建筑施工管理中存在的問題及解決對策淺析

張冬梅

摘 要：我國進入WTO后，建筑市場也擺脫了傳統束縛，得到進一步開放，逐步與國際接軌，與發達國家的建筑大企業進入到同一競爭平臺，這就對我國建筑企業建筑施工水平、建筑工程質量和建筑工程安全管理提出了更高的要求。本文分析了我國當前建筑工程安全管理方面存在的，建筑市場管理不完善、施工人員素質不高、建筑質量安全把關不嚴等問題，并針對性地提出了安全生產管理措施和對策建議。

關鍵詞：建筑施工；工程質量；安全管理

中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）26-55-2

0 引言

我國進入WTO后，建筑市場也擺脫了傳統束縛，得到進一步開放，逐步與國際接軌，與發達國家的建筑大企業進入到同一競爭平臺。尤其是近幾年來，隨著我國國民經濟的快速發展和人民生活水平的日益提高，全國各地的城市建設規模不斷擴大，這就對我國建筑企業建筑施工水平、建筑工程質量和建筑工程安全管理提出了更高的要求。同時，建筑業又是一個最容易發生安全事故的行業，也是國家安全生產專項治理的重點行業之一。建筑產品施工安全管理是關乎社會公眾利益和公共安全的大事。隨著市場競爭的日益激烈和人們對施工安全生產要求的越來越高，現在有很多清醒理性有前瞻性的企業家都已經認識到工程質量和安全管理是建筑企業的生命所在，不注重建筑施工安全管理，就不可能持續贏得市場，最終企業會被不斷發展的市場所淘汰。因此，不斷開展質量功能和質量再造工程，向工程質量和安全管理要效益，不斷追求卓越，不斷強化質量管理，越來越成為大家的共識。因此，建筑施工企業應該最大程度地本著對國家利益和對人民群眾生命財產高度負責的精神，切實提高建筑施工的安全責任意識，把建筑質量和安全生產認真落到實處，讓建設工程的施工安全切實得到保障。

1 建筑工程安全管理存在的問題

1.1 建筑市場管理不完善

受之前計劃經濟體制的影響，建筑企業在安全管理工作上受行政干預過于嚴重，觀念滯后，缺乏盡快適應市場發展的緊迫感和時代感，致使大多數建筑企業存在著“重質量、輕安全、最低價中標和包死價工程”這樣的一種普遍現象，尤其是有一些建筑企業為了能拿到建筑工程，企業之間相互壓價，有的甚至搞起惡意競爭。還有一些公司在低價中標后， 卻沒有充裕的資金自己進行施工，將工程轉包給低資質的企業，而這些施工隊在安全管理必要設備、器材、工具及宣傳資料等方面沒有投入預算，在建筑施工安全管理方面資金投入嚴重不足，甚至完全沒有安全管理的經費投入，因而導致建筑施工安全管理缺失，從而增加了安全事故發生的可能性。還有的情況是，中標后的企業雖然名義上象征性地成立了項目班子，但施工的組織設計也只是為投標而編制，根本不用于指導施工，從而不能保證工程的質量，導致安全問題發生。

解決這一問題，首先是要堅持政府與市場緊密結合的思路，切實發揮政府主導作用，按照市場規律在資金投入和政策制度扶持等方面給建筑施工企業打造良好的平臺。其次，是要加大法律、法規的宣傳力度，切實保障安全管理投入，這是建筑施工安全的重要前提。施工企業必須嚴格按規定設置建筑工程安全保障經費，而且當地建設行政主管部門及其授權的安監機構要嚴格審查及監督對安全管理經費的撥付和管理，要求建筑施工企業做到專款專用，未建立安全保障經費的施工企業不予發包工程，對安全保障經費投入不足的企業要給予行政處罰或暫扣施工許可證處理，施工企業要待安全管理經費投入達到要求后才能進行施工作業。

1.2 施工人員素質不高

目前，我國還沒有形成大規模的建筑工程勞動力培訓市場，建筑施工一線人員有90%以上來自經濟比較落后的農村地區，文化程度普遍偏低，對一些最基本的安全技術規范和安全技術措施理解接受起來存在困難，對施工過程中的不安全因素缺乏了解，再加上建筑施工企業對施工現場一線工人的安全生產知識培訓和專業技能培訓嚴重不足，特別是新入施工現場的工人既沒有施工經驗，又大多沒有受到過安全教育，沒有進行過班前活動，建筑施工一線人員往往不按照安全技術規范要求的指標和標準進行施工，導致違章作業情況頻頻出現。由于建筑施工一線人員法律意識薄弱，自我保護意識差，因違章施工導致事故發生的事件就很多，造成了血的代價。因此要嚴格教育培訓，適時、適地、制度化的組織建筑施工一線工人的安全管理培訓，力求做到內容全面、形式多樣、講求實效、堅持不懈，切實把安全管理落到實處。

