新形勢(shì)下的反腐倡廉宣傳教育與思考

李嵩昕

摘 要：加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，是新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的固本之舉，是預(yù)防和治理腐敗的治本之策。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：當(dāng)前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。十八大《黨章》也明確規(guī)定：各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)要經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，把它作為各級(jí)紀(jì)委的一項(xiàng)重要職能。本文就新形勢(shì)下的反腐倡廉宣傳教育展開(kāi)分析和探討。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉；廉政建設(shè)；宣傳教育

中圖分類(lèi)號(hào)： D412.62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）26-87-2

0 引言

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉作為一項(xiàng)重要工作，關(guān)系到黨和國(guó)家生死存亡，建設(shè)黨風(fēng)廉政制度和反腐倡廉制度是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的基礎(chǔ)和保證，是社會(huì)主義政治文明和精神文明的重要內(nèi)容。

1 反腐倡廉教育的概念

“思想政治教育是指社會(huì)或社會(huì)群體用一定的思想觀念、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范，對(duì)其成員施加有目的、有計(jì)劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會(huì)、一定階級(jí)所需要的思想品德的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。”從字面上看，反腐倡廉教育就是反對(duì)腐敗，倡導(dǎo)廉潔廉政的教育。同樣作為一種改造人們思想意識(shí)的教育活動(dòng)，反腐倡廉教育的概念可概括為：一定社會(huì)或階級(jí)運(yùn)用一定的行政道德觀念，對(duì)其成員施加有目的、有計(jì)劃、有組織的影響，使他們形成符合社會(huì)要求的廉潔、廉政思想和信念，并用以指導(dǎo)自身的現(xiàn)實(shí)行為的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

2 當(dāng)前我國(guó)反腐倡廉宣傳工作的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)處在一個(gè)非常時(shí)期，經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型、體制在轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)在調(diào)整，社會(huì)在變革，腐敗一直是當(dāng)前我國(guó)政府企業(yè)需要全力解決的重要問(wèn)題。從當(dāng)前查處的一些腐敗案件能夠看出，大部分的腐敗問(wèn)題都是因?yàn)闄?quán)力集中造成的腐敗，還有就是機(jī)制存在一定的缺陷，管理機(jī)制有漏洞。因此對(duì)于腐敗應(yīng)該通過(guò)制定嚴(yán)格的制度來(lái)進(jìn)行預(yù)防和懲治，將反腐倡廉的基礎(chǔ)性作用通過(guò)制度有效地發(fā)揮出來(lái)，要充分的利用制度來(lái)實(shí)現(xiàn)反腐。

3 反腐倡廉宣傳教育工作的有效措施

3.1 狠抓作風(fēng)建設(shè)，思想教育

“堤潰蟻穴，氣泄針芒”，質(zhì)變就是因?yàn)榱孔兊闹饾u積累而導(dǎo)致的。我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗就是從小事開(kāi)始逐漸走向了腐化墮落的境地，收錢(qián)送錢(qián)、跑官要官、配偶子女和身邊工作人員經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介謀利、參與賭博、利用婚喪嫁娶之機(jī)收錢(qián)斂財(cái)?shù)韧犸L(fēng)屢屢侵害黨員干部隊(duì)伍的健康肌體，如這幾股歪風(fēng)繼續(xù)蔓延，黨的執(zhí)政地位就會(huì)遭到損害，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系也會(huì)受到摧殘。腐敗止于正氣，習(xí)近平總書(shū)記以作風(fēng)建設(shè)為全面從嚴(yán)治黨的切入點(diǎn)，開(kāi)展了一系列教育活動(dòng)，加強(qiáng)理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)國(guó)法的教育、反腐倡廉的教育，以使干部筑牢思想防線。習(xí)總書(shū)記提出：“作風(fēng)建設(shè)必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，持續(xù)努力、久久為功。”反腐倡廉關(guān)鍵在“常”、“長(zhǎng)”二字，要經(jīng)常抓，長(zhǎng)期抓，堅(jiān)決鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以切實(shí)的成效取信于民。以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、集中解決“四風(fēng)”問(wèn)題。中央政治局率先垂范，以上帶下，持續(xù)努力的糾四風(fēng)，收獲了令人民滿意的成效，但要從根本上解決問(wèn)題，是不可能一蹴而就的，必須有釘釘子的精神，馳而不息，久久為功，使作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化。

3.2 嚴(yán)明紀(jì)律，權(quán)力進(jìn)籠

“黨要管黨、從嚴(yán)治黨首先要紀(jì)律嚴(yán)明紀(jì)律，紀(jì)律不能成為“稻草人”，不能成為聾子的耳朵——“擺設(shè)。”習(xí)近平同志指出要：“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。”當(dāng)前我國(guó)制度建設(shè)仍然存在不少蟻穴，腐敗問(wèn)題高發(fā)的地方仍很多，反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性和緊迫性擺在我們面前，要求我們必須加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)明黨紀(jì)，持之以恒地加以貫徹，讓制度發(fā)揮其最大功用。因此，必須建立健全反腐倡廉基本制度，完善法律法規(guī)從政行為，完善違法違紀(jì)行為懲處制度，使權(quán)力沿著正確的軌道運(yùn)行，法規(guī)制度一旦確立，就要使鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，確保各項(xiàng)法規(guī)制度得以實(shí)施，而不是“寫(xiě)在紙上、貼在墻上、編在手冊(cè)里”。

