestic macro subsoiling policy and current implementation status of subsidy policy in main maize production regions and sampling areas. Finally， the ecological and economic effects of subsoiling technology are evaluated for the perspective of technical economics. Result shows that subsoiling technology has merits of ecological and economic effects， namely it could help improve soil properties， enhancing soil fertility， reducing soil erosion， and also improve crop yields and increase farmers’income； meanwhile， it faces obstacles of superficial understanding on technical advantages， uneconomic dispersed operation， imperfect subsidy policy， backward agricultural infrastructure， lacking complement technical reserves and support， and ineffective supervision system. Therefore， policy measures are proposed eventually to promote the application of subsoiling technology in the future from viewpoints of technique understanding， organization management， subsidy policy， promotion team and a supervision mechanism.

machinery subsoiling； main maize production regions； technical effects； subsidy policy

F301.24

A

1000-0275（2016）01-0001-08

10.13872/j.1000-0275.2015.0136

國家玉米產業技術體系（nycytx-02）；國家自然科學基金項目（71573262）；中國農業科學院科技創新工程（ASTIP-IAED-2015-03）。

呂開宇（1975-），男，江蘇無錫人，研究員，主要從事農村發展和公共政策研究，E-mail: lyukaiyu@caas.cn；通訊作者：仇煥廣（1976-），男，教授，博導，主要從事農業經濟與政策研究，E-mail: hgqiu@ruc.edu.cn；白軍飛（1974-），男，教授，博導，主要從事經濟政策、資源與可持續發展研究，E-mail: jfbai@cau.edu.cn；徐志剛（1973-），男，教授，博導，江蘇蘇州人，主要從事農業資源與農村發展研究，E-mail: zgxu@njau.edu.cn。

2015-06-26，接受日期：2015-09-02

Foundation itteemm:: National Maize Industry Technology System （nycytx-02）； National Natural Science Foundation of China （71573262）； the Agricultural Science and Technology Innovation Program of Chinese Academy of Agricultural Sciences （ASTIP-IAED-2015-03）.

Corresponding authhoorr:: QIU Huan-guang， E-mail: hgqiu@ruc.edu.cn.

Receeiivveedd 26 June， 2015； Acceepptteedd 02 September， 2015