1.3 建筑質量安全把關不嚴

有些企業，企業領導重生產、輕安全，安全投入嚴重不足，在施工現場只下達生產指標，而忽略施工現場的安全管理，安全意識淡薄，對安全生產認識不到位，施工現場的防護設施設置不到位，不提供安全保障，把關不嚴，不能將企業安全施工的規章制度和操作規范規定落實到生產一線或每一個施工現場，安全生產規章制度和安全保證體系不健全，能免則免，在整體建筑規劃、方案制訂、圖紙設計審查、建筑材料選用等方面，還繼續沿用傳統的相對比較落后的技術工藝，使用的也是質量不過關、三證不齊全的建筑材料進行施工，技術裝備水平陳舊，操作施工不規范，重大安全事故隱患得不到及時清除，這里面主要的原因在于安全意識淡薄，以致造成安全防護嚴重出現問題。針對此種狀況，主管部門要嚴格市場準入制度，下決心，嚴守關口，把住源頭，把那些不具備安全生產保障條件的建筑施工企業一律清除出建筑市場，從被動的防范轉變為從源頭進行主動管理。

2 安全生產管理措施

2.1 加大安全教育，抓好現場管理

安全生產的方針是“安全第一，預防為主”。因為建筑企業施工生產的全部活動場所都集中在建筑施工工地，所以要加大安全教育，必須抓好現場管理。施工現場存在很多不確定性，施工單位必須管理好現場設備，并現場查驗檢驗報告，尤其是對鋼管、扣件等配件及塔吊、樁機、物料提升機等大型機械設備，一定要加大檢查和驗收力度，確保現場設備在技術上可行、安全上可靠。還有，要對施工現場的三級配電是否規范、各類機械機具是否已經重復接地、各種配電儀器要求的參數是否匹配等等進行嚴格勘察管理，以確保用電安全。除此之外，還要在施工現場張貼施工現場安全生產管理體制、文明施工要求及工程的基本情況、現場環境特點等，切實保障好現場秩序，做到秩序井然。

2.2 建立專業施工隊伍培育專業勞務公司

建筑項目施工管理是一個復雜、動態的系統工程，直接影響著人們的生命財產安全，很大程度上是由人的意識行為所決定，需要全社會參與，尤其需要一支訓練有素、過硬的培訓隊伍和資質好的專業的勞務公司。政府要大力培育專業勞務公司， 切實加大監督管理力度，定期對勞務公司進行資格評審，使勞務公司明確自身責任之重大，切實把安全培訓教育放在首位，樹立正確的安全質量觀，進一步激發安全責任感，能長期堅持有計劃、有系統地訓練出一支具有高度安全意識和安全知識的施工隊伍， 不斷提高施工效率，保障建筑施工安全推進，政府相關部門對安全生產操作一般規定，及可能存在的不安全因素等實行定期不定期的監督檢查， 認真做好現場規劃，具體地指出了企業施工行為中應該注意哪些不安全因素，從而有效保證降低質量問題和相關的安全隱患。

2.3 建立有效的安全生產責任考核機制

建筑施工企業必須切實把安全置于首要位置，與下層的分公司和項目部認真簽署安全責任狀，項目部再與作業班組、作業班組再與作業人員簽署安全責任狀，簽訂安全責任狀不能使之停留為一張紙的層面，簽訂安全責任狀之后要對安全責任負責人及安全責任目標執行情況實行安全生產責任考核，而且要將安全責任考核與相關管理人員的日常工資和績效掛鉤，考核時可以分成平時考核、季度考核、年終考核幾個階段進行，實行安全生產工作業績考核對落實安全生產責任考核不利的部門和人員給予工資下浮或待遇下降等處理，必要時實行安全事故一票否決制，使施工單位及個人切實做到心中警鐘長鳴，對安全生產不敢有絲毫懈怠。

2.4 能夠對現場危險源進行準確識別與控制

要防范在先，只有在事前進行有效的控制才能避免安全事故的發生。能夠對可能存在的危險源進行準確及時地識別和控制，這作為一項事前控制，既需要技術層面的支持，更需要有高度的責任感和擔當精神。一般來說，建筑施工現場常見的危險源有施工生產用電、高空墜落、高空墜物、塌方、特種氣體泄漏等，涉及的方面比較復雜，危險源一經確定之后就要在第一時間把可能的危險及時通知到現場作業區內的每一位工作人員，并在施工現場明顯方位設置危險源的安全警示牌，明令各單位和個人都不得擅自挪動或拆除安全警示牌，一旦違反理當嚴懲。

參 考 文 獻

[1] 張水平，朱建平，朱建華.建筑施工安全管理信息系統的研究和發展趨勢[J].建筑，2007（20）.