3.3 依制選干，從嚴(yán)治吏

在我們這個(gè)共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會(huì)主義國(guó)家，各級(jí)黨委和政府都是黨的建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，而其中的一把手更不是簡(jiǎn)單的自然人，而是黨和政府人格化的代表，一把手的個(gè)人能力和修養(yǎng)關(guān)系到整個(gè)干部班子的發(fā)揮，因此，一把手的選拔和任用也被提到突出位置，在選人用人上，必須堅(jiān)持民主集中制原則，自覺(jué)遵守規(guī)章制度選人用人，使《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》實(shí)施，改革干部人事制度，公開(kāi)選拔，民主測(cè)評(píng)，有才德者上，杜絕干部成為唯票干部，崇尚滿票干部，繼而阿諛討好，做盡老好人，花錢(qián)買(mǎi)選票，拉關(guān)系。用人方面黨委要擦亮眼睛，多雙眼睛掌握情況，發(fā)現(xiàn)埋頭苦干、德才兼?zhèn)涞娜耍苊馐д妫岚稳斡靡恍挠昧Ⅻh為公、執(zhí)政為民的人。有些黨員干部可能一開(kāi)始是好的，但是后來(lái)卻利欲熏心，貪圖錢(qián)財(cái)，貪圖權(quán)力，變得腐化墮落，那么除了在選人用人上的德才兼?zhèn)渫猓€要建立一套對(duì)官員的考核、配套罷免制度，使官員能上能下、能進(jìn)能出，力求選好人，用好人，及時(shí)更新黨的血液。從嚴(yán)治黨，必須提高警惕，用好懲治這一著，查處違紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部，使群眾身邊的腐敗問(wèn)題得以切實(shí)解決。

3.4 中央巡視，加強(qiáng)監(jiān)督

從嚴(yán)治黨的過(guò)程中，監(jiān)督機(jī)制可以說(shuō)有一個(gè)突出的問(wèn)題就是中央鞭長(zhǎng)莫及，往往很多事情監(jiān)督不到，尤其是地市縣的領(lǐng)導(dǎo)以及他們的關(guān)系網(wǎng)，為了克服這一困境，中央建立了巡視制度。自 “中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央組織部”成立，到王岐山領(lǐng)導(dǎo)的中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以及《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例，到一省巡視四月左右，以點(diǎn)穴式、巡查式、回訪式等巡視方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不正之風(fēng)、腐敗問(wèn)題，發(fā)揮震懾力，堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任，敢于碰硬，當(dāng)好欽差大臣。

“千里之堤，毀于蟻穴。一個(gè)人的腐化變質(zhì)、違法，都是從小的生活問(wèn)題、吃喝問(wèn)題、違反八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)始的。通過(guò)加強(qiáng)巡視工作，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，使紀(jì)律不流于形式，防止紀(jì)律變成一個(gè)很松很軟的東西，真正強(qiáng)化剛性約束。”在巡視時(shí)，中央紀(jì)委、監(jiān)察部和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)巡檢力度，發(fā)現(xiàn)腐敗貪污問(wèn)題，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

3.5 借助現(xiàn)代化的手段開(kāi)展教育工作

大膽探索新路徑，創(chuàng)新實(shí)踐載體。運(yùn)用信息技術(shù)，發(fā)送手機(jī)廉政短信；針對(duì)不同崗位提出不同的風(fēng)險(xiǎn)因素，制作崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)提醒卡，將卡片放置在工作崗位的明顯位置；利用網(wǎng)絡(luò)等高科技手段，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上廉政警示教育課堂等手段。

開(kāi)展經(jīng)常性教育。要做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。從教育的效果來(lái)看，德國(guó)心理學(xué)家艾賓浩斯曾在他的“記憶曲線”實(shí)驗(yàn)中得出這樣一個(gè)結(jié)論，要使受教育者對(duì)教育內(nèi)容形成深刻印象，必須按照一定的規(guī)律，在記憶周期里經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行教育。因此，我們的反腐倡廉教育工作，也要像督促學(xué)生學(xué)習(xí)那樣，充分利用各種場(chǎng)合和時(shí)機(jī)，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行教育。近年來(lái)，我們充分發(fā)揮宣傳欄、報(bào)紙等傳統(tǒng)載體和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、微信、微博等信息化載體，充分利用專題教育活動(dòng)，黨政例會(huì)等一系列時(shí)機(jī)和場(chǎng)所，也利用智能手機(jī)等信息化高度普及等工具，廣泛深入地開(kāi)展反腐倡廉教育活動(dòng)，收到了明顯的效果。

開(kāi)展針對(duì)性教育。由于不同的教育對(duì)象存在不同的工作閱歷、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、文化程度、接受能力等方面的差異，因此，我們的教育內(nèi)容、教育方法和教育手段也要因人、因事、因地制宜。避免“曲高和寡”，“對(duì)牛彈琴”現(xiàn)象的發(fā)生。

開(kāi)展先進(jìn)性教育。俗話說(shuō)，榜樣的力量是無(wú)窮的。要充分利用黨校反腐倡廉先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用、模范作用。促進(jìn)廣大黨員干部自覺(jué)開(kāi)展學(xué)先進(jìn)、做先進(jìn)活動(dòng)，從而形成良好的廉潔從政氛圍。

4 結(jié)論

通過(guò)加強(qiáng)反腐倡廉教育，使廣大黨員干部和重要崗位管理人員進(jìn)一步增強(qiáng)了廉潔自律和遵紀(jì)守法意識(shí)以及主動(dòng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性，創(chuàng)造一種氛圍，營(yíng)造一種環(huán)境，使正氣上揚(yáng)，邪氣收斂。真正體現(xiàn)出廉政教育的實(shí)效性，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的健康發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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