玉門市農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼示點(diǎn)主要措施、存在問題及對策建議

陳新艷

摘 要：玉門市深松整地示點(diǎn)工作通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)動(dòng)宣傳、強(qiáng)化監(jiān)督，針對農(nóng)民群眾認(rèn)識不足，傳統(tǒng)種植模式影響以及枸杞等新興種植業(yè)沖擊，提出“梯度推進(jìn)”與配套大馬力的動(dòng)力機(jī)械對策。

關(guān)鍵詞：深松整地；措施；問題；對策

中圖分類號： S341.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）26-72-2

0 引言

2015年省、市下達(dá)玉門市的農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)貼試點(diǎn)工作任務(wù)面積13萬畝，追加不含補(bǔ)貼深松面積7萬畝。玉門市在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，落實(shí)深松整地補(bǔ)貼試點(diǎn)任務(wù)面積13.04萬畝，追加不含補(bǔ)貼深松面積7萬畝的任務(wù)。13.04萬畝深松面積涉及全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中：玉門鎮(zhèn)7826畝，下西號10179畝，黃閘灣21222畝，柳河11000畝，昌馬28000畝，花海鎮(zhèn)5288畝，柳湖鄉(xiāng)3232畝，獨(dú)山子鄉(xiāng)1119畝，赤金鎮(zhèn)12100畝，清泉鄉(xiāng)84畝，花海大暢河30350畝。通過對農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)貼作業(yè)合同、驗(yàn)收單、補(bǔ)貼資金明細(xì)表等資料數(shù)據(jù)的校隊(duì)整理、作業(yè)工作驗(yàn)收、補(bǔ)貼資金匯總等一系列工作，探索出一些行之有效的措施，同時(shí)也暴露出深松整地示點(diǎn)工作中存在的問題，并提出了對策建議。

1 實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的主要措施

1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和考核機(jī)制。專門成立由市政府副市長任組長，農(nóng)機(jī)、財(cái)政、農(nóng)牧主要負(fù)責(zé)同志為副組長，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員的玉門市農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以市政府名義下發(fā)了《玉門市農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施方案》，明確了農(nóng)機(jī)深松深耕整地作業(yè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)路線、時(shí)間進(jìn)度、實(shí)施方式和保障措施，通過整體規(guī)劃引導(dǎo)，具體方案指導(dǎo)，進(jìn)一步加快農(nóng)機(jī)深松深耕整地技術(shù)的推廣應(yīng)用。先后召開了全市農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)現(xiàn)場演示會(huì)，把機(jī)械深松整地工作作為全年工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

二是落實(shí)深松作業(yè)補(bǔ)貼資金。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)部門的職能作用。中央補(bǔ)貼資金重點(diǎn)向大中型動(dòng)力機(jī)械、深松整地作業(yè)機(jī)械傾斜，優(yōu)先補(bǔ)貼大馬力拖拉機(jī)、深松機(jī)，優(yōu)先扶持農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶，省上累加補(bǔ)貼的20萬元資金，也全部用于購置適宜深松整地的大型動(dòng)力機(jī)械及深松整地機(jī)械。為了使此項(xiàng)工作更好地推廣，我們積極向市政府報(bào)告，市政府在財(cái)力十分緊張的情況下，拿出10萬元作為購置深松機(jī)械的專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，共補(bǔ)貼深松整地作業(yè)機(jī)械及大型農(nóng)機(jī)具100 余臺套。

三是制訂了農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)配套機(jī)具扶持補(bǔ)貼辦法，下發(fā)到各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，督導(dǎo)檢查。切實(shí)把農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)落到實(shí)處，工作開展得有條不紊。

1.2 宣傳發(fā)動(dòng)，科學(xué)指導(dǎo)

充分利用電視、廣播、手機(jī)短信平臺等多種形式，加大對農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的宣傳，采取農(nóng)機(jī)科技下鄉(xiāng)、發(fā)放明白紙、召開市、鄉(xiāng)兩級現(xiàn)場演示會(huì)等形式，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的重要意義，進(jìn)一步提高了廣大農(nóng)民應(yīng)用深松整地作業(yè)技術(shù)的自覺性，切實(shí)為推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)營造良好的輿論氛圍。工作開展以來，在電視臺開辟了農(nóng)機(jī)深松政策宣傳專欄，多次深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)深松任務(wù)，廣泛宣傳深松深耕作業(yè)的意義、作用、技術(shù)要求和補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民群眾對補(bǔ)貼政策的認(rèn)識程度和使用新技術(shù)的自覺性。共發(fā)放明白紙、宣傳資料2萬余份，召開市、鄉(xiāng)現(xiàn)場演示會(huì)13余次，培訓(xùn)班1次。同時(shí)，結(jié)合宣傳工作的開展，堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)”的原則，以農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織為紐帶，以農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、整鄉(xiāng)、整村、整組推進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主題，積極開展全方位“深松整地作業(yè)”，確保了農(nóng)機(jī)深松整地工作扎實(shí)、有效、穩(wěn)步推進(jìn)。

1.3 強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保作業(yè)進(jìn)度和質(zhì)量

為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金用到實(shí)處、深松整地作業(yè)取得實(shí)效。一是建立日報(bào)制度。對實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行每日統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，由用機(jī)戶填寫作業(yè)面積、收取費(fèi)用、電話并簽字確認(rèn)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人每天對機(jī)手作業(yè)情況進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，并核實(shí)，以確保作業(yè)面積的真實(shí)性。通過日報(bào)，及時(shí)掌握實(shí)施經(jīng)常對任務(wù)完成情況進(jìn)行通報(bào)，對進(jìn)度慢的地方認(rèn)真查找原因，進(jìn)行整改督導(dǎo)。二是建立獎(jiǎng)懲制度。把完成深松深翻整地任務(wù)情況與獎(jiǎng)懲制度掛鉤，對完成深松深翻整地工作突出的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立健全作業(yè)質(zhì)量檢查制度。按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，指導(dǎo)機(jī)械深松整地工作，保證了深松整地作業(yè)質(zhì)量和進(jìn)度。四是印發(fā)了農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)村組申請表、作業(yè)確認(rèn)表、補(bǔ)助資金明細(xì)表、作業(yè)補(bǔ)助明細(xì)表、補(bǔ)助情況匯總表、作業(yè)協(xié)議等，同時(shí)制訂了農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)和補(bǔ)助資金操作流程，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照要求規(guī)范作業(yè)，認(rèn)真核查作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量。遵循“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的原則，將補(bǔ)助資金及時(shí)兌現(xiàn)給相關(guān)農(nóng)戶或農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。

2 工作中存在的問題

農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼是一項(xiàng)新的任務(wù)，在實(shí)際的實(shí)施過程中還存在著一些亟待解決的問題。一是部分群眾對實(shí)行農(nóng)機(jī)深松作業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大意義認(rèn)識不足，缺乏主動(dòng)性和積極性。二是由于農(nóng)戶多年來，受傳統(tǒng)耕作方式的影響，農(nóng)戶習(xí)慣于用拖拉機(jī)牽引犁鏵深翻，加之深松旋耕作業(yè)技術(shù)剛開始推廣，農(nóng)戶認(rèn)識不夠，觀念轉(zhuǎn)變不過來。三是全市一膜多年使用普遍存在，不利于深松作業(yè)。四是種植飼草、枸杞面積大，深松面積落實(shí)有難度。

3 對策建議

①按照“梯度推進(jìn)”的原則，建議明年的深松整地作業(yè)項(xiàng)目，繼續(xù)優(yōu)先安排試點(diǎn)縣，以鞏固今年的經(jīng)驗(yàn)和成果，同時(shí)，在今年的實(shí)施過程中，農(nóng)機(jī)手購買了大量的深松機(jī)，以防止機(jī)械閑置，資源浪費(fèi)。在宣傳過程中，農(nóng)民群眾已認(rèn)可三年深松一遍的作業(yè)模式；在今年的實(shí)施過程中，也是按三年深松一遍計(jì)劃的。今年沒有得到深松的，期盼明年實(shí)行深松，政策的連續(xù)性要取信于民，切實(shí)力爭在三年內(nèi)把玉門市適宜深松的土地全部深松一遍。

②實(shí)施深松的機(jī)具，需要配套大馬力的動(dòng)力機(jī)械，農(nóng)民在購置深松作業(yè)機(jī)械時(shí)，投資額大，占用的補(bǔ)貼資金份額大。農(nóng)民群眾強(qiáng)烈要求深松機(jī)及配套動(dòng)力機(jī)械，應(yīng)適當(dāng)提高補(bǔ)貼比例，以減少農(nóng)民的投資。同時(shí)建議增加深松整地作業(yè)的補(bǔ)貼額度，真正讓廣大農(nóng)戶得實(shí)惠。 通過對農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)貼作業(yè)合同、驗(yàn)收單、補(bǔ)貼資金明細(xì)表等資料數(shù)據(jù)的校隊(duì)整理、作業(yè)工作驗(yàn)收、補(bǔ)貼資金匯總等一系列工作，探索出一些行之有效的措施，同時(shí)也暴露出深松整地示點(diǎn)工作中存在的問題，并提出了對策建議。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 朱建峰.大中農(nóng)場農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（1）：255.

[2] 黃真國.當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的問題及對策[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，1999（9）：39-40.

[3] 張福俊，虎治禮.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化體系建設(shè)的思考[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2009（50）：16-17.

[4] 談志斌，妥文.彭陽縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2011（2）：88-89.

[5] 李燕，王棟.綠色制造理念為指導(dǎo)的廢舊農(nóng)機(jī)具修復(fù)再利用[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2008（6）：84-86.

[6] 曹曉林，萬江華，陳緒紅.江西農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)狀與發(fā)展建議[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2007（11）：157-158.

[7] 吳昊.海南省農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀及推廣管理對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（1）：610-611.

[8] 楊緒利.農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)建設(shè)與服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的思考[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（2）：877-878.